成都雙流：打造“五個空港”，彰顯一流擔當

成都雙流國際機場 劉婷 攝

□ 本報記者 王進

□ 何子蕊

引擎轟鳴處，幸福踏春來。凌晨五點的四川成都雙流國際機場，滿載著冰鮮三文魚的航空冷藏集裝箱剛完成卸貨，僅用1.5小時就完成清關流程，迅速發往西部各地市場。

毗鄰機場的雙流綜合保稅區內，四川國際航空發動機維修公司的工程師們，正在對一臺國外航空公司的飛機發動機進行維修調試，這臺發動機經過“世界級”水準的全鏈條維修后，性能將達到新機的98%以上，成為雙流因地制宜發展新質生產力的生動注腳。

地處成渝地區雙城經濟圈重要戰略節點的雙流區，“十四五”期間地區生產總值五年連跨3個百億臺階、突破1300億元。2025年地區生產總值增速達6.5%左右，規模以上工業增加值增長10.3%，繪就了一幅“川流不息、好事成雙”的壯美畫卷。

今年1月9日召開的雙流區委全會對全區“十五五”發展藍圖作出了清晰規劃。未來五年，雙流區將錨定“智造航空港、幸福公園城”城市意象，鮮明產業、創新、開放、品質、幸福等“五個空港”發展路徑，為全國區域經濟高質量發展提供可復制的“雙流樣本”。

用好改革開放“關鍵招”

“以前辦理跨境電商轉關手續，要在雙流和天府兩個機場間來回跑，現在通過‘空港快通’系統，貨物到港后24小時隨到隨放。太方便了！”成都某跨境電商企業負責人對雙流的改革效率贊不絕口。

規模以上工業產值從1248.4億元躍升至1760億元；外貿進出口總額突破1200億元；年旅客吞吐量超3500萬人次；國際全貨機航線網絡通達全球主要節點城市；雙流經開區位列2025年中國省級開發區高質量發展百強第16位，連續三年獲評省級優秀開發區。解碼雙流“十四五”取得的顯著成效，一條重要經驗就是深化改革開放。

近年來，雙流區以“立園滿園”行動為牽引迭代升級“進解優促”服務行動；打響“川流不息好事成雙”招商品牌；塑造“有需必應、無事不擾”營商環境品牌；煥新升級民營經濟發展促進中心，多措并舉打破壁壘“集成作戰”，深化改革開放效果凸顯。

依托雙流國際機場核心樞紐，深化“兩場一體”改革，推動“客貨并舉”協同運營，2025年雙流國際機場貨郵吞吐量突破73.6萬噸，同比增長14.5%；“跨境電商‘空港快通’模式”等雙流自貿試驗區三項創新成果入選全省可復制推廣名單；創新設立外貿綜合服務站，為“蓉企蓉品”出海架起橋梁，2025年綜保區雙流園區實現工業產值710億元、進出口貨值560億元。

作為全區高質量發展主引擎，雙流經開區深化改革開放表現搶眼。據雙流區企業綜合服務中心負責人李世偉介紹，2025年以來，雙流經開區大膽創新改革，將西開區管委會和航空經濟區管委會整合，把原有21個科室精簡為9個“大部室”，實行經開區管委會與航空經濟局、區企業綜合服務中心一體運行，大幅提升了行政效能。

創新構建“管委會+平臺公司+鎮（街道）”專業運營模式，打通服務企業“中梗阻”，構建1個線上企業全生命周期服務平臺、1個線下企業綜合服務中心、N個產業社區和特色園區企業服務站的“1+1+N”全生命周期服務體系，通過線上線下深度融合、服務全域延伸覆蓋的模式，打通企業服務“最后一米”。

目前，雙流區146項涉企高頻服務事項已通過“一站式”模式全面進駐園區企業綜合服務中心，19個區級部門集中服務，重構服務流程；創新推行“產業社區”模式，實現服務模式從“被動等待”向“主動賦能”的深刻轉變，推動實現企業辦事不出園區。2025年經開區外貿進出口額達1167.01億元，同比增長21.76%，占比達到全區95.35%。

“十五五”時期,進一步全面深化改革開放是雙流“五個空港”建設的制勝法寶。作為內陸改革開放前沿，雙流將以成都承接全國要素市場化配置綜合改革試點為契機，持續增強國際航空樞紐能級，以“一域改革”牽引“全域協同”聯動，深化“兩場一體”“客貨并舉”高效運營，服務成都建設全方位門戶復合型國際航空樞紐。

雙流將以制度創新為突破口，推進擴大開放和擴大內需互促互進，強化“開放空港”資源配置力，提高開放型經濟水平，推動自貿試驗區、綜合保稅區、經開區聯動發展，引導企業參與“蓉企蓉品出川出海”，積極發展跨境電商、保稅維修、二手車出口等外貿新業態新模式，讓“開放空港”成為鏈接全球的“超級接口”。

下好科產融合“先手棋”

春節剛過，位于雙流區的特銳（參數丨圖片）德川開電氣有限公司的現代化生產廠房內，18條精益化生產線全速運轉，機械臂精準完成零部件裝配，85%的關鍵設備數控化率持續領跑行業，2025年實現產值34.81億元。

