向南，向南，向南，打通湖北新“出海口”

初春的江漢平原，水汽氤氳。

湖北天門興隆水利樞紐下游，施工船舶緩緩靠岸——漢江興隆至蔡甸段2000噸級航道整治工程首個標段，于2月下旬順利交工驗收。

與此同時，1000多公里外的廣西欽州，平陸運河航運樞紐施工現場塔吊林立，4000余名建設者正全力沖刺9月通航。

“十五五”規劃綱要草案提出：以跨區域跨流域大通道為基礎，以城市群聯動發展為載體，以體制機制協同為保障，推動區域間互融互促、互利共贏，拓展國內大循環空間。

今年全國兩會上，從漢江到北部灣，縱貫南北經濟走廊的漢湘桂內河航運大通道，再次成為焦點。這條跨越陜、鄂、湘、桂四省（區）的超級工程，全長約3200公里，相當于在中國腹地構建了一條“縱向長江經濟帶”。

市民在襄陽市漢江邊的老龍堤生態綠道上散步休閑，享受戶外時光。 （視界網 楊東 攝）

湖北將投2000億元“升級”漢江

漢江全長1577公里，湖北段通航里程達867公里，是湖北境內最大的南北走向大河。

漢湘桂內河航運大通道湖北段，包括漢江、唐白河、漢北河、松西河、江漢運河等，總長1333公里，接近整個大通道長度的一半。在流域地理上，漢江是漢湘桂內河航運大通道的“龍頭”和中樞段落。漢江的通航能力，決定了整條大通道的效能。

漢江流經湖北10個市（林區）、39個縣市區，流域面積、人口和經濟總量，約占湖北三分之一。

然而，作為一條流淌千年的“黃金水道”，漢江中游長期以來僅能通行500噸級至1000噸級船舶，枯水期時常斷航，港口樞紐能級偏低、集散運體系薄弱，嚴重制約了沿江產業發展。

2024年，交通運輸部《關于新時代加強沿海和內河港口航道規劃建設的意見》明確提出，要構建“橫貫東西、輻射南北”的水運主通道，特別“點名”要加快漢江等重點航道的建設。

年初，丹江口至襄陽段1000噸級航道實現全線貫通。該工程全長101公里，按照三級航道標準建設，打通了丹江口大壩至襄陽港的航運瓶頸，使千噸級船舶可從丹江口直達武漢，進入長江。

水運條件的改善，激活了造船業的綠色升級。在襄陽，湖北長澤船舶重工有限公司的訂單迎來爆發期。公司負責人表示，隨著漢江襄陽以下航道三年內從1000噸級提升到3000噸級，小噸位船舶正被逐步淘汰，“在建10多艘船舶，還有20艘訂單，預計產值過億元”。

未來幾年，湖北將有52個航運重點項目在漢江匯聚，累計投資將超2000億元，系統推進航道整治、船閘擴容、港口智能化等工程，并與湘江、西江高效銜接。

東出長江口，南下北部灣

在高鐵網絡四通八達、高速公路密如蛛網的今天，為何還要投入上千億元資金開鑿運河？

——因為物流成本。

交通運輸部統計數據顯示：2024年，運送1噸鐵礦石，公路每公里平均要0.6元，鐵路要0.12元，而水路只要0.01元，也就是1分錢。

對于煤炭、礦石、建材、糧食這些大宗商品，每噸公里幾分錢的差價，就能決定一個產業的競爭力。

長江就是最好的例證。經過多年發展，長江沿線布局了鋼鐵、汽車、糧油、石化、電力等產業走廊，長江航運承擔了沿江80%以上的鐵礦石、電煤和外貿貨物運輸。2025年，長江干線港口貨物吞吐量42億噸，位居全球內河第一。

縱觀全球，萊茵河、密西西比河沿岸，均孕育了歐洲和北美最核心的工業走廊。

當前，中國正加快構建以國內大循環為主體的新發展格局。2024年，我國社會物流總費用與GDP的比率降至14.1%，雖為歷史新低，但與發達國家7%—10%的水平仍有較大差距。

全國人大代表、三峽大學校長黃艷表示，從運輸成本看，水運依舊是價格最低的運輸方式。目前全國36個內河港口，34個都可以通過漢湘桂內河航運大通道互聯互通。通道貫通后，中西部地區多了一條向南的出海通道，相比經長江出海口，長江中上游貨物至廣西北部灣的水運里程將縮短約1200公里。

