聯(lián)合國(guó)前官員：美國(guó)大幅增加戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)支引發(fā)債務(wù)和稅收危機(jī)

亞太智庫(kù) | 聯(lián)合國(guó)前官員：美國(guó)大幅增加戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)支引發(fā)債務(wù)和稅收危機(jī)

作者：Jomo Kwame Sundaram，聯(lián)合國(guó)前官員、馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家、亞太智庫(kù)研究員

K Kuhaneetha Bai 馬來(lái)西亞國(guó)庫(kù)控股研究院研究員

隨著美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普將全世界推向戰(zhàn)爭(zhēng)，各國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支持續(xù)上漲。戰(zhàn)爭(zhēng)往往能為軍費(fèi)預(yù)算爭(zhēng)取到更多撥款，而這些資金主要流向了由美國(guó)主導(dǎo)的軍工集團(tuán)。

美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支增加

在轟炸委內(nèi)瑞拉之后，特朗普政府將戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)算從1萬(wàn)億美元 （占2024年美國(guó)政府可自由支配支出的47%）提高到1.5萬(wàn)億美元。

2024年，美國(guó)軍費(fèi)占全球 2.7萬(wàn)億美元軍費(fèi)總額的 36%以上。這一數(shù)字超過(guò)了中國(guó)、俄羅斯、德國(guó)、印度、英國(guó)、沙特阿拉伯、烏克蘭、法國(guó)以及日本這九個(gè)國(guó)家的軍費(fèi)總和！

中國(guó)2025年的軍費(fèi)預(yù)算約為2500億至3000億美元。其他大多數(shù)國(guó)家是美國(guó)的盟友，并已經(jīng)承諾把軍費(fèi)支出從不到GDP的2% 提高到5%。

即便美國(guó)正在迫使盟友和對(duì)手增加軍費(fèi)，但美國(guó)及其盟友的軍費(fèi)規(guī)模仍將進(jìn)一步領(lǐng)先。《財(cái)富》雜志預(yù)計(jì)，美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支將超過(guò)后面35個(gè)軍費(fèi)最高國(guó)家的總和。

盡管這一支出帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)成本，但政府將其描述為實(shí)現(xiàn)“實(shí)力帶來(lái)和平”的目標(biāo)。畢竟，在特朗普第二任期第一年轟炸十個(gè)國(guó)家后，美軍并未出現(xiàn)顯著傷亡。

為戰(zhàn)爭(zhēng)借款

今年年初，經(jīng)濟(jì)學(xué)家迪恩·貝克警告稱，特朗普計(jì)劃將年度軍費(fèi)增加6000億美元。這一增幅的規(guī)模非常龐大，已接近美國(guó)GDP的2%。

由于特朗普更鐘情于減稅而非削減聯(lián)邦公共債務(wù)，這意味著在未來(lái)十年中，增加6000億美元的年度支出將相當(dāng)于新增6萬(wàn)億美元的稅收，約為每個(gè)家庭4.5萬(wàn)美元。

獨(dú)立機(jī)構(gòu)“負(fù)責(zé)任聯(lián)邦預(yù)算委員會(huì)”預(yù)計(jì)，未來(lái)十年因軍費(fèi)支出導(dǎo)致的聯(lián)邦債務(wù)將增加5.8萬(wàn)億美元。

特朗普一直承諾要削減美國(guó)公共債務(wù)（目前已相當(dāng)于年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的 120%）并且不擴(kuò)大財(cái)政赤字。但要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要大幅提高稅收，而單靠關(guān)稅無(wú)法做到。

更糟的是，特朗普承諾削減的聯(lián)邦政府債務(wù)反而會(huì)增加。與此同時(shí)，他提出的 “大而美麗法案”減稅中，94%的收益流向收入最高的60%人群，只有1% 流向最貧困的五分之一人口。

名義上，收入最高的五分之一人群獲得69%的減稅，但真正減少繳稅的其實(shí)只有最富的5%。剩余的95%人口反而會(huì)繳納更多稅款，其中低收入家庭在稅收方面所承擔(dān)的負(fù)擔(dān)比例更高。

由埃隆·馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的政府效率部原本旨在減少聯(lián)邦政府的欺詐、浪費(fèi)和債務(wù)，但實(shí)際上卻導(dǎo)致2025年最后一個(gè)季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降。

