科技界熱議政府工作報告：牢牢抓緊政策的紅利

3月5日上午，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李強向大會作政府工作報告（下文簡稱“報告”）。

在科技領域，報告提到：人工智能、機器人、量子科技等前沿領域研發應用走在世界前列，芯片自主研發有了新突破,國產大模型引領全球開源生態，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值的比重提高到10.5%以上。

報告中關于新質生產力、智能經濟新形態、高水平科技自立自強等內容，不僅描繪了國家發展的宏偉藍圖，更引發了在場代表委員及業界的強烈共鳴。

首次提出“智能經濟新形態”

報告首次提出“智能經濟新形態”概念，結合深化拓展人工智能+，明確要求“促進新一代智能終端和智能體加快推廣”“培育智能原生新業態新模式”，并在“能源”“算力”“數據”等方面進行了綜合部署。

全國政協委員、360集團創始人周鴻祎和全國人大代表、科大訊飛董事長劉慶峰以及零一萬物CEO、創新工場董事長李開復均在采訪中表示，對“智能經濟新形態”印象深刻。

周鴻祎對記者表示，作為民營科技企業，投身科技報國、自主創新的信心與決心也更加堅定。AI已經從“聊天對話”走向“價值創造”，國家支持AI技術賦能各行各業的同時，也在完善產業鏈、生態鏈布局，這將帶來比過去30多年繁榮發展的互聯網經濟更大的機會。

劉慶峰表示，政府工作報告首次提出了智能經濟新形態，提出來要進一步深度實施人工智能在各個行業規模化、商業化的深度應用，而且要推動各種智能終端的新形態、智能體以及人工智能的原生應用。“人工智能作為整個“十五五”國民經濟發展和民生事業進步的一個基礎性、支撐性的基礎，受到前所未有的關注。”

報告中明確提出：“促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業領域人工智能商業化規模化應用，培育智能原生新業態新模式。”李開復表示，這為智能經濟的發展指明了務實的方向，釋放了一個清晰的信號：人工智能已經跨越了單純的技術探索期，正式進入到產業深度應用和全面發展的新階段。面對智能經濟的新形態，如何將前沿技術轉化為實際的生產力，是擺在所有從業者面前的核心課題。

“印象非常深刻的是《2026年政府工作十大任務》中提出的‘推動科技創新和產業創新深度融合’。從通用探索到垂直深耕，科技創新與產業融合已成趨勢。”保險AI科技公司暖哇科技CEO盧旻舉例提到，在暖哇深耕的保險科技領域，AI正在加速產業落地，重塑承保、理賠和風控等核心環節，重新定義效率、質量與成本標準，為保險行業高質量發展提供核心動力。

“2026年是‘十五五’開啟的關鍵年份，在全球科技競爭日益激烈的關鍵時刻，報告直面挑戰、務實奮進，讓互聯網科技從業者對未來更有信心、更有韌性。”第十四屆全國政協委員、知乎創始人周源對記者表示,新的一年將繼續加大研發投入，積極探索AI在知識分享、教育普惠、內容創作等領域的創新應用，努力讓最前沿的AI技術，惠及更廣泛的產業和群眾。

報告中提到要“實施超大規模智算集群、算電協同等新基建工程，加強全國一體化算力監測調度”，全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇認為算力需求與電力供給存在空間錯位，建議加快落實全國統一電力市場體系建設部署，支持智算中心先行先試開展跨省跨區電力市場化交易，提升算電協同配置的效率效益；支持算力中心與綠電、水電、核電等發電企業算電直連，在輸配電費、項目審批等方面予以政策扶持，切實降低用能成本，促進我國人工智能產業快速發展。

