吳清：將深化創(chuàng)業(yè)板改革、優(yōu)化再融資機制！更大力度推動要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力聚集

中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清表示，下一步，證監(jiān)會將協(xié)同發(fā)揮好存量政策，增量政策的集成效應，更大力度多渠道地促進資本形成，更大力度推動要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域聚集。

3月6日，十四屆全國人大四次會議舉行經(jīng)濟主題記者會。會上，吳清表示，“十五五”規(guī)劃對提高資本市場制度包容性、適應性，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能等都作出了重要部署。證監(jiān)會將努力實現(xiàn)五方面提升。

一是市場更具韌性，更加穩(wěn)健。二是制度更加包容，更加適配。三是上市公司質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)。四是監(jiān)管執(zhí)法和投資者保護更加有力、更加有效。五是對外開放邁向更深層次、更高水平。

吳清還表示，從我國的實際看，無論是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和綠色化、智能化的轉(zhuǎn)型，都需要進一步發(fā)揮資本市場功能，加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，而新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展又必將支撐資本市場更高質(zhì)量的發(fā)展，并且為投資者帶來更好的回報，持續(xù)的回報。

下一步證監(jiān)會將協(xié)同發(fā)揮好存量政策、增量政策的集成效應，更大力度、多渠道地促進資本形成，更大力度推動要素資源向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域聚集，讓資本市場服務產(chǎn)業(yè)變革和高質(zhì)量發(fā)展能夠跑出新的加速度。

吳清透露，近期即將推出兩項新舉措，第一項是深化創(chuàng)業(yè)板改革。總的考慮是，進一步突出創(chuàng)業(yè)板功能定位，更好支持包括新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是拓展制度的包容性和覆蓋面。增設一套更加精準、更為包容的上市標準，加力支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。積極支持新型消費、現(xiàn)代服務業(yè)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。二是將科創(chuàng)板改革的有益經(jīng)驗復制推廣到創(chuàng)業(yè)板。重點是在創(chuàng)業(yè)板推出對符合條件的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)，特別是在關(guān)鍵核心技術(shù)上有突破的企業(yè)實施IPO預先審閱、允許符合條件的在審企業(yè)面向老股東增資擴股、優(yōu)化新股發(fā)行定價等改革舉措。三是全方位推動提升創(chuàng)業(yè)板上市公司質(zhì)量。建立健全從推薦上市、遴選審核到全過程監(jiān)管的制度機制，更好服務地方經(jīng)濟和民營經(jīng)濟發(fā)展。目前，深化創(chuàng)業(yè)板改革的總體方案已基本成型，將進一步完善后擇機發(fā)布實施。

第二項是優(yōu)化再融資機制。再融資是支持上市公司做優(yōu)做強、促進創(chuàng)新資本形成和創(chuàng)新動能培育的重要制度，也是資本市場的重要功能。春節(jié)前，滬深北三家交易所已推出一批優(yōu)化再融資的措施，證監(jiān)會將進一步在制度規(guī)則層面，優(yōu)化再融資審核注冊機制，著力提高便利度。一是進一步提升制度規(guī)則的包容性、適應性。主要包括：優(yōu)化戰(zhàn)略投資者認定標準，便利社保、保險、公募基金等中長期資金參與；推出儲架發(fā)行，引導理性融資、有效融資；完善鎖價定增機制，推動股票定增價格向市場價格靠攏，更好平衡上市公司與投資者之間的利益關(guān)系；進一步優(yōu)化再融資簡易程序等。二是進一步突出“扶優(yōu)、扶科”導向。對于治理和經(jīng)營規(guī)范、市場認可度高的優(yōu)質(zhì)上市公司，大幅提升審核效率。將現(xiàn)行科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板“輕資產(chǎn)、高研發(fā)投入”認定標準進一步拓展至主板，實施好放寬再融資補流限額用于研發(fā)投入、縮短再融資間隔期等優(yōu)化措施，更好支持優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)再融資。三是進一步加強再融資監(jiān)管。強化從預案披露、申報受理、審核注冊到募集資金使用的全過程監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，依法嚴懲“忽悠式”再融資、違規(guī)變更募集資金用途等違法違規(guī)行為，切實保護好投資者合法權(quán)益。