19年，她當(dāng)代表委員交出的161份答卷

全國人大代表、陶然居集團董事長嚴琦的發(fā)言，收獲陣陣掌聲。會議結(jié)束后，面對圍攏過來的中外記者，她笑著從包里拿出一盤逼真的麻辣雞“菜模”——紅油鮮亮、雞肉飽滿，幾乎可以假亂真。

“最后，我想給重慶的豐都麻辣雞打個call?！眹犁e著盤子，聲音清亮，“真心實意地邀請大家來重慶打卡‘渝味 360 碗’，總有一碗是你的最愛！”

閃光燈亮成一片，上百名中外記者舉起手機，爭相拍攝這盤麻辣雞。這一幕，很快刷屏互聯(lián)網(wǎng)。有人說，這是今年兩會“最有味道”的一幕。

其實，更“有味道”的是這盤麻辣雞的背后：一位連任十一屆、十二屆、十三屆的全國政協(xié)委員和十四屆全國人大代表的民營企業(yè)家，19年的履職故事。

“嚴大姐”的人大代表聯(lián)絡(luò)站

帶著“麻辣雞”上會的嚴琦，讓中外媒體看到了重慶味道的高光時刻。但很多人不知道，這個女企業(yè)家還有另一個身份——石柱土家族自治縣橋頭鎮(zhèn)村民口中的“嚴大姐”。一個與他們圍坐院壩、共話家常的自己人。

2022年5月，嚴琦第一次走進橋頭鎮(zhèn)。彼時，這個市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)，山多地少，青壯年大多外出務(wù)工，留下的老人守著荒山發(fā)愁。原本只想“捐點錢就走”的她，被村干部的一句話留了下來：“想讓村民富起來，不能單純投點錢，必須讓他們有‘造血能力’?！?/p>

從那以后，嚴琦把自己“綁”在了橋頭。她一年有三分之一的時間守在村里。但比起拔地而起的項目，更讓村民們感到踏實的，是那個在院壩會上隨時可以找到的“嚴大姐”。

在橋頭鎮(zhèn)瓦屋村，嚴琦提議設(shè)立了人大代表聯(lián)絡(luò)站。從全國人大代表到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，四級代表在這里輪流接待群眾。這里沒有主席臺，沒有發(fā)言稿，幾張條凳一圍，就是解決問題的現(xiàn)場。

2025年夏天，村民老馬帶著幾分困惑走進聯(lián)絡(luò)站?！皣来?，村里修路我們都支持，可占用我那幾分地，補償標(biāo)準(zhǔn)到底是咋定的？大伙兒心里沒底?！眹犁贿呍诿袂槿沼洷旧险J真記錄，一邊詳細詢問情況。會后，她將這條線索梳理成一份關(guān)于規(guī)范農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地補償流程的建議，通過人大渠道轉(zhuǎn)交相關(guān)部門。不久后，鎮(zhèn)里不僅核實了補償情況，還對村民的疑問逐一作出政策解釋，并舉一反三完善了公示流程。

還有一次院壩會上，村民彭春蘭道出了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的煩惱。她和丈夫曾在外打工多年，回鄉(xiāng)養(yǎng)豬后，好不容易有了起色，卻卡在了銷路上。嚴琦當(dāng)場與她結(jié)成了對子，不僅幫她解決了銷路問題，還鼓勵她安心擴大規(guī)模?！艾F(xiàn)在我沒有后顧之憂了，只管把豬養(yǎng)好?！迸泶禾m的這句話，成了對嚴琦履職成效最樸素的注解。

這樣的事情一多，村民們都習(xí)慣了：遇到難事，先找聯(lián)絡(luò)站?！耙郧坝X得人大代表離我們很遠，現(xiàn)在感覺就在身邊?！币晃淮迕裾f。

嚴琦用19 年印證著一個樸素的道理：人民代表，根在人民，要聽見人民的聲音，履職才能有力量。正是因為在院壩會上坐得下來，才能在人民大會堂里說得上去；正是因為把群眾的“急難愁盼”記在本上、放在心上，才能把他們的期盼帶到國家最高議事殿堂。

嚴琦說：“這些來自田間地頭、帶著泥土氣息的聲音，匯聚成了她建議的源頭活水。”而這，正是一名人大代表的應(yīng)有本色。

19年161份提案建議見證的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

從重慶代表團開放團組會議出來，嚴琦的手機響個不停。有記者約采訪，有代表問情況，有企業(yè)家同行打聽“渝味360碗”的經(jīng)驗。

她一一回復(fù)，耐心細致。這種忙碌，她早已習(xí)慣。

2008年，嚴琦成為全國政協(xié)委員的第一年，就提交了14份提案。其中一份是關(guān)于“預(yù)防和遏制家庭冷暴力”的建議。

當(dāng)時，家庭“冷暴力”還是個新詞。很多婦女向婦聯(lián)投訴：丈夫不說話、不理不睬、長期冷戰(zhàn)，精神上備受折磨，卻投訴無門。

嚴琦調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律對家庭暴力的界定主要是身體暴力，精神層面的傷害很難認定。她把這個問題寫進提案，提交給全國婦聯(lián)。

