金與正升任部長！金正恩這樣安排勞動黨新高層

作者 / 林海東

先說點兒題外話。

3月4日，朝鮮內閣召開了貫徹落實勞動黨九大和九屆一中全會決議的內閣黨委擴大全會。閣揆樸泰成指導會議；內閣黨委委員和候補委員參加會議，有關干部列席會議；內閣黨委責任書記李英植作報告。

圖左起：李英植、無法辨識者、全承國、樸正根、樸泰成、金德訓、樸勛、李哲萬

金德訓出現在主席臺上，坐在樸泰成的左手側，這基本證實了我此前的判斷，即金德訓重回內閣，擔任內閣副總（排名首位）。這個主席臺上坐的八位，是內閣黨委委員，除了已知任職的樸泰成、李英植之外，大致就是新一屆內閣副總的班底，只待第十五屆最高人民會議確定任命。

言歸正傳。

2月24日，朝鮮勞動黨九屆一中全會發布人事公報。金與正當選候補局委，并被任命為黨中央部長（上圖）。

2月28日，朝媒報道金正恩向九屆軍委委員、武力機關主要指揮員、人民軍大聯合部隊首長、護衛部隊指揮員以及部分主要領導干部贈送國產新型狙擊槍時（上圖），金與正被正式確認為總務部部長。

此前，我曾經不止一次講過，金與正在朝鮮的地位不以她的職務職級為轉移，因為她是那種不在乎頭銜的、真正的實權人物，也是金正恩無條件信任的最信任之人。而此次金與正入局并擔任總務部部長，恰恰說明了元帥對她的這種信任。何謂“總務部”？中央日常行政運營機構是也；當然，也可以將其視為“不管部”，權限可以根據需要隨時調整，非絕對信任之人不能擔此重任。

金與正擔任候補局委，已經不是第一次，而是第三次了。讓我們先來簡單看一下金與正的高層履歷——

2024年11月，任宣傳鼓動部副部長；此前為宣傳鼓動部活動課課長。 2016年5月，在勞動黨七大上當選七屆中委。 2017年10月，在七屆二中全會上首次被補選為七屆候補局委，任命為宣傳鼓動部第一副部長。 2019年4月，在七屆四中全會上被免去上述職務，降回宣傳鼓動部副部長；12月，在七屆五中全會上，被任命為宣傳鼓動部第一副部長。 2020年4月，在政治局會議上再次被補選為七屆候補局委。 2021年1月，在勞動黨八大上當選為八屆中委，任命為宣傳鼓動部副部長；9月，在第十四屆最高人民會議第五次會議上被補選為國務委員會委員。 2026年2月，在勞動黨九大上當選九屆中委、候補局委，任命為總務部部長。

順便提一句，最高人民會議常任委員會3月4日發布公告，決定3月15日舉行第十五屆最高人民會議代議員選舉。這意味著新一屆最高人民會議將在3月內召開，屆時金與正會不會仍然擔任國務委員會委員，還兩說。需要觀察的一個點，是她能否以黨中央總務部部長身份兼任國務委員會事務部部長，一舉把已故老部長金昌鮮留下的擔子全面挑起來。

在九大之前，金與正的職務職級不管怎么變，有一件事情始終不改，即“輔佐”。2021年1月，勞動黨八大取消了分管外交的中央書記職務，外交工作由元帥親自掌管；在八大時期的五年間，金與正這位輔佐官還協理兼辦外交，重點方向在朝韓，朝美、朝日也管，是元帥在對外事務上的主要發言人。除了我們常看到的各種對外“金與正談話”之外，一個最明顯的例子，是去年8月19日她召開外務省若干主要局長協議會，傳達元帥的。

有不少朋友問朝鮮體制架構的問題，特別是黨中央各部與內閣各省的關系問題，甚至有朋友抱怨我對此一直不做回應解答。其實，這是一個常識問題，本來一目了然，沒有回答的必要。但九大召開之后，又有不少朋友舊題重提，那就借著金與正入主總務部這件事兒簡單說一下。

首先，需要強調的是，不能用您所熟悉的我們這邊的架構去套朝鮮。需要分清的是，“部”屬于勞動黨中央下設機構，機構負責人叫“部長”；而“省”屬于內閣下設部門，部門首長叫“相”。“部”大多屬于勞動黨對各領域的政策指導機構，而“省”則是內閣在各領域的政策執行部門。例如，農業部負責指導內閣農業委員會，科學教育部負責指導教育省、國家科學技術委員會，輕工業省負責指導輕工業省。但需要注意的是，不是每個內閣省都有一一對應的黨中央部，黨中央所設的那些部一般都是重點領域。

