湖南省委書記、省人大常委會主任沈曉明：扎實開展企業服務年行動 促進民營經濟高質量發展

來源：新華社

沈曉明（湖南省委書記、省人大常委會主任）

來源：3月6日《新華每日電訊》

作者：沈曉明（湖南省委書記、省人大常委會主任）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經濟發展，作出一系列重大部署。習近平總書記兩次在民營企業座談會上發表重要講話，為我們加快民營經濟發展提供了根本遵循。民營經濟促進法頒布實施，進一步在法治軌道上推動民營經濟高質量發展。湖南牢記總書記殷殷囑托，堅決貫徹黨中央決策部署，推動民營經濟不斷發展壯大，民營企業貢獻了全省50%左右的稅收、70%左右的地區生產總值、90%以上的科技創新成果、90%以上的新增城鎮勞動就業、90%以上的經營主體數量。2026年是“十五五”開局之年，湖南省委、省政府將今年明確為企業服務年，部署開展“全社會尊商重企、全周期服務企業、全鏈條賦能產業、全方位權益保護”4大行動，以問題為靶心，提升企業服務效能，真心實意解決好企業反映強烈的8個方面堵點痛點問題，讓各類企業在湖南能夠辦得成事、雇得到人、賺得到錢、充分被尊重。

著力解決惠企政策獲得感不強的問題。繼續做好涉企政策的“加減法”，既圍繞民營企業最想得到的支持出臺一批小切口、真管用的增量政策，又及時清理廢除一批束縛民營經濟發展不合時宜的存量政策。著眼產業政策與企業需求精準對接，加強政策歸集、宣講和效能監測評估，充分聽取民營企業家意見建議，推動涉企政策由“政府端菜”向“企業點菜”轉變，更好實現精準匹配、直達快享。

著力解決拖欠民企賬款的問題。堅持精準精細，用好新增地方政府專項債等政策，探索通過盤活存量資產、債務置換等方式籌集償債資金，加大“連環債”清償力度，切實做到實質性清償。加強企業賬款權益保護，建立健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，嚴格執行“無預算不支出、無資金來源不開工”規定，加強政府投資項目和采購支付監管，進一步完善信息公示及披露制度，堅決杜絕新增拖欠企業賬款。

著力解決資源要素使用成本較高的問題。樹立“降成本就是增競爭力”的鮮明導向，完善公共就業服務體系，深入推進電力市場化改革，優化土地供應結構，大力推廣多式聯運和“公轉鐵、公轉水”，想方設法幫助企業降低經營成本。常態化開展“政銀企擔”對接活動，引導金融機構加大對民營企業信貸支持力度，拓寬民營企業直接融資渠道。

著力解決中介服務不規范的問題。扎實開展專項整治行動，健全中介服務信用監管體系，進一步推廣使用行政審批中介服務“網上超市”，及時查處并公開曝光一批負面典型案例，不斷提升中介服務質量和審批效率。進一步規范各部門主管行業協會商會發展，分領域編制中介服務事項及標準，堅決取締沒有法律法規依據的中介服務事項，嚴厲查處變相指定服務、權力尋租等行為，嚴明禁止在職和退休公職人員在中介機構兼職取酬的紀律規定。

著力解決涉企執法檢查存在的突出問題。持續加強行政執法規范化、正規化、專業化、信息化建設，進一步精簡涉企執法檢查事項，深化“掃碼入企、聯碼督查”，推動涉企執法檢查從“管理型”向“服務型”轉變。細化量化行政處罰標準，統一歸集并發布涉企自由裁量執法案例，進一步壓縮自由裁量空間，暢通企業投訴舉報渠道，對吃拿卡要、任性執法、違規干預等問題，發現一起、糾治一起、查處一起。

著力解決妨礙民營企業公平參與市場競爭的問題。落實好新版市場準入負面清單，深入推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，引導民營企業更好參與“兩重”建設和“兩新”工作，支持更多民間資本投資重大基礎設施項目，做到內資外資一個樣、國企民企一個樣、認識不認識一個樣。持續深化“機器管招投標”改革，用全省統一規范的制度破除對民營企業的隱性壁壘，用數智技術無差別執行制度規則，確保“打不了招呼、打招呼也沒有用”，營造公平透明、開放有序的招投標市場環境。

著力解決民營企業“投訴無門”的問題。專門設立省民營經濟發展局（省營商環境建設局），統一歸口受理并交辦民營企業的投訴，按照“依法依規、熱情周到、有求必應、注重實效”的原則，建立企業訴求直達歸集、分類交辦、建檔督辦、及時回復、企業評價的工作閉環機制，更好解決民營企業投訴無門、訴求難應、問題難解的困境。

著力解決政商關系“親清”不分的問題。健全政商交往制度規范，制定負面清單，既讓黨員干部放心大膽支持幫助民營企業，又讓各類經營主體安心發展，全面構建親清統一的新型政商關系。對領導干部而言，“親”就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，把民營企業和民營企業家當作自己人，做企業的“貼心人”；“清”就是要劃出公私分明的界限，不以權謀私，真正做到政商關系有交集不交換、有交往不交易。

下一步，湖南省委、省政府將深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，認真落實中央經濟工作會議、全國兩會的部署要求，堅定不移落實“兩個毫不動搖”的基本方針，切實當好民營企業和民營企業家的堅強后盾。積極引導各級領導干部在構建尊商重商文化上帶好頭，主動幫助民營企業解決合理合法訴求，示范帶動形成尊重愛護民營企業、主動為民營企業服務的良好氛圍，讓尊商、重商、安商、親商在湖南蔚然成風。鼓勵支持廣大民營企業家堅守實業主業，優化企業治理，誠信守法經營，履行社會責任，切實把民營企業做大做強做優，凝心聚力實現“十五五”良好開局。（新華社記者陳俊 雙瑞整理）

這是2月21日無人機拍攝的湖南石化年產60萬噸己內酰胺產業鏈搬遷與升級轉型發展項目。新華社發（彭展 攝）