蔡金釵：聚焦銀發經濟與民企創新

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2026年全國兩會期間，全國人大代表、盼盼食品集團總裁蔡金釵聚焦銀發經濟發展、民營企業創新賦能等民生與產業發展重點領域，帶來健全適老食品供給體系、加大力度支持民營企業參與創新體系建設等相關建議，為推動高質量發展、增進民生福祉建言獻策。

建議一：健全適老食品供給體系 賦能銀發經濟高質量發展

當前，我國已進入中度老齡化社會，社會對適老食品的多元化、專業化需求愈發迫切。盡管國家對銀發經濟的重視程度不斷提升，然而目前，我國適老食品標準體系待完善、產業支撐需要提高，整體供給體系的系統性、規范性和可復制性需進一步提升。

為此，蔡金釵代表建議從制度建設、科技支撐、服務融合三大維度切入，打造系統化、規范化的適老食品供給體系，讓適老食品產業成為銀發經濟高質量發展的重要支撐。

一是加快制定本土化吞咽功能分級食品標準，夯實制度基礎。結合中國老年人的生理特點與本土飲食習慣，盡快制定并發布《中國老年人吞咽功能適配食品分級技術規范》。同時，建立全國統一的“中國適老食品認證標識”制度。

二是組建國家級適老化食品創新聯合體，強化科技與產業支撐。支持具備研發實力的食品龍頭企業，聯合高校、科研院所等優勢單位，聚焦柔性質構調控、營養成分優化等核心技術攻關，在《“十五五”制造業高質量發展規劃》中設立“適老食品”重點發展方向，并對創新聯合體給予專項政策與資金支持。

三是推動適老食品深度融入社區養老服務體系，實現“食品+服務”融合供給。建議推動適老食品與社區養老服務深度綁定、協同發力，構建“食品供給提質+養老服務升級”的融合發展模式，讓適老食品真正走進老年人日常生活、惠及老年群體。

此外，蔡金釵代表還建議強化制度保障，建議由國家相關部門，建立跨部門協同推進機制，將經權威機構認證、符合國家適老食品標準的產品，正式納入《國家基本養老服務清單》。同時，建立動態監管和評價機制，及時優化供給結構、提升服務水平，切實保障老年人“吃得好、吃得安全、吃得營養”。

建議二：加大力度支持民營企業深度參與國家創新體系建設

當前，國家持續出臺增量政策提振民間投資信心，民營企業再貸款、專項擔保計劃等舉措落地見效，但民營企業在參與高水平創新平臺建設過程中，仍面臨項目評審導向待優化、創新扶持力度需加大等問題，制約了創新活力與潛力的充分釋放。

為充分激發民營企業創新動能，讓民營企業成為國家創新體系建設的重要生力軍，蔡金釵代表建議從三方面完善支持體系：

一是強化科技創新產業化導向，完善創新平臺項目評審機制。優化項目評審指標體系，在國家和地方各級創新平臺項目評審中，合理調整靜態指標與動態指標權重，明確具體評價標準和核算方法，推動創新資源向實用型創新項目集聚。

二是優化人才評價體系，打通企業自主認定人才與創新平臺評審的貫穿機制。完善民營企業人才職稱貫通機制，賦予民營企業更高的人才評價自主權，將企業自主認定的人才納入國家和地方創新平臺評審人才評價體系。同時，持續加強對民營企業職稱評審工作的指導和監管。

三是加大專項扶持力度，推動民營企業牽頭組建創新聯合體。聚焦食品、輕工、紡織、家電等與人民群眾健康福祉密切相關的產業，支持由民營企業牽頭組建市場化導向的創新聯合體，設立專項資金對中試熟化、標準制定等關鍵環節給予補助，并在國家科技重大專項中單列“民生科技”方向，讓國家科研投入“落地有聲、惠民有感”。

來源：晉江經濟報

編輯 | 肖澤峻

審校 | 楊柳青

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