松江方松街道讓“外賣快遞小哥”成為“流動網格員”，低成本實現長效治理

近日，在方松街道開元地中海商圈，昔日非機動車亂停亂放的“頑疾”得到有效根治，市民和騎手高峰時段不再需要“搶車位”，呈現“騎手有處停、行人有路走、商戶有秩序”的多方共贏新局面。

良好的秩序背后并非簡單依賴社會治理成本增加。屬地方松街道通過黨建引領，創新實施“給位子、給任務、給榮譽”，將200余名外賣騎手、快遞小哥轉化為“流動網格員”，使其從管理對象變為治理主體，參與秩序維護與信息反饋，再將物業等納入社會治理圈層中，形成多方合力。

方松街道相關負責人表示，這一模式既破解社會治理對“人員、資金、資源”增量依賴，又通過角色轉換構建起常態化管理網絡，實現從集中整治到共建共治的治理轉型。

多方訴求“擰麻花”

據介紹，開元地中海商圈是方松街道的商業核心區域，擁有150余家餐飲門店，日均人流量高達3萬人次。曾經每到飯點，外賣訂單如潮水般涌來，新松江路西北入口就成為擁堵的“重災區”：幾十輛電動車“見縫插針”，人行道、非機動車道甚至機動車道都被占用，行人被迫下到車道，機動車走走停停，容易出安全事故。

“看似簡單的停車問題，實則牽一發而動全身，涉及多方利益。”方松街道金融服務綜合網格聯絡員葛虹告訴記者，道路設施的管理權在區級部門，停車秩序歸屬地街道負責，而商圈內部的運營又與物業緊密相連，管理邊界互相交織。騎手要效率、居民要安全、商家要秩序，

騎手在商圈門口通行

各方訴求看似都合情合理，卻彼此牽扯，難以平衡。過去雖也多次開展整治行動，但由于缺乏統一調度和持續維護，往往是“一陣風”過后，問題便死灰復燃，陷入“整治—反彈—再整治”的惡性循環。

組織保障激活治理動能

要解決這一棘手的治理難題，組織保障是核心支撐。據方松街道相關負責人介紹，街道以黨建為引領，通過“組織覆蓋+角色重塑+機制創新”，以“給位子、給任務、給榮譽”的方式，將外賣快遞騎手從管理對象轉化為治理力量，實現低成本、高效能的長效治理。

其中，“給位子、給任務、給榮譽”：劃定專屬停車區，解決騎手“停車難”痛點，增強歸屬感；200余名騎手化身“流動網格員”，在日常配送中承擔秩序維護、信息上報等任務，成為“移動探頭”；給榮譽：設立“黨員先鋒崗”“最美騎手”等評選，通過表彰激勵提升其責任感與認同感。

比如，正在申請入黨的騎手穆可軍主動參與商圈的治理，且反饋問題可兌換獎勵，形成“發現問題—上報—處置—反饋”的治理閉環。

值得一提的是，針對外賣快遞行業流動性強、組織松散等問題，方松街道近年來一直在織密組織網絡，發展新就業群體黨員隊伍，在轄區外賣快遞公司設立黨支部，從站點負責人、中層組長等“相對穩定的半年以上常住人口”中培養入黨積極分子，優先發展骨干成員，推動黨組織全覆蓋，確保“業務發展到哪里，黨建就跟進到哪里”。

非機動車停放導視牌

條塊協同“聚合力”

有了組織保障，外賣快遞行業愿意一同參與社會治理后，方松街道金融服務綜合網格于去年6月啟動“網格吹哨、部門報到”機制，以“三會聯動”形成閉環推進，嘗試為破解難題開出“方子”。

調研會先行，把問題擺上桌。網格工作人員連續一周蹲點觀察，記錄高峰時段停放情況，拍攝現場照片、統計車流量，梳理出“騎手停哪兒、居民怎么走、商家怎么管”等關鍵矛盾點。

現場會跟進，把討論搬到一線。

松江區交通委、區公安分局交管中心及方松派出所、方松街道綜合行政執法隊、平安辦等條線負責人，與街區、商圈管理方、商戶代表、外賣騎手代表一同站在新松江路口：看車輛通行情況、聽各方建議、當場評估可調整空間。

“道路是區級管理，離不開區級部門協調。網格的優勢就是把條線部門和屬地力量整合起來，信息共享、一線調度。”葛虹表示。

推進會落槌，把方案“敲實”。多輪研討后，形成“分類分區、專屬專用”的改造思路：新松江路加裝隔離設施，圈出騎手專屬停車區；北翠路部分機動車位調整為非機動車位；商圈停車區整體劃分為“騎手專屬區、顧客停放區、共享單車區、商戶職工區”，讓“誰在哪停、怎么停”一目了然。

騎手停車點

秩序效率“雙提升”

在黨建引領下，政府多部門合力，商圈的停車堵點逐步被打通。改造后的停車區突出“精準”二字。騎手專屬區設在新松江路，貼近餐飲門店，200多個車位專供外賣快遞小哥使用，進出動線更順。顧客停放區靠近商場入口，便于購物取車。商戶職工區相對固定，可以錯開高峰。共享單車也有專門區域，不再隨意占道。

改造初見成效，長效管理同步跟上。方松街道金融服務網格組建由網格員、物業人員、志愿者組成的共管隊伍，展開日常巡查，進行動態引導。停車區配套清晰標識和服務分布圖，騎手一看就能懂、顧客一找就能到。

市民們對“分區停放”也多了理解和支持。“顧客車位離入口稍微遠一點，可能要多走幾步路，但我覺得值。”常來購物的居民說，“以前電動車擠在路口，我們推著車、牽著孩子都不敢走。現在小哥有地方停，我們走路也更安全，心里踏實。”

騎手便捷停車

在方松街道跑了近四年單的騎手馬俊，對變化感受最直接，“不用到處找位置，接單效率高了，一天能多跑好幾單”。

隨著“騎手有處停、行人有路走、商戶有秩序”，商圈實現了“還道于車、還路于民、還序于商”。疊加西林北路、人民北路等停放點，商圈周邊一共可容納一千多輛非機動車停放，促成騎手、居民、商戶多方共贏。

值得一提的是，截至目前，金融服務綜合網格累計受理各類訴求1095件，辦結1058件，辦結率達97%。

來源 | 解放日報

作者 | 李成東