不僅是時間和物流成本。漢湘桂內河航運大通道貫通后，湖北還將歷史性連接兩個出海口：東出長江口，對接全球航運網絡；南下北部灣，融入RCEP和東盟市場。

而武漢這座“九省通衢”之城，也將成為橫向長江經濟帶與“縱向長江水道”的戰略交匯點。

“十四五”期間，“水運上的湖北”巨輪穿梭，億噸大港增至5個，位居全國內河第一。2025年，湖北港口貨物吞吐量達8.08億噸，甚至一舉超過5個沿海省份。

“從漢江出發，漢湘桂內河航運大通道將為‘水運上的湖北’增加關鍵的‘一縱’。”湖北省港航事業發展中心主任王偉說。

串起全國24%的GDP

改革開放以來，沿海地區憑借港口優勢率先崛起。中部省份雖資源豐富，卻因“不沿邊、不靠海”，物流成本高企，難以有效承接產業轉移。

漢湘桂內河航運大通道的建設，或將改變這一局面。它并非孤立工程，而是嵌入“長江經濟帶”“中部崛起”“西部陸海新通道”等多個國家戰略的超級水道，武漢都市圈、長株潭城市群、北部灣城市群，都將形成更為密切的聯動。

長江經濟帶覆蓋11省市，以21%的國土面積貢獻了全國超47%的GDP。

漢湘桂內河航運大通道流經區域，人口和經濟規模均占全國24%，面積占全國11%。換句話說，中國近四分之一的人口和GDP，都將被這條“縱向長江經濟帶”串聯。

未來，陜西的礦產、湖北的汽車、湖南的裝備，可一路乘船南下抵達北部灣港口，從而進入東南亞乃至全球市場。而廣西的鋁土礦、木材、水果也能反向北上，直抵長江中游城市群。

長沙理工大學教授盧毅介紹，漢湘桂內河航運大通道聯通了長江、珠江兩大橫向“黃金水道”，真正構建起“通江達海、連南接北”的國家水運主骨架，相當于縱向再造一條“長江經濟帶”。

2025年，湖北新能源汽車產量突破80萬輛，同比增長45%。一名供應鏈企業負責人透露，從武漢運電池模組到欽州港出口東盟，若走水路，每兆瓦時可節省物流成本約120元。

據不完全統計，目前至少已有8個省份，聯手砸下超8500億元，復興內河航運。總投資預計3200億元的浙贛粵運河、投資1500億元的湘桂運河、總投資950億元的江淮運河、投資700多億元的平陸運河……

這些“運河群”，讓我國進入空前的“新運河時代”。這些運河，或是為鏈接粵港澳大灣區和長三角經濟圈，或是為連接長江和淮河，或是為解決長江中游“梗阻”問題。它們都將在未來，重塑中國經濟地理的版圖。

水，是流動的國土。

從漢江出發的這條“縱向長江”，也正以穩健而堅定的方式，把秦嶺的雪、江漢的雨、南嶺的霧，連成一條貫穿中國南北的經濟新動脈，通向開放的海洋。

湖北日報全媒記者 李墨 何輝

用好這一江磅礴之水

□ 湖北日報評論員 肖擎

從事水利工作30多年的人大代表黃艷，曾多次為漢江建言。

她的一個認識是，漢江的保護與發展，不僅是湖北綠色崛起的一道“必答題”，更是為國家水網工程打造示范樣板的“標答題”。

從古至今，荊楚人民一直在摸江河湖水的“脾氣”，和它們反復打交道。得益于一代代人的艱苦奮斗，湖北在防洪、排澇、灌溉、供水等水安全能力建設上補了很多短板，水資源和湖北發展的共生共榮性在不斷增強。

與此同時，也要看到，這些年，隨著發展向縱深推進，湖北人、地、產、城等各個方面與水的關系呈現新特征，對大江大河的認識與盤整進入新階段，其中就包括漢江。

漢江之于湖北，既流過人口集中、經濟底盤厚實的地區，也是南水北調中線工程水源地，近年來受氣候變化顯著、上游持續調水、生態治理措施達效慢、生態補償機制不夠完善等因素影響，保護與發展面臨新的矛盾。

從去年開始，漢江流域水安全能力提升，被擺在湖北的議事日程。這里面，有三個關鍵詞被強調。

一是“安全”。圍繞干堤提標、支流達標、湖庫加固、蓄滯洪區建設等，謀深謀實一批重大項目，不斷增強抵御洪澇災害能力。

二是“運力”。把提高漢江航運能力擺在重要位置，加快推進漢江干線航道建設，進一步優化港口布局，大力發展多式聯運，持續提升漢江航運綜合效益。

三是“生態”。堅持系統治理、源頭治理、綜合治理，更大力度推進水污染防治，加強生態保護修復；加快構建水資源優化配置骨干網絡，不斷提升城鄉供水系統安全韌性水平。

這是一套組合拳，打好了，漢江會煥發新的生機。無論是從湖北發展所需的基礎支撐來看，還是從區域發展推進的程度來看，放大漢江“水之優”、破解流域“水之憂”，持續提高這一江磅礴水之于湖北的“安全指數”“幸福指數”“發展指數”，都是時候了。

