政府工作報告為何專門提“擴能提質服務業”？

3月5日，解讀政府工作報告吹風會上，封面新聞記者代睿提問。圖據國新辦

　　3月5日中午，十四屆全國人大四次會議開幕會剛剛結束，距離人民大會堂不遠的國務院新聞辦公室新聞發布廳內，解讀政府工作報告吹風會開始舉行。由政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽對報告進行詳細解讀。
　　本場吹風會上，對于今年政府工作報告中專門提到“擴能提質服務業”，沈丹陽在回答封面新聞記者提問時表示，服務業發展的市場機會很多，發展趨勢大家都看好，但光這樣還不行，還需要政策的有效引導，以及政府的大力促進，其中的關鍵就是要推動服務業“擴能提質”。
　　記者注意到，今年政府工作報告專門提出擴能提質服務業。深化先進制造業和現代服務業融合發展試點，壯大科技服務市場，促進軟件服務價值提升。發展金融、現代物流、知識產權、檢驗檢測等生產性服務業。促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展。有序放寬服務業準入限制，擴大重點領域服務業投資。健全服務業國家標準，培育“中國服務”品牌。
　　沈丹陽表示，近年來，我國服務業快速發展，但是無論從國際比較來看，還是從我國發展趨勢來看，我國服務業發展的能級、質效都還不夠高，還有很大的潛力可挖。比如，當前人工智能技術呈現廣泛應用趨勢，像“村BA”“蘇超”等文旅體融合的創新模式越來越豐富，越來越多的新型服務業產業形態將成為經濟新增長點和就業“蓄水池”。再比如，根據相關研究機構提供的數據，軟件和信息技術服務業增加值未來五年年均增速可望達到12%左右，產生大約5.6萬億元的增量，僅人工智能應用服務市場規模就有可能達到8000億元以上。
　　如何理解政府工作報告中的“擴能提質”？沈丹陽解釋，“擴能”就是要提升發展能級，重點是擴大優質服務供給、擴大優質經營主體，解決“供給接不住需求”的問題。“提質”就是提高發展質效，提升專業化、標準化、附加值，避免低效、同質化競爭，促進服務業高質量發展。
　　具體怎么做？沈丹陽說，不能眉毛胡子一把抓，而是要針對不同類型服務業的特點，明確差異化的發展方向。從領域來說，重點是兩大方面，一個方面是“分領域推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸”，今年的政府工作報告提出“深化先進制造業和現代服務業融合發展試點”，就體現了這方面的要求。另一個方面是“促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展”，今年將結合投資于人的要求，聚焦供需矛盾突出領域，圍繞消費升級方向，支持增加改善性服務供給，更好滿足多樣化民生需求。
　　他指出，從政策舉措來說，有三個重點。一是支持技術賦能，注重解決技術和場景應用問題，推動高附加值、創新型服務業發展。比如，支持人工智能在信息技術服務、人力資源服務、文旅體商融合等方面的應用，要有一些這方面的支持措施。二是提供政策保障。主要是運用財政金融和要素保障等政策手段給予支持，并進一步健全完善服務業標準體系。三是推進改革開放，進一步破除制約服務業發展的體制機制障礙，大力發展服務貿易，有序推進服務市場開放，等等。
　　華西都市報-封面新聞記者 代睿