穩就業、增收入、多閑暇、旺消費：代表委員熱議政府工作報告里的民生關鍵詞

3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕，政府工作報告中的多項民生部署迅速刷屏網絡。“城鎮新增就業1200萬人以上”“深入實施提振消費專項行動”等預期目標與工作任務，引發社會熱切關注；“城鄉居民增收計劃”“中小學生秋假”等新詞，也引起公眾諸多討論。

穩就業、增收入、多閑暇、旺消費，它們環環相扣，既是百姓關心的民生福祉，也是擴大內需、推動經濟持續向好的關鍵抓手。

如何讓老百姓有更多獲得感？兩會現場，代表委員熱議政府工作報告，共話民生、共謀發展。

穩就業

應對AI沖擊 用好人才富礦

就業，是最大的民生。今年政府工作報告提到，城鎮新增就業1200萬人以上；要促進高質量充分就業，加大各類政策對就業的支持力度，構建就業友好型發展方式等。

全國人大代表、同濟大學特聘教授顧祥林從事高等教育工作多年，今年他帶來的建議，也正是圍繞這一主題。“我們每年有1200多萬高校畢業生，還有將近五六十萬的海外留學歸國人員，這些都是我們國家的財富。”他說，保障青年群體高水平、高質量就業，是民生大事，更是發展要事。

報告還提到，要完善適應人工智能技術發展促進就業創業的措施。全國人大代表、東浩蘭生會展集團工會副主席陳達今年恰好遞交了一份關于積極應對人工智能對就業沖擊的建議。

“我們必須清醒地認識到，技術發展的根本宗旨是服務于人，是為了創造更美好的生活，而不是簡單地替代人力、加劇社會焦慮。”陳達表示，相關政策的制定與資源配置，應牢牢把握“技術為人、發展靠人、成果惠人”的核心原則，引導人工智能與數字化成為提升人民福祉、賦能勞動者、促進高質量充分就業的積極力量。

就業，離不開對人才與產業的精準對接。“報告里提出，要推出卓越工程師、大國工匠還有高技能人才培養。同時，還要改革人才發展的相關制度，不再搞虛的評價標準，而是看創新能力、工作質量、實際效果和做出的貢獻來評判人才。”全國人大代表、中國核工業建設股份有限公司高級技能大師師延財表示，“人才要跟產業精準對接、技能價值要被真正認可。行業和企業缺什么樣的人才，就應專門定向培養、輸送這類人才，培訓內容要跟著產業需求走。”

“此外，建議要完善技能培訓體系，同時建立以技能價值為核心的工資制度，把技能等級和薪資、股權直接掛鉤，讓技能人才真真切切拿到實惠，更有面子，更有榮譽感。”師延財說。

增收入

讓錢包鼓起來 把支出降下來

“城鄉居民增收計劃”是今年政府工作報告里的新詞。報告提出，要在促進低收入群體增收、增加居民財產性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批務實舉措。全國政協委員、春秋航空董事長王煜對此尤為關注。

今年兩會，他帶來的正是“系統實施居民收入倍增計劃”的有關建言。“收入是消費的源頭活水，只有錢包鼓起來，內需才能真正旺起來，超大市場的潛力才能充分釋放。”在王煜看來，將中央的宏觀部署轉化為人民群眾實實在在的獲得感，關鍵要從兩方面系統破題。

一方面，各地方政府壓實責任，明確制訂城鄉居民增收計劃。在“十五五”期間，各地方政府應明確設定“居民收入占國民收入比重”的階段性提升目標，并納入考核體系，目標是將中等收入群體從目前的4億人增長到8-9億人，形成占總人口過半的穩定中等收入群體。

另一方面，系統性降低民生支出負擔，推動財政向民生轉型。按照“十五五”規劃建議中“增加政府資金用于民生保障支出”的要求，建議用十年左右時間由建設財政向民生財政轉移。適當加大地方國資上繳財政比例，專項用于降低居民在養老、育幼、教育、醫療領域的自付成本和隱性負擔。“減負本身就是增收，只有把民生剛性支出降下來，居民的收入增長才不會被‘無形抵消’。”王煜說。

王煜還提到，應持續提高基礎養老金標準，筑牢兜底保障。針對2億多靈活就業人員和廣大農村老人的保障短板，建議在十年內將城鄉居民基礎養老金最低標準從目前的143元翻兩番，讓這一群體的基本生活更有尊嚴、更有保障。“今年報告提出，城鄉居民基礎養老金月最低標準再提高20元，正是朝著這一方向邁出的堅實一步。”