全國政協常委楊云彥建言
優化江漢平原水資源配置 筑牢荊楚糧倉發展安全

湖北日報訊 （記者曾雅青、許曠、通訊員鄭軒）近日，全國政協常委、省人大常委會副主任楊云彥參加全國政協十四屆四次會議時建議，優化江漢平原水資源配置，筑牢荊楚糧倉發展安全。

楊云彥說，江漢平原是長江經濟帶發展、中部地區崛起、長江中游城市群等國家戰略的重要承載區，是國家九大商品糧基地之一，其水資源安全保障事關國家糧食安全、生態安全和區域經濟社會可持續發展大局，但江漢平原高度依賴長江、漢江客水，自產水量少，且時空分布不均。受極端水文事件頻發、長江及漢江河床下切、南水北調中線工程以及漢江上游引漢濟渭調水等多重因素疊加影響，面臨部分時段引水涵閘取水困難、區域用水及外調水用水沖突等水資源供需失衡問題，現有水資源保障體系難以支撐江漢平原高質量發展。

楊云彥建議，推動江漢平原水資源配置工程建設，盡快將其納入國家水安全戰略及“十五五”規劃。加強江漢平原水資源配置工程前期技術支持與科技攻關，推動關鍵技術突破。加強國家水網與省級水網融合，打造多功能協調水網。

“三縱三橫”編制江漢水脈
湖北方案引領國家水網建設

湖北日報訊 （記者羅序文、艾紅霞、通訊員王凡）今年全國兩會期間，湖北代表團提交關于提升漢江流域水安全能力的建議。

近年來，圍繞漢江流域水安全，湖北境內先后實施引江濟漢、引江補漢、鄂北工程和引江補漢沿線補水工程。其中，引江濟漢、引江補漢、引江補漢沿線補水工程自南向北形成“三縱”，鄂北工程與長江、漢江自西向東形成“三橫”。這些工程定位各有側重，功能各有分工。

引江濟漢和引江補漢直接給漢江中下游補水。引江濟漢工程是我國現代規模最大人工運河，從長江荊江段引水注入漢江下游，年均引水31億立方米，改善生態、灌溉、供水和航運條件。引江補漢工程從三峽庫區取水，年均調水39億立方米注入漢江中游，銜接三峽工程和南水北調兩大“國之重器”，形成長江至華北輸水大動脈。

鄂北工程和引江補漢沿線補水工程緩解漢江兩岸缺水矛盾。鄂北工程從丹江口水庫取水，年均輸水7.7億立方米，可解除漢江左岸部分地區及鄂北崗地“十年九旱”困境。引江補漢沿線補水工程與引江補漢共用進水口，采用獨立的線路輸水，年均引水4.8億立方米，緩解漢江右岸鄂中地區缺水矛盾。

“三縱三橫”形成功能互補、水源互濟、工程互聯的關系。長江水利委員會規劃計劃局副局長代濤介紹，引江濟漢是南水北調中線工程重要組成部分，引江補漢屬于南水北調中線后續工程，兩者跨流域調配水資源，增強南水北調跨區域供水能力。鄂北工程和引江補漢沿線補水工程直接解決湖北本地區域性缺水問題，同時改善南水北調水源區水生態安全。

“三縱三橫”實現供水來源多元化。無論是南水北調覆蓋的北方地區，還是鄂北、鄂中等缺水地區，以前都只能依賴當地水源。“三縱三橫”水網使缺水地區獲得長江、漢江和本地聯合保障的多水源供水能力，能同時滿足生活、生產、生態用水需求。

國家要求加快構建國家水網主骨架和大動脈，為中國式現代化提供水安全保障。“三縱三橫”現代水網形成跨流域、跨區域調配水資源的“湖北方案”，緩解我國水資源時空分布不均的矛盾，形成“南北調配、東西互濟”格局，強化湖北作為國家骨架水網核心樞紐地位，示范引領全國水網建設。

“旱澇急轉”后的漢江突圍

“2025年漢江流域遭遇1956年以來最極端枯水，同時也出現1961年以來最密集秋汛。這種旱澇急轉說明，漢江流域水安全能力提升依然很緊迫。”湖北省水利水電規劃勘測設計院有限公司總工程師彭習淵認為，現在漢江上雖然建了一些防洪工程和水資源配置工程，但與沿線地區發展實際需要相比，還遠遠不夠。