其次，國防省、國家保衛省、社會安全省這三個省不屬于內閣，而是與導彈總局一起，屬于國務委員會的直屬機構。

第三，外務省屬于特殊的省，名義上屬于內閣部門，但實際上屬于元帥垂管。黨中央國際部負責黨際外交，基本管不著負責國家間外交的外務省，但分管外交的中央書記理論上可以指導外務省的工作。

第四，黨代會及中央全會任命黨中央各部部長屬于黨內事務，而閣揆、副總、各省相、內閣各委員會委員長、央行行長等內閣組成人員的任命屬于最高人民會議負責的國家政務。需要注意的是，在最高人民會議休會期間，中央全會及國務委員長均有權決定包括閣揆在內的內閣人事任免事項。現在，第十五屆最高人民會議召開在即，所以，新一屆最高人民會議、國務委員會、內閣的人事任命就不必在九大上做。九大公布人事標準像的時候，一律稱“某某某同志”，卻沒有像八大時那樣標明職務，就是因為新一屆最高人民會議沒開，程序沒走完，相關人事安排暫時還不能對外公布。

九屆一中全會公報公布了17位黨中央部長名單，有人據此說勞動黨中央設了17個部，其實不然。此次公布的17位部長名單，只是明面上的大部，有些首長屬于部長級的局、所、室等單位并沒有包括在內，比如眾所周知的那個神秘的“39號室”。

簡單講，勞動黨中央各部的設置，與朝鮮高層人事安排相仿，都是動態變化的。2019年以來，朝鮮對黨中央機構設置屢次做出調整，有些部長期固定（比如組織指導部、宣傳鼓動部），有些部撤銷（比如統一戰線部），還新成立了一些部（比如軍政指導部）。其中有一個明顯的特點，即基本不公布部長任職部門的完全版，而是有需要的時候才通過朝媒點明，比如金與正這次擔任的總務部部長。而總務部，前身其實是行政部，當年因為老姑父出事兒而撤銷，大約在2020年8月前后以“總務部”的名義重新組建；金與正之前的總務部部長是金峰哲（或譯金奉哲，此次仍然留任九屆中委，但任職目前不詳）。

九大對黨中央機構設置再次做出調整。調整之一在經濟相關領域，從原來的一位中央書記增設至三位（申永日、安金哲、金正官）；同時，與經濟有關的黨中央部長從原來的三位增設至五位（申永日、安金哲、金正官、韓光相、朱哲奎）。也就是說，原冶金工業相安金哲、原分管建設的內閣副總金正官現在掌管的兩個部，是新設的部；在我看來，暫且可以分別叫做工業部、建設部。目前，九大對黨中央部門設置的調整尚未完全清晰，如果您拿八大時期的黨中央部去套九大新任命的17位部長，大概率套不準，而且可能套得越來越亂。

下面我們按九屆一中全會公布的17位部長的順序來推測一下結果。需要說明的是，這只是個人的推測，最終以朝鮮官方公布為準——

1、金才龍（基本確定）：作為九屆常委、中央書記，可能擔任組織指導部部長；這也是他此前擔任的職務。在趙桶元明顯轉向最高人民會議方向的前提下，把他按在這個位置上是比較恰當的。

2、李日煥（暫不確定）：作為九屆常委、中央書記，從其擔任八屆中央書記時的分管范圍看，無非兩個方向，一是宣傳鼓動部，二是勞動團體部。但從其主持九大“研究及協議會”黨務工作組以及九屆局委、中央書記朱昌日（八屆候補局委、宣傳鼓動部部長）的情況看，情況變得復雜起來——李日煥要么擔任勞動團體部部長，使勞動團體工作升格；要么擔任新設的意識形態相關部門部長，或者紀律調查部部長。所以，目前還無法斷定他管哪個部。

3、鄭京擇（確定）：從其九屆局委、中央書記、軍委副委員長的已知任職情況來看，基本可以斷定為軍政指導部部長。

4、金成男（確定）：從其九屆局委、中央書記的已知任職情況，以及其八屆候補局委、國際部部長的任職經歷看，可以基本斷定，八大取消的分管外交中央書記職位已經恢復，而他仍然擔任國際部部長。