智能體發展與安全引關注

據統計，報告中有17次提到“智能”（含7次“人工智能”），35次提到“安全”，次數較去年大幅提升，這表明“智能”與“安全”都在加速向各行業、各領域滲透。

主打企業級智能體服務的楓清科技創始人兼CEO高雪峰對第一財經表示，政府工作報告明確深化拓展“人工智能+”、推動智能體加快推廣與重點行業商業化規模化應用，這為企業級智能體賽道指明了清晰方向，也讓我們深耕垂直領域、筑牢技術壁壘的底氣更足。人工智能已然成為經濟高質量發展的強勁增量，楓清科技將緊抓政策紅利，堅持B端賦能與C端普惠雙向發力，用安全可靠、場景適配的智能體方案，依托原生AI平臺的核心支撐，助力企業全面智能化升級，推動實體經濟提質增效。

報告中提到，要深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業領域人工智能商業化規模化應用，培育智能原生新業態新模式。

與此同時，隨著AI廠商、手機廠商開始探索智能體輔助用戶操作，安全話題也引起關注。

第十四屆全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院教授陸銘告訴記者，AI手機調用手機App時，涉及一些授權合法性問題。不在同一個平臺體系中的跨App數據調用產生的授權、數據安全問題，是目前尤其需要關注的。

“AI領域的競爭由于涉及多種數據來源，這些數據目前來看并非付費獲得，而是用戶授權獲得。如果在市場競爭中誰先進入市場，在缺少監管的情況下免費獲得其他平臺的消費行為數據，誰就能由此加速迭代自身的AI能力，這種情況并不合理。”陸銘表示，一些制度上的真空地帶需要監管和立法者盡早關注，學界也應該帶著問題去研究。

香港科技大學計算機科學及工程學系副教授王帥提到，在用戶控制層面，成熟的方案基本跑通了一條鏈路：事前明確告知權限和隱私政策，事中操作過程實時可見，敏感節點碰到支付、登錄、簽協議主動交還控制權給用戶，事后有完整的操作日志。數據保護層面，隱私影響評估、合規檢測等機制則為智能體運行提供了較嚴格的制度性保障。

北京航空航天大學人工智能研究院教授沙磊認為，AI Agent要真正保障用戶權利，應堅持落實幾項關鍵原則：用戶知情、事前授權、事中感知、事中可控、事后可查，同時嚴格遵循數據最小化、目的限定、安全加密、端云協同保護等要求，讓AI在安全、可控、可解釋的前提下服務用戶。

新興產業和未來產業可期

政府工作報告中提到要“培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業”。

全國人大代表，中興通訊股份有限公司黨委書記、高級副總裁苗偉認為，報告突出強調，要大力發展新質生產力、加快建設現代化產業體系、推動科技創新和產業創新融合發展，這是國家當前和今后一個時期的重點發力方向。“我將重點關注科技創新與產業升級、數字經濟與實體經濟融合、綠色低碳發展、民生保障與基層治理等領域，緊跟國家戰略導向，找準履職與實踐的結合點。”

全國人大代表，中國移動上海公司黨委書記、董事長、總經理樓向平提到，推動量子通信產業安全、規范、有序、繁榮發展，需有效解決量子通信在頂層設計、產業攻關、基礎設施、產業應用、法律法規等方面存在的共性問題。在核心元器件科技攻關方面，他建議重點支持推動量子通信設備迭代升級，展開差異化的技術路徑發展，著重量子通信模式革新，前瞻布局雙重安全防護等未來創新場景。

智元合伙人、高級副總裁、具身業務部總裁姚卯青因“加速人工智能多場景應用落地”以及將“具身智能”明確列為未來產業前瞻布局的戰略高度而感到倍受鼓舞。他認為，人形機器人與具身智能的國家戰略窗口已完全打開，產業側的信號也已非常強烈。未來，當通用能力突破到一定水平時人形機器人將正在走進家庭，產業規模將是“手機數量乘以汽車價格”的級別。

同樣感受的Cyan青心意創創始人兼CEO牛騰昦表示，未來要聚焦陪伴、養老兩大民生場景。“我們將持續推動具身智能商業化、規模化落地，讓有溫度、可共情的陪伴機器人走進更多家庭，助力新質生產力發展。讓機器人擁有真人般的直覺反應與深度思考的雙重能力，并以柔軟親膚的外觀替代傳統機械造型。”