與此同時(shí)，“大而美麗法案”削減了1860億美元對(duì)美國(guó)貧困人口的食品援助，而不斷增加的軍費(fèi)則主要讓美國(guó)軍工集團(tuán)的相關(guān)聯(lián)企業(yè)受益。

美國(guó)消費(fèi)者將支付更多

要彌補(bǔ)財(cái)政缺口，關(guān)稅稅率必須高到幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。如果再給予各種豁免，稅率就需要更高。

特朗普曾聲稱，新增的關(guān)稅收入可以覆蓋5000億美元的新增軍費(fèi)，并長(zhǎng)期宣揚(yáng)“關(guān)稅由其他國(guó)家支付”。然而，在過(guò)去半個(gè)世紀(jì)的去工業(yè)化過(guò)程中，美國(guó)消費(fèi)者越來(lái)越依賴進(jìn)口商品，實(shí)際上是這些人承擔(dān)了大部分關(guān)稅。

如此高的關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口急劇下降。由于許多進(jìn)口商品是制造業(yè)使用的中間產(chǎn)品，高關(guān)稅反而會(huì)損害特朗普聲稱要扶持的本土產(chǎn)業(yè)。

高關(guān)稅還會(huì)大幅推高消物價(jià)。生活成本上漲將使許多人難以承受，其中也包括特朗普的重要選民群體。

在美國(guó)最高法院于2月20日裁定這些關(guān)稅違憲之前，預(yù)計(jì)第一年的關(guān)稅收入也只有3000億美元而已。隨著消費(fèi)者轉(zhuǎn)而購(gòu)買更多國(guó)內(nèi)商品，關(guān)稅收入還會(huì)進(jìn)一步下降。

由于許多制造業(yè)中間產(chǎn)品依賴進(jìn)口，更高的關(guān)稅會(huì)傷害特朗普聲稱要幫助的制造業(yè)。因此，高關(guān)稅不僅會(huì)推高進(jìn)口商品價(jià)格，也會(huì)推高美國(guó)本土替代品的價(jià)格。

此外，大幅增加軍費(fèi)還會(huì)把資源（包括勞動(dòng)力）從更具生產(chǎn)力的領(lǐng)域轉(zhuǎn)移出去。

軍工利益集團(tuán)

即使在特朗普第二任期之前，美國(guó)大部分軍事合同就已經(jīng)集中在五大軍工集團(tuán)手中 —— 項(xiàng)目規(guī)模雖然更大，但受益者卻更少，這反映出游說(shuō)活動(dòng)的影響。

長(zhǎng)期來(lái)看，軍費(fèi)更多并不代表就業(yè)增加。由于自動(dòng)化程度提高，自20世紀(jì)80年代以來(lái)軍工行業(yè)的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)大幅下降。

軍工承包商通常把研發(fā)成本與生產(chǎn)支出轉(zhuǎn)嫁給納稅人，從而騰出利潤(rùn)用于現(xiàn)金分紅和股票回購(gòu)。2024年，美國(guó)國(guó)防部最大的承包商洛克希德·馬丁向股東支付了70億美元的股票回購(gòu)和分紅。

盡管特朗普曾提出聯(lián)合中國(guó)與俄羅斯，將三國(guó)軍費(fèi)削減一半，但考慮到他的一貫言論和政策行動(dòng)，這一提議很難被認(rèn)真看待。

美國(guó)軍費(fèi)仍將繼續(xù)上漲，而推動(dòng)這些的，正是促成最近大幅增長(zhǎng)的那些利益集團(tuán)以及動(dòng)機(jī)。軍費(fèi)開(kāi)支需要戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)證明其合理性，以便獲得更多資金用于購(gòu)買更多武器裝備——伴隨著不斷響起的戰(zhàn)鼓聲。

實(shí)際的政治與商業(yè)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。正如著名蘇格蘭作家沃爾特·斯科特在1808年所寫(xiě)的：“我們編織混亂的網(wǎng)，當(dāng)我們開(kāi)始欺騙時(shí)”。

注：本文為亞太日?qǐng)?bào)原創(chuàng)內(nèi)容，未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載。