答復(fù)來了：冷暴力的提法不夠準(zhǔn)確，如何認定、如何取證缺乏可操作標(biāo)準(zhǔn)，需要再斟酌。

這是一份C類答復(fù)——因客觀條件限制需創(chuàng)造條件加以解決。換作別人，可能就此放下。但嚴琦沒有。

“提案不是扔出去就完事了?！彼f，“現(xiàn)在條件不成熟，不代表永遠不成熟?！?/p>

此后的每一年，只要有機會，她就提起這個話題。2013年，她成為十二屆全國政協(xié)委員，再次呼吁關(guān)注婦女精神傷害問題。2018年，她在小組討論中結(jié)合新情況繼續(xù)發(fā)聲。 2023年，她當(dāng)選十四屆全國人大代表，又特別關(guān)注婦女權(quán)益保障法修訂草案中關(guān)于精神暴力條款的內(nèi)容。

成為代表委員的19年間，她提交了161件提案建議，受理回復(fù)111件。其中A類（解決或基本解決）34件，B類（正在解決或列入計劃逐步解決）58件，C類（因客觀條件限制需創(chuàng)造條件加以解決）19件。

這個數(shù)字的分布，恰是中國民主政治的真實樣態(tài)：不是每一條建議都能立竿見影，但每一條建議都被認真對待；不是每一個問題都能馬上解決，但每一個問題都在被看見、被推動。

2021年，她和另一位委員聯(lián)名提出關(guān)于規(guī)范執(zhí)行“回收食品”規(guī)定的提案。當(dāng)時，很多因為規(guī)格、外觀等問題不符合合同約定而被退回的食品，被簡單歸為“回收食品”處理，造成大量浪費。

一份面包，因為烤得顏色深了點被退回；一箱蘋果，因為個頭大小不均被退回。這些食品本身符合安全標(biāo)準(zhǔn)，也在保質(zhì)期內(nèi)，卻只能銷毀。

嚴琦算了一筆賬：全國餐飲業(yè)每年因此造成的浪費數(shù)以億元計。她提出，不能把合同違約問題和食品安全問題混為一談，這類食品應(yīng)采取補救措施后繼續(xù)銷售。

國家市場監(jiān)督管理總局在答復(fù)中表示，將認真研究建議，對回收食品重新作出科學(xué)定義，并通過法律形式予以明確。此后，在新修正的食品安全法中，相關(guān)內(nèi)容得到體現(xiàn)。

2023年，嚴琦成為十四屆全國人大代表。她的視角從具體問題轉(zhuǎn)向更深層的制度思考。

在橋頭鎮(zhèn)，她發(fā)現(xiàn)一個普遍問題：民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，流轉(zhuǎn)的集體土地?zé)o法通過抵押獲得貸款，融資難成為最大瓶頸。

“企業(yè)想擴大規(guī)模，手里有地，但銀行不認?！彼咴L多家企業(yè)，把這個問題帶到全國兩會。她建議，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，打通工商資本下鄉(xiāng)的堵點。

會后，她繼續(xù)跟進。在參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)座談會時，她再次反映這個問題。不僅如此，她還帶著橋頭鎮(zhèn)的實際案例，向全國工商聯(lián)提交補充材料。

這份建議被全國工商聯(lián)列為A類答復(fù)——解決或基本解決。相關(guān)部門正在研究制定配套政策。聽到這個消息，嚴琦高興地在幫扶橋頭鎮(zhèn)的企業(yè)家微信群里發(fā)了消息：“有希望了，再等等。”

一場“雙向奔赴”的民主實踐

3月6日，結(jié)束一天的審議討論，嚴琦回到房間繼續(xù)整理今年準(zhǔn)備提交的建議：民企參與萬企興萬村、弘揚中國傳統(tǒng)餐飲文化、新消費場景建設(shè)……

每一份建議背后，都有故事。

關(guān)于“萬企興萬村”的建議，來自橋頭鎮(zhèn)的院壩會。2025年夏天，有村民向她反映：村里閑置資產(chǎn)、集體資產(chǎn)比較碎片化，缺乏專業(yè)化整合推介，還有一部分村企結(jié)對存在“供需錯配”。她當(dāng)場記下，回去查資料、問專家，最終形成建議。

關(guān)于“渝味360碗”的建議，來自陶然居國潮美食街區(qū)的運營實踐。這個投入3000余萬元的項目，自開街以來累計接待游客超百萬。但商戶們反映，新消費場景建設(shè)缺標(biāo)準(zhǔn)、缺政策支持。她把這些問題寫進建議。

關(guān)于弘揚中國傳統(tǒng)餐飲文化的建議，則是在與老字號傳承人、非遺技藝守護者的多次交談中逐漸成形的?！昂芏嗬衔兜勒谙В枰覀冞@一代人想辦法留住它們?！币晃荒赀^七旬的烹飪大師的話，讓她深受觸動。

有人問她：當(dāng)了19年的代表委員，怎么還這么拼？

她笑了笑：“看到自己提的建議，一點點變成現(xiàn)實里的政策、變成老百姓臉上的笑容，就覺得什么都值了。這是代表應(yīng)該做的?！?/p>

從田間地頭到人民大會堂，從一份建議到一項政策，從一個人發(fā)聲到一群人受益——這就是嚴琦履職路的基本軌跡。

今年全國兩會，嚴琦將帶著8份建議，再次走進人民大會堂。這條走了19年的路，她還將繼續(xù)走下去。

而她身后，是千千萬萬個像她一樣的代表委員。他們扎根基層，傾聽民聲，把一個個普通人的期盼，匯聚成民主的磅礴力量，推動國家前進。這正是中國民主政治的生動注腳：每一個聲音都被聽見，每一個問題都被認真對待，每一個人都被看見。（源：新重慶-重慶日報）