產業是立區之本，創新是強區之魂。“十四五”時期，雙流區以產業建圈強鏈為核心、科技型企業培育為支撐、園區提質增效為載體，交出了高質量發展的亮眼答卷。

其中，28家產業鏈關鍵企業發揮著高質量發展“壓艙石”作用。比如，“新易盛”作為雙流本土誕生的國家高新技術企業，依靠“獨門絕技”服務全球60多個國家和地區超過300個客戶，其自主研發的的1.6T光模塊產品剛剛完成批量交付；“京東方”新型顯示技術和研發實力業內領先，連續五年出貨量全球第一。

雙流經開區成為全區科產融合（科技創新和產業創新深度融合）主陣地。雙流經開區管委會企業服務部負責人邱勇福告訴記者，“十四五”期間，雙流經開區規模以上工業企業數量達到312家、凈增85家；規模以上工業產值達1636.7億元、提升41%；工業產值在全區占比達到93%；現代產業規模已突破3000億元。

“十五五”時期，雙流產業發展進入動能擴容期。如何在這一時期積極識變應變求變，加快科產融合，開創現代化建設新局面，是雙流的一道必答題。

為此，雙流區將緊扣“立園滿園興產業”重點，強化經濟大區挑大梁責任擔當，主動融入和服務全國統一大市場建設。重點是下好科產融合“先手棋”，提升“產業空港”核心競爭力，培育“創新空港”新質生產力，升級打造“1335”現代化產業體系，力爭2030年經濟總量突破1700億元，高新技術企業突破800家。

“產業空港”將以先進制造業為骨干，做強空港智造區、空港商貿區、空港文旅區三大主陣地，做強千億級電子信息產業名片，推動百億級新興產業爭先競速，推動十億級傳統產業固本升級，構建“千億立柱、百億成群、十億蓄勢”的產業演進格局。其中，雙流經開區正全力爭創國家級經開區，力爭“十五五”末產業規模突破3500億元。

“創新空港”建設將深度融入西部（成都）科學城建設，系統推動重大科技基礎設施建設，聚力提升創新平臺能級；實施高新技術企業倍增行動，推動科技成果轉化為現實生產力；將聚焦“實數融合”，搭建遞進式孵化載體，培育耐心資本生態；推進教育科技人才一體發展，打造近悅遠來的人才高地。

如今，航天產業的崛起，彰顯出雙流科產融合強勁動能：總投資33億元的星際榮耀項目竣工投產后可年產20發運載火箭，填補成都火箭總裝領域空白。高能級創新平臺成為科產融合“源頭活水”：成都芯谷建成科技創新和產業服務平臺45個，電子科大科技園（天府園）聚集電子信息等企業245家，成為科產融合“活躍接口”。

找準民生福祉“落腳點”

初春時節，雙流區四處陽光燦爛，游人如織。空港花田煥新歸來，與家人幕天席地，看飛機從頭頂、從指尖劃過，自然與人文深度交融。

怡心湖片區成為公園城市新標桿。“五悅行動”建成18個公共服務配套項目、9大高品質綠地景觀，讓“推窗見綠、出門進園”成為現實，集“生產、生活、生態”于一體的怡心湖，約3000米環湖道路公園景觀令人流連忘返。

“十四五”期間，雙流區以“工匠之心”塑美城市顏值，9000畝城市公園與500公里綠道交織出生態底色；以黨建引領深化小區分類治理，激發居民自治活力；創新“民生服務專員”工作機制，首批7個部門371名行業專業力量“進網入格”；創新“雙流好市”柔性治理模式,將流動商戶轉變為“城市管理合伙人”，成功入選“2025中國超大特大城市治理創新十大案例”；推動優質教育資源均衡布局，將發展成果轉化為群眾可感可及的幸福體驗。連續6年獲評“最具幸福感城區”。

“十五五”時期，雙流區將以人民為中心，厚植“一枝一葉總關情”理念，把民生福祉放在首位，聚焦人的全面發展找好“落腳點”，推進共同富裕。將以“品質空港”和“幸福空港”建設為著力重點，強化改革創新，推動投資于人與投資于物緊密協同，塑造“一心三城三區多園”城市發展新格局。

雙流將以推進新型城鎮化和鄉村全面振興為抓手，增強“品質空港”綜合承載力。創新黨建引領基層治理，夯實“微網實格”治理底座；實施“強縣活區、活鎮興村”行動，推動鎮街協調發展；實施“天府良田”建設攻堅提質專項行動、加快建設宜居宜業和美鄉村。

雙流將以持續推進“幸福美好生活十大工程”為抓手，放大“幸福空港”品牌吸引力，擦亮“最具幸福感城區”品牌。比如，創新實施就業優先戰略，健全多層次社會保障，持續用力穩就業增收入；創新人口高質量發展，建設全齡友好、包容共享的社會共同體；創新促進文商旅體深度融合發展，涵養“敢為人先、勇爭一流”的城市精神；創新生態價值轉化，推動城市綠色低碳高質量發展。

“產業空港”筑牢經濟根基，“創新空港”激活發展動能，“開放空港”鏈接全球資源，“品質空港”提升城市能級，“幸福空港”增進民生福祉。站在“十五五”開局的新起點，有著2300多年建城史的雙流區，正以開局起航的奮斗姿態，推動“五個空港”實現更大作為；正以改革創新為筆，推動“五港”聯動、相互支撐、協同發力，共同勾勒出“智造航空港、幸福公園城”的美好圖景。