《政府工作報告》解讀：2026年經濟增長預期目標為何設定為4.5%—5%

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽。（徐想 攝）

人民網北京3月5日電 （記者羅知之）國務院新聞辦公室今日舉行吹風會，解讀《政府工作報告》。《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽在會上表示，今年的經濟增長目標實際上是兩句話，即“經濟增長4.5%至5%、在實際工作中努力爭取更好結果”。這個“兩句話的目標”綜合考慮了國內經濟運行和外部環境變化，兼顧了需要與可能，是一個“既跳起來摸高、又穩得住步伐”的積極務實的目標。

沈丹陽指出，一方面，這個目標既充分考慮今年要為調結構、防風險、促改革留出空間，又與2035年遠景目標總體銜接，體現了“十五五”時期夯實基礎、全面發力的要求。黨的十九屆五中全會明確提出，到2035年我國人均國內生產總值要達到發達國家平均水平。“十四五”時期我國經濟已經實現年均5.4%的增長，據專家研究測算，按照“到2035年人均GDP達到2萬美元以上、比2020年翻一番”愿景目標來倒算，未來十年我國經濟年均增長4.17%以上就可以實現這個目標。另一方面，這個目標與我國增長潛力是匹配的，國內外有很多經濟組織、經濟專家、智庫都在測算，總體上跟預期和目標是吻合的，在世界主要經濟體中增速也差不多是最高的。

“這個目標是個區間目標，既為應對各種不確定因素留有空間，也有利于各地因地制宜制定本地區增長目標，有利于引導各方面把精力聚焦到高質量發展上來。今年中國經濟發展的外部環境更趨復雜多變，經濟運行中不確定難預料因素很可能比預料的多，提出這樣的區間目標也是為了應對這些不確定性留有余地。”沈丹陽說。

沈丹陽強調，這個“兩句話的目標”包含“在實際工作中努力爭取更好結果”，展現了積極進取的目標導向和政策取向。一方面，我國經濟具有強大韌性和活力，結構持續向優向好，新質生產力加快成長。另一方面，今年繼續實施更加積極有為的宏觀政策，同時還將深入實施一系列重點領域改革，勢必進一步釋放經濟增長潛力。“在這樣的情況下，只要把各種有利條件用好用足，完全可以爭取更好結果，實現質的有效提升和量的合理增長。”