資陽創新用地用林審批“七個一”模式 審批效率提升60%

“寶東路通車啦！現在從雁江城東新區到東峰鎮，開車只要20多分鐘，比以前省了近一半時間！”村民何黎明臉上滿是笑意。這條惠及30余萬群眾的幸福美麗鄉村路，能提前兩個月貫通，在2026年春節前順利通車，背后正是資陽市用地用林審批“七個一”模式的強力支撐——通過對該項目臨時施工道路、棄土場的快速審批，有效加快了項目建設進度。

從基層訴求到先行先試：靶向破題解民憂

“放在以前，這是最讓人頭疼的事。林地要找森林資源科，耕地要跑耕地保護科，兩個科室標準不一，一旦遇到地類認定沖突，企業夾在中間，光協調就要耗費大量時間。”承擔成達萬高鐵（樂至段）臨時用地申報的四川川交路橋有限責任公司負責人，對改革前的審批困境記憶猶新。

這一困擾，正是過去用地用林審批“分頭辦理、單打獨斗”模式的真實寫照。

2025年，資陽市緊跟國家、省級改革部署，在學習借鑒江蘇、山東等地先進經驗基礎上，結合本地實際，在全省率先構建用地用林聯動審批“七個一”模式——一窗進出、一套材料、一次表單、一次踏勘、一并審查、一個平臺、一套監管。通過刀刃向內的流程再造、機制重塑，審批效率整體提升60%以上，為重大項目落地按下“快進鍵”，也為全省用地用林聯動審批改革提供了“資陽經驗”。

現場踏勘。

用地用林審查。

作為改革試點“第一單”，2025年4月29日，成達萬高鐵（樂至段）2025年第一批臨時用地（制梁場、施工便道）項目，在全省率先實現“一并報批、雙證齊發”，審批臨時占用耕地47.75畝、林地26.68畝，審批時限壓縮至7天，較以往提速60%以上，讓企業真切感受到改革實效。

從分頭辦理到“一窗進出”：流程再造提效能

“以前報批用地用林，得跑好幾個窗口、交好幾套材料，前后要花好幾個月，現在一個窗口收件、一套材料提交，短短幾天就完成所有流程，真是太省心了！”承擔安岳天然氣產業園臨時用地申報的四川安岳榮安實業有限公司負責人，對資陽審批效率贊不絕口。

安岳天然氣產業園位于安岳縣通賢鎮，規劃用地面積253.12公頃，建成后將成為全國重要的油氣裝備制造基地。其臨時辦公用房、施工便道等用地審批，正是資陽“七個一”模式高效運轉的生動體現。

資陽堅持在材料整合上做“減法”，申報材料從原來30余項精簡到18項左右，壓減比例超40%；在審批時效上做“加法”，內部流轉平均時間壓縮至10個工作日以內，部分項目縮短至7天；在主動服務上提“溫度”，變“坐等審批”為“靠前輔導”，2025年主動服務項目選址20余次，有效避免企業因政策不熟“走彎路”，全力保障項目順利推進。

從“當下改”到“長久立”：對標提升再出發

2025年，資陽市已完成市級聯動審批農轉用和臨時用地30宗、總面積1344畝。改革只有進行時，沒有完成時。隨著試點成熟，資陽改革經驗獲得全省關注，并持續向制度化、規范化方向深化。

針對臨時用地管理難點，資陽專門印發《關于改進和規范臨時用地用林管理的通知》，明確使用范圍、期限、審批流程及恢復驗收標準，構建起從準入到退出、從審批到監管的閉環管理體系。

資陽市自然資源和規劃局耕地保護科負責人表示，下一步將聯合相關部門主動對標省級改革舉措，推動審批流程再優化、服務效能再提升。對省、市重大項目，提前鎖定耕地占補平衡指標和林地定額，提供從選址預審到用地獲批的全周期“清單化”指引；通過實時監測各環節審批耗時，持續深化“保姆式”服務，讓“七個一”模式既“管用”更“好用”。

全媒體記者 凌曦曦