5、申永日（推測）：此人履歷不詳，從其九屆局委、中央書記的已知任職，以及九大“研究及協議會”主持建設組的情況綜合來看，他可能擔任經濟部部長。

6、李熙用（暫不確定）：從其九屆局委、中央書記、中央檢查委員會委員長的已知任職，以及八大時在上述職務之外兼任干部部部長的任職經歷來看，他的部長任職存在多重可能性，即干部部部長或紀律調查部部長。

7、朱昌日（暫不確定）：作為九屆局委、中央書記，他在九大后出席了兩場重要活動，①與金才龍一起擔任九大參加者講習會的主講人；②在貫徹九大決議的平壤軍民聯合大會上發表致辭。上述這兩個活兒，以往一般都是宣傳鼓動部部長的工作，而朱昌日此前是八屆的宣傳鼓動部部長，所以，他可能依然擔任宣傳鼓動部部長。而這種可能性，讓李日煥和他的任職情況都變得復雜起來。

8、趙春龍（確定）：可以斷定他仍然擔任負責軍需的中央書記，兼任軍需工業部部長。

9、安金哲（基本確定）：前內閣冶金工業相，一躍升任九屆局委、中央書記，且參加九大“研究及協議會”工業組，基本可以斷定他是新設的工業部部長，這個部可能主管國家基干工業。

10、金正官（基本確定）：八屆局委、分管建設的內閣副總，曾長期主管人民軍建設部隊，還短暫擔任過國防相；此次升任九屆局委、中央書記，基本可以斷定他是新設的建設部部長，這個部可能主管全面的建設相關事務，包括平壤及城鄉建設，甚至可能包括地方發展的相關建設項目。

11、金承斗（確定）：前八屆中委、內閣教育相，作為2012年起長期擔任內閣教育委員會（教育省前身）委員長、普通教育相、教育相的“老教育”，此次升任九屆局委、中央書記，當仁不讓要兼任科學教育部部長。

12、金與正（確定）：總務部部長，已經官宣了的。

13、樸光雄（基本確定）：作為九屆候補局委、中央檢查委員會副委員長（排名第一），他的部長任職存在兩種可能性，即紀律調查部或法務部。從他參加九大“研究及協議會”法務組的情況來看，法務部部長的可能性較大。同時，如果他任職法務部，李熙用的任職就未必是干部部，更可能是紀律調查部。

14、韓光相（確定）：八屆候補局委、輕工業部部長，九屆又是候補局委，所兼部長可以斷定依然是輕工業部。

15、朱哲奎（確定）：八屆候補局委、農業部部長，是曾經擔任內閣副總兼農業委員會委員長的“老農業”，九屆又是候補局委，所兼部長可以斷定依然是農業部。

16、崔春吉（確定）：前第7軍團長、陸軍中將，九屆軍委委員，但此次脫了軍裝，轉入黨中央工作，可以斷定他接替退休的吳日晶大將擔任民防衛部部長兼工農赤衛軍司令官。

17、金成哲（暫不確定）：八屆中委、中央檢查委員會委員，九屆中委。這位涉及的情況比較復雜——如果按他八屆任職的情況看，擔任紀律調查部部長的可能性較大，則李熙用可能依然兼任干部部部長；如果他擔任干部部長，則李熙用兼任紀律調查部部長的可能性就變大。當然，他的任職還存在另外一種可能性，即擔任財政經理部部長。

此外，還有此前設置的N個部或部級單位首長沒有公布，也不知是都調整掉了還是沒調整完——18財政經理部、19黨中央第10局、20中央黨史研究所、21中央文件整理室、22中央申訴室、23黨中央39號室、24中央干部學校、25《勞動新聞》社、26勞動黨出版社。

上述情況，尤其是那些“暫不確定”情況的核心問題，在于我們目前無法掌握九大根據黨章修正案對黨中央機構設置進行調整的詳情，這對于準確判斷九大之后勞動黨中央各部部長的任職情況是個比較大的麻煩。我注意到，近期簡中網絡里有些人對上述各位的任職鐵口直斷，咱不能說人家說得不對，只能說咱一個搞旅游的水平有限，在目前情況尚未明朗的情況下，還不敢一口咬定誰是誰，只能推測一下，然后接著奏樂接著舞，繼續吃著丹東草莓繼續瞧。