發“申”音、獻良策：十四屆全國人大四次會議上海代表團全體會議側記

今天上午9時，十四屆全國人大四次會議上海代表團舉行全體會議，審查“十五五”規劃綱要草案。會議向中外媒體開放，代表發言后，接受記者采訪。

這場開放團組活動受到熱切關注。距離會議開始還有一個多小時，已有許多記者背著“長槍短炮”排隊候場。

上海是世界觀察中國的重要窗口。大家共同聚焦的，是上海如何在“十五五”時期實現“開門紅”，如何為國擔當、勇為尖兵，如何補齊發展短板、續寫高質量發展新篇章。帶著這些關切，全國人大代表們積極建言獻策。

上海代表團開放團組活動受到熱切關注。陳正寶 攝

以高質量發展的確定性應對不確定性

以高質量發展的確定性應對不確定性，是不少代表聚焦的共同議題。

推動人工智能與制造業深度融合，既是發展新質生產力的必由之路，也是實現新型工業化的關鍵之舉。全國人大代表張帆認為，我國“人工智能+制造”雖取得積極進展，但在商業化規模化應用推進過程中，仍面臨工業數據集匱乏、生態支撐不足等問題。他建議，應構建多方協同的工業數據集共建機制，創新數據交易與收益分配機制，并推廣安全可信的數據共享模式。“希望能真正把數據要素轉化為創新要素，構建人工智能和制造業雙向賦能、互促共進的良性循環。”

新動能是國家經濟發展的“超級引擎”。聚焦新舊動能轉換，全國人大代表朱建弟“支招”：資本市場要向支持新動能產業發展傾斜。“資本市場作為現代金融體系的核心，要服務于新舊動能轉換，給新動能發展以支持，給舊動能以時間。”他建議，要降低創業融資門檻，讓更多早期項目“活下來”；要完善資本循環機制，讓創業生態“轉起來”；要激活創新動能，讓創業項目“長得大”。

勇闖“無人區”，激發創新動能

面對人工智能浪潮，上海如何激發出更強大的創新動能？兩位來自高校的代表紛紛建言。

“以前‘十年磨一劍’的成果，現在可能一年就可以超越；以前千百人干的事情，現在可能一個人就可以完成；以前只有領軍人才、院士才能承擔的項目，現在可能一群年輕人就敢去挑戰……”全國人大代表丁奎嶺表示，人工智能已經成為創新的加速器和放大器，高校的創新也要“利用AI來干”。

丁奎嶺表示，上海交通大學去年出臺了涵蓋教學、科研、服務、治理等在內的“AI十條”行動計劃，并完成了國產千卡算力集群的建設，營造“好成果、好應用”不斷涌現的“熱帶雨林式的AI+”創新生態。“建議要加大人工智能基礎設施的建設，為教育系統提供可及、可用的算力支持，給更多奇思妙想的創新，插上飛翔的翅膀。”

“高校是科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的重要結合點，理應成為‘策源之源’，在上海全球有影響力的科技創新高地建設過程中發揮不可替代的重要作用。”全國人大代表金力表示，以“十五五”規劃編制為契機，復旦大學將全校重心從“建設哪些重點學科”轉到“服務哪些戰略領域”上來。

此外，復旦大學將在人事制度、評價制度等方面進一步破舊局，探新路。“比如，建設基礎研究特區，取消短期考核，支持科學家開展10年以上長周期、高風險的原創研究，鼓勵他們勇闖‘無人區’，產出更多‘最先一公里’的世界頂尖原創成果。”

讓百姓獲得感轉化為對城市的歸屬感

在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。

“十五五”規劃綱要草案提出，要“讓人民享受更高品質的文化生活”。全國人大代表印海蓉認為，針對當前優質文化資源“一票難求”的現象，優化供給、改善服務，做好文商旅體展聯動尤為關鍵。

“比如，一票難求的上博把‘何以中國’考古系列展辦進上海的15分鐘社區生活圈，讓老百姓在家門口可以看到高品質展覽。”印海蓉建議，要打造高能級的文商旅體展聯動平臺，持續創新票根經濟；鼓勵高品質展覽、演出以輕量化等服務方式輻射鄉村及偏遠地區；培育接地氣的群眾身邊的文化活動。“讓文化成為市民觸手可及的生活方式，讓老百姓的獲得感轉化為對城市的歸屬感。”

全國人大代表張義民再次為鄉村振興“代言”。“鄉村，不僅是保障糧食蔬菜的生產地，更應該成為城市的生態屏障、市民的休閑空間和傳承文化的重要載體。”聚焦城鄉基礎設施的差距，他建議要推動基礎設施建設從“有沒有”向“好不好”提升，加快5G網絡、管道燃氣等向偏遠鄉村延伸覆蓋。

此外，代表們還圍繞經濟發展、未來產業、城市更新、生態環境等議題發表真知灼見。

既有戰略高度，又有實踐溫度；既緊扣國家戰略，又貼合上海實際；既直面發展瓶頸，又給出破解良方……“干貨”滿滿的兩小時會議，是上海代表團高質量履職的生動縮影。

原標題：《發“申”音、獻良策：十四屆全國人大四次會議上海代表團全體會議側記》

欄目編輯：顧瑩穎

本文作者：新民晚報 楊潔