層高不低于3.15米！日照“好房子”這樣建！

3月6日

市政府新聞辦召開

高質量完成“十四五”規劃系列

主題新聞發布會（第11場）

介紹“十四五”時期

日照市住房城鄉建設和城市管理高質量發展情況

全媒體記者 王麓鳴 攝

城市是現代化建設的重要載體、人民幸福生活的重要空間。“十四五”以來，全市住建和城管系統全面踐行人民城市理念，抓牢抓實人民安居、城鄉建設、行業發展等各項任務，著力滿足人民群眾的高品質生活需求、帶動有效投資增長，助力現代化海濱城市建設邁出堅實步伐。

一、聚焦住有優居，群眾居住條件持續改善

一是適時調整優化房地產政策。先后出臺青年人才購房補貼、20%購房補貼措施、商務樓宇補貼、“以舊換新”補貼等政策，從供需兩端發力促進房地產消費。二是持續增加保障性住房供給。加快建立租購并舉的住房制度，出臺《日照市城市住房保障管理辦法》等政策，一體推進“公租房申請一件事”，累計籌措政府公租房1940套，發放租賃補貼2382戶。三是大力推動“好房子”建設。穩步推進21個高品質住房試點項目、12個數字家庭和智慧小區試點，13個項目被確定為省級高品質住宅示范小區。四是穩步推進城中村、棚戶區、老舊小區改造。累計建成交付棚改安置房9萬余套，改造城鎮老舊小區506個，完成306個非直供小區供配電設施改造升級。

二、聚焦城市更新，城市綜合承載能力不斷增強

一是持續完善基礎設施。累計實施1200余個城建項目，建成了日照國際博覽中心、日照綜合客運站、市青少年和婦女兒童活動中心等一批重點工程；城市道路里程達1554公里，公共停車泊位達11萬個，更新改造燃氣熱力等老舊市政管網500余公里。二是大力實施城市生命線工程。建成海綿城市49.84平方公里、綜合管廊101公里、城市綠道634.5公里，陽光海岸和山海風情綠道成為靚麗的城市名片。三是穩步推進城市更新。印發《關于加快推進城市更新工作的實施意見》等政策，城市更新完成投資490余億元，成為首批省級城市更新試點城市。

三、聚焦做優做強，行業轉型升級進一步加快

全市完成建筑業總產值2700余億元，連續三年獲評“全省建筑業跨越發展市”。一是打造“強企方陣”。累計培育施工總承包特級企業4家、一級企業37家，11家企業入選第一批“齊魯建造”品牌。二是夯實產業基礎。上線山東省建筑產業互聯網平臺，第六屆山東省綠博會等一批行業會議在我市召開。培育國家級裝配式建筑產業基地1個，獲“魯班獎”1項，國家優質工程獎3項，國家級QC成果87項。三是拓寬外埠市場。在全省率先成立建筑企業外出施工行業黨委，建立8個外出施工服務站和功能性黨支部，及2個省級建筑勞務輸出基地，加強與新疆、馬來西亞等省份、國家業務合作，累計完成外出施工產值480余億元。

四、聚焦深化改革，政務服務效能持續提升

一是深化改革創新。推進“智慧工地”數字化監管平臺建設，入選山東省公共視頻智能應用創新應用案例；揭榜掛帥全省建設工程消防審驗工作改革試點，辦好建設工程消防監督“一件事”；推進城建檔案信息化管理，45萬余份工程電子文件實現一鍵歸檔。二是守住“一排底線”。開展安全生產治本攻堅三年行動，累計檢查工程1.64萬項次。創新實施房屋建筑工程施工現場關鍵崗位人員在崗履職記分管理，推動建筑工程質量常見問題防控等做法入選省級典型案例。三是強化為民服務。以“申請公租房”“既有多層住宅增設電梯”為重點，推動“高效辦成一件事”擴面提質。開展法治化、標準化建設專項行動，規范工作標準，提升服務效能。

五、聚焦精致精細，城市管理服務水平全面增強

一是提升人居環境質量。新改建公園綠地180處，實現雨污合流、黑臭水體動態清零，污水集中處理率達到99%，瀉湖人工濕地獲評中國人居環境范例獎。新增垃圾處理能力500噸/日，實現原生生活垃圾“零填埋”。二是提升公用事業保障能力。擴容生活供水規模28.5萬噸/日，城市供水普及率達到100%。63家瓶裝液化氣企業整合為7家，城鎮燃氣普及率達99.9%。新增供熱入網面積2452萬平方米，城市集中供熱普及率達91%。三是完善城市管理體系。鞏固完善“一委一辦一平臺”體系，市、縣平臺基本實現數據互通，市運管服平臺通過省驗收，智慧停車模式獲評“數據要素X”國家級典型案例。制定《精致管理標準體系》，頒布城市管理法規規章、規范性文件12項。

