智庫解讀·樞紐經濟丨重慶如何強化西部陸海新通道建設，優化產業開放發展格局？

在“十五五”開局的關鍵之年，國務院總理李強3月5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，進一步擴大高水平對外開放。堅持合作共贏，穩步擴大制度型開放，拓展國際循環，以開放促改革促發展。報告還提到，要提升中歐中亞班列發展水平，加快西部陸海新通道建設。面對新階段的發展要求，重慶如何強化西部陸海新通道建設，響應國家高水平對外開放的戰略要求，優化重慶產業開放發展格局？

對此，上游財經專訪了重慶大學新質生產力研究院、地方政府治理協同創新中心研究員錢蕾。

重慶大學新質生產力研究院、地方政府治理協同創新中心研究員錢蕾。

跨時空工程

助力重慶打造內陸開放高地

上游財經：重慶西部陸海新通道，對于國家進一步擴大高水平對外開放，具有怎樣的功能？

錢蕾：西部陸海新通道作為一個跨時空的基礎設施建設系統工程，是習近平總書記親自謀劃推動的國家重大戰略。重慶作為西部陸海新通道的運營組織中心，承載著推動內陸開放高地建設的重要使命，也是當前和未來較長時期遵循黨的二十屆三中全會精神和《決定》要求，切實推進優化區域開放布局、高質量共建“一帶一路”機制等改革的一項重要舉措行動。2023年3月，重慶召開全市建設西部陸海新通道工作推進大會，明確提出“四個定位”，即打造國內大循環和國內國際雙循環的戰略樞紐、西部地區改革開放的重要引擎、西部地區國際經貿合作的重要門戶、面向東盟市場的要素資源集散中心。

系統發展思路

通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業

上游財經：重慶市建設西部陸海新通道，如何克服重慶地緣劣勢？

錢蕾：重慶作為西部陸海新通道的運營組織中心，憑借推動通道建設，改變了不靠海、不沿邊的地緣劣勢，對內帶動西部地區開放發展，對外銜接“一帶一路”國家和地區，服務以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

重慶市先后印發《重慶市“十四五”時期推進西部陸海新通道高質量建設的實施意見》《加快建設西部陸海新通道五年行動方案（2023年—2027年）》《重慶市支持西部陸海新通道高質量發展若干政策措施》，提出“通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業”的發展目標，聚焦“通道+經貿+產業”融合發展模式。

樞紐經濟增強開放效益

通道助力區域產業發展

上游財經：重慶市西部陸海新通道建設，在助力區域產業發展、打造樞紐經濟方面的成效如何？

錢蕾：根據我們的測算，中歐班列的開通，累計增加了重慶市電子信息設備制造業5671億元的對歐洲出口額，使重慶市從2008年電子信息設備制造業僅78.01億元產值、5.43億元出口額的地區，發展為具有全球影響力的電子通信設備制造基地，2014年至今，重慶市筆記本產量一直位居世界第一，生產份額超過30%，筆記本產量占同期重慶出口總值的72%。由于電子信息設備制造業是一個標準的低碳產業，使重慶市的制造業產業得以更加的綠色化、低碳化，減少了4734萬噸二氧化碳排放量，帶來預期外的環境效益。

為了進一步增強開放效益，早在西部陸海新通道的前身——渝黔桂新“南向通道”班列開通運營之前，重慶就會同廣西、貴州、甘肅建立“渝桂黔隴”省際合作機制，成為經濟大通道的F4。而在西部陸海新通道上升為國家戰略之后，合作共建機制建設全面提速，“朋友圈”不斷擴大，在2023年年末，更是建成了“13+N”合作共建機制，跨區域合作更加順暢，通道運營質量也持續升級，形成了通道引領、樞紐支撐、銜接高效、輻射帶動的發展新格局。

數字賦能通道智慧

優化產業開放發展格局

上游財經：“十五五”開局的關鍵之年，如何更好發揮重慶在高水平開放中的重要區位優勢，優化產業開放發展格局？

錢蕾：數字賦能，助力通道智慧升級，是優化重慶市產業開放發展格局的重要路徑。依托《重慶市推動“人工智能+”行動方案》，西部陸海新通道建設，可以通過搭建產業、物流數字平臺，實時監測實際需求，加快推進數字通道、智慧口岸等重大應用建設，深入挖掘“小切口”智慧場景，迭代完善鐵海聯運“一碼通”“陸海鏈”金融服務，通過數字平臺的完善，落實政策激勵，促進物流服務和裝備技術應用領域科技創新，對原創性科技創新提供財政獎勵，引導企業進行科技創新。

通道促進開放合作

擴大產業開放發展格局

上游財經：西部陸海新通道對于重慶對外開放合作，擴大產業開放發展格局，還有哪些空間？

錢蕾：發揮通道優勢，優化區域開放格局。重慶市政府著眼我國區域產業布局調整，建設西南戰略腹地，鼓勵、支持和引導西南地區強化與長江經濟帶、粵港澳大灣區等銜接協作，積極承接東部沿海產業轉移，進一步帶動產業發展，不斷優化通道沿線產業空間布局，建立區域產業鏈條上下游聯動機制，共同推動沿線產業經濟發展。

加強協作，建立職責清晰、分工明確的合作機制。加強省級協作，積極共建“西部港”，探索創設“飛地園區”，大力推進通道產業合作園區建設，推動建立統一運營主體，統籌協調推進各省區市“硬聯通”和“軟聯通”建設。建立和完善國際合作協商機制，吸引“一帶一路”更多共建國家共同參與西部陸海新通道建設。

原標題：智庫解讀·樞紐經濟|重慶如何強化西部陸海新通道建設，優化產業開放發展格局？