全國兩會，影視文娛領域有哪些熱點話題？

2026年全國政協十四屆四次會議、十四屆全國人大四次會議分別于3月4日和3月5日在北京召開。每年兩會期間發布的政府工作報告，以及傳媒、文娛、影視領域的議案、提案、建議，向來被視作行業發展的風向標，為產業高質量發展明晰路徑、注入動能。

來源：廣電頭條—視聽快評綜合

2026 年全國政協十四屆四次會議、十四屆全國人大四次會議分別于3月4日和3月5日在北京召開。每年兩會期間發布的政府工作報告，以及傳媒、文娛、影視領域的議案、提案、建議，向來被視作行業發展的風向標，為產業高質量發展明晰路徑、注入動能。

今年多位代表委員聚焦微短劇規范提質與出海、“人工智能 +” 賦能視聽產業升級、文旅深度融合與特色 IP 培育等傳媒文娛領域核心議題，提出一系列針對性舉措與發展思路，勾勒出文化產業守正創新、融合發展的新藍圖。

• 全國政協委員、中廣聯合會演員委員會副會長張凱麗：建議整治 “爭番位” 亂象 推動演員回歸創作初心

2026年3月5日，全國政協委員、演員張凱麗在履職的第九年，以文藝界別委員、中廣聯合會演員委員會副會長的身份，繼續為影視文藝高質量發展建言，直指影視行業當下的突出問題，建議整治 “爭番位” 亂象，推動行業回歸創作本質。

“當前影視行業的番位之爭已呈現愈演愈烈之勢，必須要扭轉‘唯番位論’的畸形行業風氣，讓演員回歸創作初心。” 張凱麗建議，整治 “爭番位”“撕番位” 亂象，出臺行業規范，統一并簡化演員署名體系，促進影視行業健康發展。她直言，演員若將重心放在番位爭奪，而非作品創作與打磨，本質是本末倒置，只會加劇行業浮躁。徒有虛名番位，卻無匹配的演技與實力，終究難以贏得公眾真正的認可與尊重。

張凱麗表示，建議廣電等主管部門聯合制定并發布《影視行業演員署名管理辦法》，統一并簡化演員署名體系，明確領銜主演、主演、配角等署名的核心界定標準。她同時提出，要以角色在影片中的重要性、戲份占比為核心依據進行署名，杜絕 “唯流量論” 主導署名排序。禁止使用夸張且無實際意義的稱謂，明確戲份占比不足規定比例的演員不得標注為 “主演”，從源頭杜絕署名模糊引發的番位爭議。

• 全國政協委員、中國煤礦文工團團長靳東：優質內容創作需遵循藝術規律，才能吸引觀眾

3月5日，十四屆全國人大四次會議開幕。全國政協委員靳東在談及“新大眾文藝”時表示，網絡和信息化尤其是碎片化，使得今天的觀影關系發生重大轉變。文藝創作要關注年輕人喜歡什么，作為創作者這幾年也是花了大量的時間和精力在一起討論，不能讓年輕人尤其是未成年人一直沉迷在游戲或短視頻里。

因出演法院題材影視劇，全國政協委員靳東持續關注建立國家遺囑庫這一議題，他希望遺囑庫可以像110、119一樣，逐漸在全社會形成共識。據悉，靳東曾在法治題材電視劇《底線》出演法官，該劇全景展現了我國司法改革最新成果。

3月4日，靳東也回應了AI換臉亂象，他表示AI換臉技術不只是用在短劇，很多人也因為AI換臉遭遇網絡詐騙。靳東稱AI正從多方面影響影視創作，自己也正在學習AI，不論未來AI對行業產生何種效果，都得主動去學習，去掌握。

• 全國政協委員、中國廣播電視社會組織聯合會副會長劉學俊：聚焦青少年美育教育和直播行業高質量發展。

圍繞深化美育教育與實踐，劉學俊告訴記者，過去一年他參與了全國多場中小學生美育展演活動，感觸頗深。他表示，美育不僅是技能的培養，更能讓孩子們在文化課之外，獲得積極向上的動力，同時在成長過程中塑造追求真、善、美的價值觀。他建議，推動城鄉美育一體化，破解資源發展不均衡的問題；深化校團協同共建，探索建立國有藝術院團、地方院團與學校的長效聯動機制；健全文藝心理療愈體系，實現美育與心理健康教育的深度融合；完善美育保障體系，夯實美育事業高質量發展基礎。

此外，劉學俊還建議進一步優化網絡表演經紀政策。文化和旅游部2021年出臺的《網絡表演經紀機構管理辦法》要求相關直播企業和團隊需配備3名以上持證演出經紀人。但對于小微企業來說，在實際操作中往往存在困難。劉學俊認為，破解這一難題需要多方協同發力。

劉學俊十分關注廣電行業發展，他特別呼吁社會各界共同支持“重溫經典”頻道，希望版權方積極授權優秀作品公益播放，讓經典文藝作品惠及廣大人民群眾。

• 全國政協委員、北京人民藝術劇院院長馮遠征：堅守“內容為王” 打磨精品力作

精品創作是文化繁榮的核心要義，唯有守正創新、深耕內容，才能打造留得住、傳得開的文藝佳作。“《戲劇振興三年行動計劃（2026—2028 年）》出臺，為戲劇創作提質、攀登文藝高峰指明了方向。”全國政協委員、北京市文聯副主席、北京劇協主席、北京人民藝術劇院院長馮遠征結合北京人藝實踐表示，當前文藝創作已從數量積累轉向質量攻堅，要堅決摒棄重形式、輕內容的“燒錢式”創作，堅守“內容為王”，把握“科技賦能藝術”的尺度，扎根時代生活，打磨精品力作。