松延動力創始人、董事長姜哲源表示深切感受到國家對企業產品技術和場景落地能力的認可，更真切體會到國家推動具身智能產業從技術攻關走向場景規模化應用的蓬勃態勢。未來將持續在人形機器人本體、運動控制算法、多模態交互、仿生技術等核心技術上保持創新優勢，同時加大對技術的研發投入，并以場景驅動產業化落地，聚焦家庭、教育等民生場景，推進產品規模化應用。

全國人大代表、海信集團董事長賈少謙認為，AI時代最大的產業機遇在于物理世界與數字世界交融，具身智能的競爭核心并非通用人形機器人，而是特定場景下的數據積累與交互技術沉淀，因此建議國家引導機器人產業資源聚焦家庭服務、醫療康養、特種作業等場景，避免同質化內卷。

星梭科技聯合創始人姜路野看到今年《政府工作報告》首次提及衛星互聯網一詞，他在接受第一財經采訪時提到，2025年政府工作報告明確提出要推動商業航天高質量發展，2026年兩會，相關政策進一步向深空探測、衛星互聯網、可回收火箭等細分領域傾斜，完善空天地海一體化產業布局。在國家戰略的強力牽引下，我國商業航天活動正從“技術驗證期”加速邁向“規模化應用期”。

他判斷，2025至2030年將是中國商業航天產業發展的黃金窗口期，誰能率先突破可回收火箭的核心技術、實現低成本高可靠的規模化運營，誰就能在這場太空經濟競賽中占據先機。

培育壯大貿易發展新動能

政府工作報告提及，加強國際寄遞物流體系建設，拓展中間品貿易，發展數字貿易、綠色貿易，提升邊境貿易。

百世集團副總裁、百世國際副總經理陳鵬表示，這對公司做全球供應鏈服務的企業是重大利好，也印證了百世堅持“全球化+本土化”戰略的前瞻性。

這幾年百世持續加碼東南亞本土快遞、快運網絡建設，不斷完善B2B跨境物流網絡，同時通過軟件服務幫助跨境賣家實現多平臺、多倉的數字化管理。百世觀察到行業的一個明顯趨勢：出海企業正在從“鋪貨模式”轉向“品牌模式”，這對物流履約的穩定性、可視化、合規性都提出了更高要求，也是百世現在發力的重點。

他認為，目前跨境物流的梗阻往往不在干線運輸，而是在海外本土的倉儲管理、分撥轉運和末端配送這些環節。百世在東南亞主要國家實現了本土“次日達”甚至“當日達”的網絡覆蓋，這套能力的建設周期長、投入大，但一旦形成就是企業的護城河。百世也期待政策能在跨境通關便利化、海外網絡投資等方面給予更多支持。

菜鳥集團CEO萬霖提到，一直以來，菜鳥堅定聚焦“國際物流”和“科技”，持續投入建設全球智慧物流網絡，未來將繼續拓展“全球五日達”等跨境物流服務的覆蓋路向，讓中小企業能輕松開拓全球市場；同時，加速海外倉的數智化升級，進一步完善海外本地快遞網絡，讓國貨在海外也能“當天達”“次日達”。“立足中國全球領先的供應鏈經驗與科技優勢，菜鳥會以更專業、創新的國際物流服務，陪伴中國產業鏈走向全球。”他說。

申通快遞董事長陳德軍提到，面向已經到來的“十五五”，申通將“體驗領先、AI驅動、完善治理”作為自身高質量發展和助建現代化寄遞體系的戰略方向，做好承擔的多項交通強國專項試點任務，書寫“極致性價比、服務差異化、能力全面化”的新篇章，助力國際寄遞物流體系建設，加速成熟經驗的全球復制與創新，讓“中國速度”與“中國服務”成為享譽世界的價值名片。