把“不可能”變成“不，可能” 丨虹口三棱鏡

近期，虹口區(qū)重大辦系統(tǒng)梳理“十四五”期間項目推進經(jīng)驗，匯編形成《虹口區(qū)重大工程建設(shè)管理創(chuàng)新機制案例匯編》，從協(xié)同聯(lián)動到政策創(chuàng)新，從技術(shù)賦能到民生為本，一個個扎根虹口的實踐案例，凝煉成破解重大工程建設(shè)難題的 “金鑰匙”，也生動詮釋著如何將發(fā)展中的 “不可能”，拆解為步步實現(xiàn)的 “不，可能”。

城市重大工程，從來不是簡單的鋼筋水泥堆砌，而是治理能力的試金石。當(dāng)480米浦西新地標(biāo)要在車水馬龍中扎根，當(dāng)百年石庫門更新要在地鐵隧道上方走鋼絲，當(dāng)學(xué)校工地要與居民樓比鄰而居，這些看似不可能完成的任務(wù)，虹口要如何破局？答案，藏在一個個項目的實踐探索里。

一盤棋思維破解“螺螄殼里做道場”

在寸土寸金的中心城區(qū)搞超大型工程，場地狹小、交通繁忙等問題接踵而至。480米浦西新地標(biāo)項目就面臨著這樣的考驗。該項目要在40小時內(nèi)連續(xù)澆筑4萬立方米混凝土，好比在一個足球場上壘起5米多高的實心方塊，難度可想而知。

▲480米浦西新地標(biāo)效果圖

對此，虹口依托市區(qū)兩級重大工程協(xié)調(diào)機制，區(qū)建管委、北外灘開發(fā)辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)公安分局、區(qū)交管支隊、區(qū)生態(tài)局、區(qū)城管局、街道等多部門緊密聯(lián)動，協(xié)調(diào)蓄車、洗車場地，規(guī)劃雙循環(huán)運輸路線，400余輛攪拌車、600余名工人協(xié)同作業(yè)，最終順利完成超大體積混凝土澆筑。正是這一盤棋思維，讓跨部門力量擰成一股繩，把不可能變成可能。

在“紅線”與“活線”之間找空間

如果說協(xié)同作戰(zhàn)是破局的基礎(chǔ)，那么政策創(chuàng)新與機制突破，就是提速增效的關(guān)鍵。116街坊HK367-01地塊項目，受控規(guī)限制、風(fēng)貌保護、技術(shù)規(guī)范等多重約束，同類項目的審批周期通常要120天，而它最終卻只用了69天。秘訣就在于活用政策。

項目依據(jù)政策文件，通過專家論證，成功調(diào)整建設(shè)控制線；面對日照規(guī)范的約束，創(chuàng)新采用“分證核發(fā)”模式，先行批復(fù)部分設(shè)計方案，實現(xiàn)審批提速；為協(xié)調(diào)市政配套需求，在電力公司的支持下，通過技術(shù)攻關(guān)優(yōu)化變電站設(shè)置，保住了產(chǎn)品貨值。這一系列精準(zhǔn)施策，不僅跑出了審批加速度，更在“紅線”與“活線”之間找到了最優(yōu)解。

▲116街坊效果圖

無獨有偶，180街坊HK191A-03地塊涉及2950平方米里弄風(fēng)貌保護及多棟歷史建筑保留活化，傳統(tǒng)模式下設(shè)計、報批、營造、運維各環(huán)節(jié)割裂。虹口以建筑師負(fù)責(zé)制為突破口，讓建筑師成為全程負(fù)責(zé)的“總導(dǎo)演”，為風(fēng)貌建筑建立數(shù)字檔案，讓設(shè)計、報批等環(huán)節(jié)高效銜接，關(guān)鍵程序耗時縮短超過兩個月，實現(xiàn)了歷史保護與開發(fā)建設(shè)的雙贏。

▲180街坊效果圖

用“智慧大腦”守護安全底線

在高密度建成區(qū)推進城市更新，如何兼顧發(fā)展與安全，是繞不開的難題。17街坊項目作為虹口最大單體舊改地塊，地鐵10號線斜穿其中，大部分區(qū)域處于地鐵50米保護范圍，施工難度大。

▲17街坊效果圖

在這里，技術(shù)賦能成為核心方法論。項目運用BIM技術(shù)構(gòu)建三維模型，動態(tài)模擬施工對地鐵的影響；布設(shè)120個自動化監(jiān)測點，每15分鐘同步一次數(shù)據(jù)；創(chuàng)新采用“基坑群”分區(qū)分時動態(tài)施工技術(shù)，超大基坑化整為零，實施跳躍式開挖；制定天窗點作戰(zhàn)地圖，對近千次夜間作業(yè)進行可視化管控。智慧技術(shù)的全方位應(yīng)用，實現(xiàn)了施工對地鐵“零侵?jǐn)_”，成功破解了城市更新與軌道交通保護的矛盾。

讓民生工程真正得民心

技術(shù)再先進，制度再完善，最終都要回到一個根本問題：老百姓認(rèn)不認(rèn)？117街坊新建學(xué)校項目緊鄰居民區(qū)，基坑施工必須晝夜交替，夜間噪音不可避免。項目團隊提前向居民發(fā)布感謝信表達誠意，設(shè)置24小時監(jiān)督電話，做到群眾訴求“有處說、有人管、有回應(yīng)”。

▲117街坊效果圖

而176街坊舊區(qū)改造項目，更是將精細(xì)化降擾做到極致。他們在緊鄰學(xué)校的一側(cè)設(shè)置100米長、12米高的專用隔音屏，為塔吊設(shè)置物理轉(zhuǎn)動限位裝置，杜絕對學(xué)校和地鐵4號線的干擾，還建立民情臺賬、舉辦工地開放日，用實打?qū)嵉呐e措降低施工影響。這些將心比心的精細(xì)化管理，化解的是矛盾，凝聚的是人心，讓城市更新的過程充滿民生溫度。

▲176街坊效果圖

一個個項目的落地，一次次難題的破解，貫穿始終的是同一種理念：把“不可能”拆解為“不，可能”。站在“十五五”規(guī)劃開局的新起點，虹口將在重大工程建設(shè)的道路上持續(xù)探索、不斷創(chuàng)新，讓“上海北外灘、都市新標(biāo)桿”的藍圖，在這片熱土上一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

記者：陳怡

編輯：陳怡