全國人大代表、仙桃市委書記孫道軍也認為：“漢江流域治理緊迫性，在于極端天氣常態化與流域發展的高風險倒逼我們等不起。”突破歷史紀錄的極端天氣已成常態，漢江中下游峰高量大與河道泄流能力不足的矛盾在極端天氣下會被急劇放大。漢江中下游的武漢、襄陽等8市，存在淹不起的代價。

水資源保障仍有短板待補

2024年8月起，漢江中下游水位持續降低，一場跨年氣象干旱席卷流域，這也是漢江流域1956年以來最極端枯水天氣，給沿線城鄉供水帶來嚴峻挑戰。

面對罕見旱情，湖北迅速啟動水利工程應急補水。當年9月，引江濟漢工程啟動應急調水，因長江水位偏低無法自流引水，工程啟動泵站抽水，連續運行197天，創下通水10多年來最長抽水紀錄。

調水期間，工程進水口泵站受低水位限制，有時無法滿負荷運轉，出水口水位落差又導致水流沖翻底板、沖刷河道，相關部門緊急搶險保障工程安全。

同期，鄂北工程開閘放水，為“旱包子”鄂北地區緩解缺水壓力。

大悟居民郭德厚表示，2011年大旱，水廠分時分區供水，水龍頭經常斷流，但從2024年枯水期至今丹江口清水從未間斷。

“如今，丹江水已成為22萬老區群眾的核心主水源，徹底告別缺水與水質不穩的歷史。”全國人大代表、大悟縣新城鎮朱灣村黨支部書記梁云英期盼，漢江流域持續完善防洪減災和水資源調配體系，以更強水安全支撐發展，讓清水與安瀾長久造福沿線百姓。

目前，水資源保障仍有短板待補。據了解，目前，鄂北部分居民尚未飲用丹江優質水，缺水與應急調水的矛盾依然存在。據悉，正在推進的鄂北工程二期，建成后將新增受益人口106萬人，惠及總人數達580余萬人。

接連應對7次洪水

長江委水文局副總工程師閔要武介紹，2025年秋季，漢江出現旱澇急轉。

長江委水文局統計數據顯示1961年以來的兩個第一：2025年4月至7月，漢江流域累計降雨量較同期均值偏少29%，居1961年以來倒數第一位，但8月至10月中旬降雨量偏多129%，其中9月至10月降雨量偏多207%，列1961年以來第一位。

2025年9月5日至10月18日，在漢江上游相繼形成7次編號洪水，成為有實測資料以來“最密集秋汛”。湖北沿江5市州、6縣市區從“抗旱模式”跳到“防汛模式”，相繼啟動防汛Ⅳ級應急響應。

水利部統籌指導長江委及陜西、湖北、河南三省水利部門，以丹江口水庫為核心，精準調度漢江流域干支流控制性水庫群，有效應對漢江7次洪水。

其間，水利部先后發出29道調度令，聯合調度漢江上游干流石泉和安康、支流堵河潘口和黃龍灘等干支流水庫開展攔洪削峰錯峰，降低漢江中下游水位，成功避免漢江皇莊河段超警戒、仙桃至漢川河段超保證水位，最終未啟用杜家臺蓄滯洪區及中下游分蓄洪民垸。

水安全能力還要再提升

“2025年旱澇急轉，凸顯漢江治理升級和加強科學調度的緊迫性。”湖北省水利水電規劃勘測設計院有限公司總工程師彭習淵說，流域梯級樞紐相繼投運重塑漢江流域水文格局，流域防洪面臨“自然洪水+工程次生風險”的復合型考驗，水資源配置也面臨著“上下統籌，南北兩利”的調度壓力。

漢江流域防洪存在“木桶效應”。水利工程體系尚未閉環，漢江干堤險工險段仍然存在，高水位時險情頻發。部分河段因梯級水庫建成后清水下泄導致河床下切，對堤防穩定帶來威脅。此外，作為流域防洪體系“最后一道保險”的蓄滯洪區建設滯后，啟用困難，流域防洪體系亟待完善。

孫道軍代表認為，建議將漢江系統治理工程納入國家“十五五”規劃，核心在于從單一目標工程治理轉向多目標協同系統治理。強化源頭控制，將水源地保護融入防洪工程；優化空間布局，將防洪安全作為區域發展的剛性約束；健全協同機制，打破行政壁壘實現流域共治。提升漢江流域水安全能力后，湖北在肩負“一泓清水永續北上”政治使命的同時，實現流域防洪安全與江漢平原高質量發展的同頻共振。

來源丨湖北日報

編輯丨胡馨月

編審丨陳勇

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