談及經典傳承，馮遠征分享北京人藝實踐經驗，提出要堅持“兩條腿走路”：原汁原味復刻經典劇目，傳承老藝術家藝術精髓；貼合新時代審美創新表達，融入科技手段，讓《茶館》《雷雨》等經典煥發新生。“北京人藝復刻版《駱駝祥子》由‘90后’演員挑梁，票房表現不俗，印證了經典作品與青年傳承的市場活力。”他說。

• 全國政協委員甄子丹：和機器人交手，我可能打不過

3月4日，全國政協十四屆四次會議開幕。全國政協委員、演員甄子丹在接受新京報記者采訪時談到，今年春晚的機器人表演很震撼，如果與機器人交手，自己可能“打不過”。

他表示機器人和人工智能技術發展迅速，對于動作電影行業造成一定影響，人工智能可以讓從業者更有效率地完成創作，但作品的情感方面人類依然應起到主導作用。

• 張頤武委員：新大眾文藝“出圈”出彩，步入高質量發展新階段
  

“內容為王同樣適用于新大眾文藝創作。”全國政協委員、北京大學中文系教授張頤武關注到政府工作報告提到“繁榮互聯網條件下新大眾文藝”。他表示，新大眾文藝依托網絡文學、網絡游戲、網絡視聽等多元形態快速興起，已成為當代文化生態的核心組成部分，是滿足人民群眾精神文化需求、傳承中華優秀傳統文化、推動文化產業高質量發展的重要力量。張頤武認為，要堅持以人民為中心的創作導向，深挖優質文化素材，破除同質化、低俗化問題，依托新技術賦能創作，推動行業從“流量導向”轉向“品質導向”，讓文藝作品既有傳播力，更有生命力。

• 邱華棟：保障短劇編劇權益，推動視聽產業繁榮發展

“隨著網絡視聽行業的蓬勃發展，短劇作為新興內容形態日益豐富著人民群眾的精神文化生活，但其創作生態中編劇權益保障不夠的問題也逐漸凸顯。在實際運營中，短劇宣傳推廣往往突出演員、導演及制作方，編劇署名被置于不顯眼位置甚至完全遺漏。部分制作方為追求商業效率，在署名上隨意增減、冒名頂替，嚴重侵害編劇的署名權。短劇編劇在合同協商中也常處于弱勢，缺乏有效的維權支持與行業保護。”

在他看來，根據我國《著作權法》，署名權是作者依法享有的合法權利。編劇作為劇本的創作者，其表明身份的權利理應受到充分尊重。同時，我國亦已加入《伯爾尼公約》等國際條約，保護作者精神權利是履行國際承諾、推動文化交流的內在要求。

邱華棟認為，改善短劇編劇權益保護狀況，維護法律尊嚴，促進公平創作，推動行業長期健康發展，需要行業和全社會共同努力。首先是完善短劇署名規范，“建議在《網絡視聽節目內容審核通則》等行業規范中，明確要求短劇片頭、海報、介紹頁面等顯著位置必須標注編劇姓名，并對字體、時長、位序等作出細化規定，防止署名被淡化或遺漏”。

“從行業的層面來說，推動行業自律與平臺審核同樣重要。”邱華棟建議短劇各播出平臺與制作機構建立署名審核機制，將編劇署名情況納入內容上線前審核范圍。支持行業協會制定相關公約，引導制作方尊重編劇勞動成果，規范署名行為。

對于故意、多次侵權的機構，邱華棟則是建議主管部門加大監管與懲處力度，將短劇納入常態化著作權監管體系，采取警示、約談、公開通報、罰款等措施，情節嚴重的可限制播出資格，提高侵權成本。“而站在編劇維權的角度，當務之急是增強編劇維權能力與法律支持。”通過行業協會、法律援助機構等為編劇提供合同指導、權利培訓和糾紛咨詢，提升其法律意識和協商能力，推動建立短劇著作權糾紛快速調解機制。

邱華棟同時表示，營造尊重創作的社會氛圍，加強輿論引導，宣傳編劇在短劇創作中的核心作用，提升全社會對編劇署名權的認知與尊重，是一項更具長遠意義和治本功能的任務。

“短劇行業的繁榮離不開編劇的智慧貢獻與法律權益的切實保障。保護編劇署名權不僅是對創作者人格與勞動的尊重，也是激勵創新、構建健康行業生態的重要基礎。期待各方重視并共同推進短劇編劇權益保護工作，推動我國網絡視聽創作在規范中繁榮，在創新中發展。”邱華棟說。

• 全國人大代表印海蓉：以“廣電+”點亮城市夜空，讓民生獲得感觸手可及

作為上海東方明珠電視塔的“老朋友”，印海蓉對城市地標的運營模式有著長期的觀察。“與上海東方明珠深耕產業化模式不同，中央廣播電視塔此次元宵亮化以文化普惠、主流價值傳播為核心，走出了‘公共文化+地標亮化’的特色路徑。二者各有亮點，也為城市地標運營提供了多元參考。”印海蓉分析說。她認為，未來各城市地標可在堅守自身特色的基礎上互鑒互補，結合自身定位創新運營模式，讓地標真正成為傳承文化、服務市民生活、推動城市文化高質量發展的多元載體。

印海蓉表示，她將持續關注“廣電+”融合發展的新路徑，推動廣電行業在服務國家戰略、滿足人民需求方面展現更大作為。“讓燈火里的中國更溫暖，讓百姓的文化獲得感更充實，這是我們的責任，也是我們的初心。”