全市住建和城管系統將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面落實中央和全省城市工作會議部署，聚焦“項目攻堅年”，全力抓好城市更新、房地產新模式構建、建筑業轉型升級、和美宜居村鎮建設等主責主業，推動全市住建和城管事業發展邁向更高水平，確保“十五五”開好局、起好步。

城市更新是城市高質量發展的重要抓手，十四五期間，日照市在城市更新方面有哪些具體舉措？取得了哪些成效？

“十四五”以來，全市住建系統始終堅持存量提質改造和增量結構調整并重的城市發展路徑，系統推動城市更新與民生改善深度融合，取得重要進展。我市成功爭創首批山東省城市更新試點城市，2個項目獲評省級示范工程，3個項目入選全省經典案例，我市高效推進工作機制等6條工作經驗獲省住建廳推廣。

一是構建高效政策體系。基于城市功能現狀和城市更新堵點，堅持政策設計和法治規范相結合，在各個環節出臺相應的政策規定和標準。印發《關于加快推進城市更新工作的實施意見》，制定出臺《日照市城市更新三年行動方案（2022-2025年）》，配套出臺審批服務、控規等政策文件；將更新項目規劃、用地、建設等審批手續納入“綠色通道”，提高審批效率。編制完成《日照市城市更新專項規劃（2022-2035年）》。

二是堅持城市體檢先行。按照“先體檢、后更新”的原則，將城市體檢評估發現的問題作為謀劃城市更新項目的依據，形成體檢發現問題、更新解決問題、評估更新效果、持續鞏固提升的工作機制。2022年以來，連續四年開展城市體檢。2024年起，從“住房－小區（社區）－街區－城區（城市）”四個維度開展城市體檢，確保到2027年實現體檢全覆蓋。“十四五”期間，已完成市轄區、6個街道的體檢工作，覆蓋率54.5%。通過體檢評估，在公共服務覆蓋、城市安全韌性、歷史文化挖掘等方面發現問題56項，完成整改26項、整改率46.4%。

三是精準實施重點更新項目。以建設人民城市為目標，聚焦群眾關心的“15分鐘生活圈”建設、公共服務基礎設施補短板等方面，在一體規劃片區的基礎上實施有機更新，建立更新項目庫。在老舊片區改造方面，注重挖掘特色更新要素，加強歷史文化保護，重點推進21個特色片區，累計完成投資490余億元。著力補齊民生短板，累計建成交付棚改安置房9萬余套，累計改造城鎮老舊小區506個、惠及居民9萬余人；在基礎設施方面，完善“快”“慢”“停”等復合一體、換乘便捷的城市交通網絡，構建級配合理、綠色出行的道路網絡和差別化停車供給體系，“十四五”期間，新建、改建城市道路205條，新增城市道路里程約100公里，“平面+立體”改造建設公共停車場54處、停車位1.34萬個。在提升城市空間品質方面，生態修復河道30余公里，建成7處、800余畝人工濕地。整治完成15處城市（縣城）黑臭水體并通過省級長治久清評估驗收。新改建公園綠地180處，累計建設陽光海岸、山海風情等城市綠道634.5公里。

“十四五”期間，日照市建筑業取得了哪些成就？面向“十五五”，日照市建筑業在深化改革、持續高質量發展方面有哪些重點規劃？

“十四五”期間，我市聚焦高質量發展主線，以“工業化、數字化、綠色化”為主攻方向，構建“政策引領、創新驅動、集群發展”格局，持續推動建筑業效益、品質雙提升。

在經濟貢獻方面，“十四五”期間，我市完成建筑業總產值2700余億元，實現稅收100余億元，年均貢獻率保持在8%左右，我市連續三年獲評“全省建筑業跨越發展市”。

在政策支持方面，2021年出臺《加快建筑業高質量發展的措施》，兌現獎補資金6600萬元；2025年結合產業發展趨勢與企業訴求，接續出臺《關于促進建筑業高質量發展的若干措施》。同時，圍繞金融扶持、監理行業提質等細分方向，細化出臺系列配套政策，筑牢建筑業健康發展的政策根基。

在企業培育方面，堅持“抓大育小、培優扶強”，著力建設“日照建造”強企方陣，截至目前，特級企業從無到有增至4家，累計培育一級總承包企業37家、專業承包一級企業73家。14家單位入選首批省級建筑業全鏈條龍頭骨干企業。11家企業獲評首批“齊魯建造”品牌。

在外出施工方面，“十四五”期間，我市在全省率先成立建筑企業外出施工行業黨委，成立廣西、新疆等8個外出施工服務站和功能性黨支部，建設東港、莒縣2個省級建筑勞務輸出基地（全省首批共8個）。“十四五”以來，全市累計完成外出施工產值480余億元。相關經驗多次在全省會議作典型發言，被“學習強國”等平臺推廣。

在科技創新方面，鼓勵企業開展技術革新和科技創新，積極爭先創優。“十四五”以來，我市獲“魯班獎”1項，國家優質工程獎3項，“泰山杯”獎39項，省級工法125項，國家級QC成果87項、省級531項，全國QC標兵3人。

