北京
2026年3月5日上午，國務院總理李強所作的《2026年國務院政府工作報告》中提到，“完善社會治理體系，引導支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發展，推動行業協會商會改革發展……”。這也是“社會組織”第17次被寫入政府工作報告。
近年來，黨和國家對社會組織的發展越來越重視，“社會組織”被寫入國務院政府工作報告已成常態。
被寫入《2026年國務院政府工作報告》
《2026年國務院政府工作報告》中，“社會組織”一詞出現在介紹今年政府工作任務中“維護國家安全和社會穩定”部分。
其表述如下：
完善社會治理體系，引導支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發展。推動行業協會商會改革發展……
這與2025年與2024年《國務院政府工作報告》中表述完全一樣。
此前，《2022年國務院政府工作報告》中，“社會組織”出現在“2022年政府工作任務”部分的第九項任務“切實保障和改善民生，加強和創新社會治理”中，被放在“推進社會治理共建共治共享”部分，表述為：
發展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發展。
《2023年國務院政府工作報告》中，“社會組織”出現在回顧總結5年來所做工作第10部分的“推進政府依法履職和社會治理創新，保持社會大局穩定”之中，被放在“加強和創新社會治理”部分，表述為：
支持社會組織、人道救助、社會工作、志愿服務、公益慈善等健康發展。
綜合上述內容，可以發現：
一、 自2023年起，“社會組織”在政府工作報告表述中被納入維護安全和穩定框架之中；
二、 2024年和2025年的政府工作報告之中，在“支持社會組織”的前面多了一個“引導”，這意味著社會組織管理政策將持續加強。
另有一點值得注意的是，2026年政府工作報告中上述部分，并沒有提及我們一直關注的“社會工作”。
歷年報告中“社會組織”表述梳理
回顧以往，“社會組織”在國務院政府工作報告中出現的位置以及語境有著微妙的變化：
《2008年國務院政府工作報告》提出：完善社會管理。加強社會組織建設，健全基層社會管理體制。
《2009年國務院政府工作報告》提出：統籌推進城鄉社區建設，促進社會組織健康發展。加強政府法制工作，提高政府立法透明度和公眾參與度，做到規范、公正、文明執法
《2011年國務院政府工作報告》提出：加強和創新社會管理。強化政府社會管理職能，廣泛動員和組織群眾依法參與社會管理，發揮社會組織的積極作用，完善社會管理格局。
《2012年國務院政府工作報告》提出：加快完善社會保障體系。2012年底前實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業退休人員基本養老金。加強城鄉低保和社會救助工作，加快發展社會福利事業和慈善事業。加強各項社會保障制度銜接。（注：雖沒明確提出“社會組織”一詞，但再次提到了發展慈善事業，這也可以看作是對社會組織發展的支持。）
《2013年國務院政府工作報告》提出：完善村民自治、城市居民自治制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業。改革社會組織管理體制，引導社會組織健康有序發展。
《2014年國務院政府工作報告》提出：推進社會治理創新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務公開、居務公開和民主管理制度，更好發揮社會組織在公共服務和社會治理中的作用。
《2015年國務院政府工作報告》提出：加強和創新社會治理。深化社會組織管理制度改革，加快行業協會商會與行政機關脫鉤。支持群團組織依法參與社會治理，發展專業社會工作、志愿服務和慈善事業。鼓勵社會力量興辦養老設施，發展社區和居家養老。
《2016年國務院政府工作報告》提出：支持工會、共青團、婦聯等群團組織參與社會制度，加快行業協會商會改革，依法規范社會組織，支持專業社會工作，志愿服務和慈善事業發展。
《2017年國務院政府工作報告》提出：充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。改革完善社會組織管理制度，依法推進公益和慈善事業健康發展，促進專業社會工作、志愿服務發展。切實保障婦女、兒童、老人合法權益。
《2018年國務院政府工作報告》提出：發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用。促進社會組織、專業社會工作、志愿服務健康發展。加強社會信用體系建設。
《2019年國務院政府工作報告》提出：推動社會治理重心向基層下移，推廣促進社會和諧的“楓橋經驗”，構建城鄉社區治理新格局。引導支持社會組織、人道救助、志愿服務和慈善事業健康發展。健全社會信用體系。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。
《2020年國務院政府工作報告》提出：加強和創新社會治理。完善社區服務功能。支持社會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業等健康發展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。
《2021年國務院政府工作報告》提出：大力發展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善發展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。繼續完善信訪制度，推進矛盾糾紛多元化解。加強法律援助工作，啟動實施“八五”普法規劃。
《2022年國務院政府工作報告》提出：發展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發展。嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權益。
《2023年國務院政府工作報告》提出：加強和創新社會治理。推動市域社會治理現代化，完善基層治理，優化社區服務。支持社會組織、人道救助、社會工作、志愿服務、公益慈善等健康發展。
《2024年國務院政府工作報告》提出：引導支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。
《2025年國務院政府工作報告》提出：引導支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發展。發揮好行業協會商會行業自律作用。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。
更大力度保障和改善民生
國務院總理李強5日在政府工作報告中介紹，一年來，切實抓好民生保障，積極發展社會事業。
出臺穩就業支持政策，開展大規模職業技能提升培訓行動，重點群體就業保持穩定。推進教育強國建設三年行動計劃，推動高校學科專業調整，加強縣域普通高中建設。實施醫療衛生強基工程。完善兒科和精神衛生服務體系，全國二三級公立綜合醫院兒科服務實現全覆蓋。有效防控基孔肯雅熱等傳染病疫情。健全基本醫保參保長效機制，優化醫藥集采措施，推出商業健康保險創新藥目錄，長期護理保險制度覆蓋3億人。漸進式延遲法定退休年齡改革穩妥實施。城鄉居民基礎養老金月最低標準提高20元，在全國實施個人養老金制度，開展養老服務消費補貼試點。持續推進社會救助擴圍增效，加強重度殘疾人托養照護，完善困境兒童福利保障措施。提高優撫標準。發展文化事業和文化產業，旅游業活力顯現，國內出游人次增長16.2%，入境旅游人次增長17.1%。成功舉辦第九屆亞洲冬季運動會、第十五屆全國運動會，群眾體育賽事和全民健身活動蓬勃開展。
李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，更大力度保障和改善民生。堅持民生為大，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力為人民群眾多辦實事。具體包括以下幾個部分：
1.促進高質量充分就業。2.推動教育公平與質量提升。3.強化基本醫療衛生服務。4.加強社會保障和服務。5.更好滿足人民群眾精神文化需求。
【來源】：善達網
【編輯】：華煜忠
【初審】：王謙
【復審】：楊日田、包楊飛
【終審】：邵衛平
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