“城鄉居民收入比雖然逐年縮小，但絕對值差距依然較大。”全國人大代表、上海市閔行區浦錦街道蘆勝村黨總支書記張義民建議，通過“以工代賑”吸納本地農民參與鄉村建設，增加工資性收入；通過做強做大“一村一品”、推廣各地區特色品牌覆蓋，增加經營性收入；同時通過集體經濟收益分配機制的改革，讓農民真正拿到手里的“分紅”一年比一年多，讓農民的“錢袋子”實實在在地鼓起來。

多閑暇

優化假期結構 落實錯峰休假

今年報告中提到，要支持有條件的地方推廣中小學春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度。

全國人大代表、北京大學博雅特聘教授田軒認為，帶薪休假、擴大公共假期可以促進消費，讓老百姓有更多閑暇的時間，享受經濟發展帶來的成果。

昨天，他建議減少調休、增加公共假期的相關話題，沖上社交平臺熱搜榜第一。“要連續工作七八天，然后再從一個工作模式切換到休息模式，休息七天以后，再從休息模式切換到工作模式……確實是挺累的。”他說，調休制在推行早期起到了非常重要的作用，不過隨著生活水平的提升，如今調休也給生活帶來不便，希望盡量不要調休，落實帶薪錯峰休假。

田軒建議，未來可以探索采取“大小周”的形式，安排每周四個半工作日。“大周休息三天，接著小周休息兩天，也就是每兩周休息五天、工作九天。”

全國政協委員、上海交通大學安泰經濟管理學院特聘教授陸銘告訴記者，去年浙江和四川嘗試為中小學生設立秋假，其團隊基于美團數據的分析發現，放假期間消費顯著增長，其中跨城出行所代表的旅游消費占據相當比例。“如果中小學春秋假在全國范圍內有條件推廣，將有助于刺激消費，也能提升公眾利用時間的幸福感。”

如何將春秋假的政策紅利落到實處？陸銘提出了一套需要社會多方協同發力的“組合拳”。他認為，一方面應推動落實更加靈活的家長帶薪休假制度，使假期能夠與孩子的放假時間相匹配，便于家庭共同出游或參與消費活動；另一方面，社會各界也需積極開發適配春秋假的消費場景與服務產品，如組織秋令營等豐富學生生活的活動。通過供給端創新與家庭休假制度的協同，可以有效釋放消費潛力，實現豐富學生生活與促進經濟發展的雙贏。

此外，陸銘還建議進一步擴大政策覆蓋面，將大學生群體也納入春秋假的享受范圍，并呼吁優化全年假期結構。“當前法定假日多集中在上半年，下半年尤其氣候宜人的時段相對缺乏假期。我建議增設重陽節假期，不僅能為公眾提供出行和陪伴家人的機會，也有助于弘揚敬老愛老的傳統文化。”

旺消費

要有更多選擇 也有更好體驗

深入實施提振消費專項行動，是今年政府工作任務之一。報告中也有諸多細化部署：實施服務消費提質惠民行動、加快培育消費新增長點、打造“購在中國”品牌……

“如果說2025年3000億元超長期特別國債用于消費品以舊換新，是實現了‘投資于人’的理念轉變，那么今年的消費政策，就是在這個基礎上的‘提質升級’。”全國人大代表田軒認為，今年政府工作仍圍繞“敢消費、能消費、愿消費，有地方消費”發力，但核心是建長效機制，而不是搞短期動作。

他表示，“能消費”的關鍵還是增收入，政策繼續盯著就業，完善零工市場、靈活就業的保障，支持中小企業穩住崗位，推動居民收入和經濟增長同步，重點拉動低收入群體的收入；“敢消費”要靠筑牢民生底線，提高醫保、公共衛生服務的財政補助，完善養老、托育服務，緩解教育、醫療、住房的壓力，讓老百姓手里有錢，也敢花錢；“愿消費、有地方消費”則要靠優化供給，把數字消費、綠色消費、文旅消費這些新興業態做起來，同時規范市場秩序，打造放心的消費環境，讓老百姓有更多選擇，也有更好的體驗。

“報告里最重要的信號，就是把提振消費放在更加突出的位置。”全國政協委員，月星集團董事局主席、總裁丁佐宏尤其關注以舊換新的具體安排。“2500億元專項資金投向消費品更新，這對市場是非常直接的支持。以舊換新政策，對家電、家居、汽車等領域都會形成實質拉動。”

他說，實體商業正是這些商品的重要消費場景和展示平臺。政策力度越明確，企業準備就越充分，消費者需求也會更好得到滿足。

“從一線經營情況看，當前消費并不是沒有需求，而是更加理性、更加謹慎。消費者更看重性價比，更重視產品品質，也更在意整體體驗。政策持續釋放穩定和支持的信號，有助于改善收入預期和市場預期。預期穩了，消費提振的節奏就會加快。”丁佐宏表示。

新民晚報原創稿件

記者：楊潔 解敏 陳佳琳

編輯：倪彥弘

編審：陳莉