在轉型升級方面，轉型升級穩步推進，制定綠色建筑、碳達峰等專項文件，獲批省級智能建造試點、綠色低碳試點城市。“十四五”期間本地新增綠色建筑面積2987萬平方米，占新建建筑面積比例為100%；發展裝配式建筑538萬平方米，占城鎮新建建筑比例超40%；竣工太陽能光熱一體化建筑2156萬平方米。2個項目取得二星級星級綠色建筑標識。

展望“十五五”，我市建筑業將深化改革、持續提質。一是推進轉型升級。支持龍頭企業參與大型基建，開展智能建造示范，推廣BIM技術、建筑機器人等智能裝備與管理技術；二是壯大市場主體。持續打造“強企方陣”，培育全鏈條龍頭骨干企業，力爭新增2家特級企業；三是深化“日照建造”品牌建設。強化專業特色，支持企業走“專精特新”之路，構建全鏈條發展格局，暢通對外輸出渠道；四是強化科技創新與爭先創優。搭建“產學研用”創新平臺，推動數字化設計、自動化生產與智慧化施工，完善工程創優體系，打造技術創新與創優品牌優勢。

近年來，各方面都很關注“好房子”建設，對“好房子”也很期待。我市在“好房子”建設方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

近年來，在市委、市人民政府的堅強領導、省有關部門的大力指導下，我市銳意改革、先行先試，在“好房子”建設方面取得階段性成效。

一是政策體系持續完善。在全面落實國家、省規范的基礎上，先后出臺《日照市“好房子”建設指引（試行）》《日照市支持“好房子”建設的實施意見》等系列文件，提出：設有地暖、管道式新風或集中式中央空調系統的住宅，層高不應低于3.15m；住宅分戶墻應采用不小于200mm厚混凝土墻或其他空氣隔聲能達到50dB以上隔聲效果的構造措施等具有日照特色的“好房子”設計、建造標準，并強化金融貸款、公積金、監管資金等支持，形成了較為完善的技術標準和政策支持體系。

二是試點項目亮點紛呈。成立高品質住宅專家組，通過組織企業觀摩交流、召開研討會、舉辦展示交易會，全面推進21個“好房子”試點項目，13個項目入選省級高品質住宅試點，形成良好示范效應。在“好房子”引領下，我市房地產投資、消費等關鍵指標持續向好，住房價格保持基本穩定，市場呈現回穩向好態勢。

三是人居環境不斷改善。統籌推進“紅色物業”建設、持續加強物業服務行業黨建，不斷完善物業管理制度體系，著力提升物業服務質量，累計獲評“齊魯紅色物業”星級服務企業4家、星級服務項目10個，省級“加強物業管理共建美好家園”典型案例5個。

下步，市住建局將統籌推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設，聚焦“標準、設計、材料、建造、運維”等關鍵環節，出臺更有力的支持措施和獎勵政策，推出更多安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”示范項目，促進房地產高質量發展，更好滿足廣大居民對美好生活的追求。

2021年4月，國務院辦公廳下發《關于加強城市內澇治理的實施意見》，要求2025年基本形成“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系。介紹一下這5年來我市城市內澇治理的具體情況？

“十四五”以來，市住建局認真貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作重要指示批示精神，堅持人民至上，強化系統觀念，立足我市實際，統籌各項措施，加快完善排水防澇體系，基本實現標準內降雨城市不內澇。

一是完善排水系統。搶抓國家政策機遇，結合道路建設改造、雨污分流改造等城建項目，加快完善城市排水管網。2020年以來，共申報獲批中央預算內投資、超長期國債等資金10億余元，共實施約180公里市政管網和860余個住宅小區雨污分流改造工程，新建雨水管網90余公里。目前主城區排水管網3028公里，其中雨水管網1807公里，雨水泵站6座，基本滿足了城市排水需求。

二是強化低洼點治理。堅持“一點一策”，完成東港區兗州路（淄博路－海曲路）、高新區香店河東路等20處低洼點改造。同時，因地制宜采用下凹綠地、雨水花園、人工濕地等雨水滯蓄措施，增強雨水調蓄能力。

三是精準應急處置。共儲8大類173種設備，其中配備移動排水泵99臺，總排水能力達到4萬立方米/小時。7處下穿鐵路橋、2處地下通道，全部配套強排泵站、視頻監控等設施。同時，建設了城市防汛智慧管理系統，接入18處雨量計、27處水位計、150路視頻等前端設備，線上線下聯動，實時調度雨情、水情、險情，統籌全市城市防汛力量“一盤棋”作戰。

四是優化工作機制。銜接城市海綿城市、綠地系統等，編制城區排水專項規劃，劃分了4大排水系統、13個子系統，確保排水體系的系統性、有機性。推動“廠網河”一體建設、一體管護，實現上下游左右岸聯調聯排、共防共治。

來源：日照日報

一審：彭婷

二審：許芮

三審：孫立梅

終審：劉新英

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