2026年政府工作報告簡版

2026年3月5日，國務院總理李強在第十四屆全國人民代表大會第四次會議上作政府工作報告 。報告系統回顧了2025年及“十四五”時期的發展成就，并對2026年工作及“十五五”時期的目標任務進行了全面部署。

報告指出，2025年是“很不平凡的一年”，面對復雜嚴峻的國內外形勢，中國經濟頂壓前行，展現強大韌性，國內生產總值增長5%，總量達到140.19萬億元，“十四五”規劃圓滿收官，中國式現代化邁出新的堅實步伐。

2025年發展“成績單”

過去一年，中國經濟在多重挑戰下實現了平穩增長與結構優化，多項關鍵指標達到預期目標。

除了宏觀經濟的穩定，民生保障也更加有力。居民收入增長與經濟增長保持同步，并實施了學前一年免費教育政策，惠及1400萬兒童，同時全面實施育兒補貼制度，惠及3000多萬嬰幼兒。

在產業升級與科技創新方面，新質生產力穩步發展。人工智能、生物醫藥、量子科技等前沿領域研發應用走在世界前列，芯片自主研發取得新突破。產業結構持續優化，高技術制造業和裝備制造業增加值分別增長9.4%和9.2%。新能源汽車年產量超過1600萬輛，電動汽車充電設施突破2000萬個。

2026年發展目標與政策取向

2026年是“十五五”規劃的開局之年。報告提出了今年經濟社會發展的主要預期目標，并明確了宏觀政策將保持連續性和穩定性，同時增強前瞻性、針對性和協同性。

報告強調，提出這些目標是為調結構、防風險、促改革留出空間，為后期更好發展打牢基礎。經濟增長目標與2035年遠景目標總體銜接，與我國經濟長期增長潛力基本吻合。

宏觀政策

財政政策：赤字率擬按4%左右安排，赤字規模5.89萬億元；擬發行超長期特別國債1.3萬億元支持“兩重”建設等；擬安排地方政府專項債券4.4萬億元。

貨幣政策：靈活運用降準降息等多種工具，保持流動性充裕，引導金融機構支持擴大內需、科技創新等重點領域。

2026年十大重點工作任務

1.培育壯大新動能

培育壯大新興產業和未來產業。實施產業創新工程，鼓勵央企國企帶頭開放應用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫藥、低空經濟等新興支柱產業。建立未來產業投入增長和風險分擔機制，培育發展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產業，深化拓展“人工智能+”。構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，培育獨角獸企業。高效用好國家創業投資引導基金，大力發展創業投資、天使投資，政府投資基金要帶頭做耐心資本，推動更多初創企業加快成長為科技領軍企業。

2.建設強大國內市場

深入實施提振消費專項行動，安排2500億元超長期特別國債支持消費品以舊換新；充分挖掘有效投資潛力。

3.高水平科技自立自強

加強原始創新和關鍵核心技術攻關；建設北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心。

4.深化重點領域改革

縱深推進全國統一大市場建設；推進財稅金融體制改革；充分激發各類經營主體活力。

5.擴大高水平對外開放

積極擴大自主開放；推動外貿穩規模優結構；擴大雙向投資合作；高質量共建“一帶一路”。

6.鄉村全面振興

毫不放松抓好糧食生產；實施常態化精準幫扶；持續推進農村改革發展。

7.新型城鎮化與區域協調

深入推進以人為本的新型城鎮化；不斷增強區域發展協調性，支持經濟大省挑大梁。

8.保障和改善民生

促進高質量充分就業；推動教育公平與質量提升；強化基本醫療衛生服務；加強社會保障和服務。

9.推動全面綠色轉型

加強生態環境綜合治理；大力發展綠色低碳經濟；積極穩妥推進碳達峰碳中和。

10.防范化解風險

著力穩定房地產市場；積極有序化解地方政府債務風險；積極穩妥化解金融領域風險；維護國家安全和社會穩定。

展望“十五五”：邁向中等發達國家水平

報告簡要介紹了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》的主要內容。“十五五”時期的核心目標是：為到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發達國家水平打好基礎。

《綱要（草案）》圍繞推動高質量發展、做強國內大循環、推進全體人民共同富裕、統籌發展和安全四個方面闡述了重大戰略任務，并提出了6方面共109項重大工程，兼顧“硬投資”與“軟建設”。