許明金：攜高質量提案，為深港融合發聲

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在“十五五”規劃的開局之年，全國政協委員、廣東省福建商會會長許明金認真履行職責，積極參政議政，圍繞深港合作、深港綠色金融規則銜接與標準互認、自貿區運營企業扶持、提振服務消費以及老舊樓宇消防安全等經濟社會發展的議題，準備了一系列高質量提案，為國家高質量發展貢獻智慧與力量。

許明金長期關注深港合作，在今年兩會，他再次將目光投向深港合作的國際會議、金融、過境通道等，提出了《關于香港在2026年APEC峰會期間發揮積極作用的提案》、《關于加強深港合作推進綠色金融規則銜接與標準互認的提案》、《關于增設臨時過境通道，促進深港東部跨境要素便捷流動的提案》三個提案。

在《關于香港在2026年APEC峰會期間發揮積極作用的提案》中，他提出，香港各界應跳出“旁觀者”視角，確立“主會場在深圳，副中心在香港”的戰略定位。應充分發揮自身制度優勢、國際網絡及專業服務能力，主動承接相關配套活動，與深圳形成互補，展示大灣區協同發展的開放格局，不斷提升國際競爭力。

在《關于加強深港合作推進綠色金融規則銜接與標準互認的提案》中，許明金認為，粵港澳大灣區綠色金融標準存在標準框架和覆蓋范圍不同、規則約束力和操作靈活性不同、技術門檻和篩選標準不同三點核心差異。他建議，充分利用深港合作機制，構建綠色金融規則與標準“試驗田”，逐步探索綠色金融規則銜接與標準互認，推動粵港澳大灣區綠色金融融合發展。一是建議國家大灣區辦成立深港綠色金融標準協同工作機制，明確綠色金融發展藍圖和工作規劃。二是建議國家大灣區辦強化對跨境綠色金融項目的協同政策支持，如貼息獎補、風險補償、稅收減免等，形成政策疊加效應。三是建議國家大灣區辦將深港經驗推廣至粵港澳大灣區，積極參與國際綠色金融合作，推動中國標準走向世界。

在《關于增設臨時過境通道，促進深港東部跨境要素便捷流動的提案》中，許明金認為，沙頭角口岸重建是深化粵港澳大灣區建設，提升深港合作能級的重要工程。深港東部居民和旅客主要分流至蓮塘口岸。目前蓮塘口岸客流量已遠超其設計能力（設計通關量為3萬人次/日，2025年以來日均通關量約8萬人次/日，周末及法定節假日峰值超11.5萬人次/日），且繞行其他深港口岸增加時間和經濟成本，不利于兩地人員通行和區域經濟發展。為服務民生關切、促進深港融合，他提出兩個建議：一是建議中央港澳辦支持深圳市與香港特別行政區政府相關部門磋商，合力推進中英街增設臨時過境通道建設。二是建議國家移民管理局、海關總署等部委針對中英街特殊地理位置，探索實施更加便捷高效的出入境查驗模式，為口岸重建期間維持人員交流提供通道保障。

在《關于金融精準扶持自貿區運營企業的提案》中，許明金提出，目前自貿區優惠政策重點側重于對進入自貿區園區企業的扶持，對自貿區運營企業的缺少扶持。在當前的市場環境下，招商困難、租金下調成為園區面臨的嚴峻挑戰。對于大多數園區而言，難以實現盈利，甚至連銀行的融資利息都支付困難。這給園區的運營和發展帶來巨大的壓力。民營企業參與投資運營的園區，更是雪上加霜。無論在競爭成本、規模、容錯等，都無法與國企園區進行競爭。他建議，采用精準的金融扶持政策，例如：對民間資本投資深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、上海浦東等優質自貿區內的優質辦公物業，在經營性物業抵押融資方面，給予精準扶持，按LPR標準收取利息，達到“放水養魚”的目的。確保參與自貿區建設的民營企業，能夠穿越周期，實現可持續發展。經濟發展的最終目的是為了保障和改善民生。

經濟發展的最終目的是為了保障和改善民生。許明金的履職視野同樣覆蓋了與百姓生活息息相關的領域。

在《關于支持推動國家資金向服務消費傾斜的提案》中，許明金認為，我國服務消費進入快速增長階段。目前，消費品以舊換新的資金主要用于支持實物商品，對服務消費的支持力度不足。他建議，國家發展改革委、財政部、商務部等部委研究加大對服務消費的資金支持力度。制定綜合性金融支持政策、財政貼息方案及產業發展規劃，激發服務消費內生動能，培育服務消費新增長點。

2025年11月26日香港新界大埔宏福苑發生的五級重大火災造成上百人遇難。這場慘劇，充分暴露了香港樓宇更新中的消防漏洞。在《關于老舊樓宇消防系統升級提案》中，許明金認為，樓棟間距窄，老舊樓宇與人口“雙老化”讓消防隱患雪上加霜。他建議，必須對老舊樓宇消防系統進行升級。第一，推廣與普通建筑安全材料。全面禁用易燃發泡膠等外墻裝修材料；以金屬腳手架全面替代香港傳統竹棚架（目前 香港80% 工程仍在使用）；強制使用A 級阻燃材料作為外墻維修防護網，建立嚴格認證制度。第二，對老舊樓宇消防系統升級。為40年以上樓齡建筑強制加裝自動噴水滅火系統和防煙分隔；每棟高層住宅配備獨立消防水箱和備用電源，確保火災時供水不斷；完善高層建筑避難層設計，增設屋頂直升機救援平臺。確保消防救援作業面能夠開展。第三，加強施工安全監管。建立外墻維修工程消防專員駐場制度，全程監督防火安全；嚴禁在高層維修作業中使用明火，吸煙者須遠離建筑至少50米；對違規使用易燃材料的承建商實施市場禁入，追究刑事責任。第四，對公眾防災意識提升。高層住戶必備防煙面罩、逃生繩和應急照明；定期開展高樓火災疏散演練，熟悉“關門避難”等特殊逃生技巧；建立社區互助機制，特別關注老人、兒童等弱勢群體的疏散。

來源：廣東省福建商會

編輯 | 肖澤峻

審校 | 楊柳青

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