吉林省一地警方開出“無人機黑飛”罰單

2026年1月1日新修訂的

《中華人民共和國治安管理處罰法》

（以下簡稱《新法》）正式施行

其中首次明確將無人機“黑飛”列為

妨害公共安全的違法行為

近日，延吉市公安局快速出擊、精準核查，成功查處一起無人機違規飛行案件，依法作出行政處罰。這是《新法》實施以來，延吉公安開出的首張無人機“黑飛”罰單。

2月27日，延吉市公安局在工作中發現，一架民用無人機未按規定報備，擅自在轄區內超高飛行，高度近144米，超過120米的法定飛行限高，存在危害國家空域安全，影響軍、民航正常安全運行情形。

接到線索后，延吉市公安局治安管理大隊與延邊州公安局特警支隊警航大隊聯合行動，迅速鎖定違法行為人許某。

調查發現，許某曾多次違法超高飛行。面對確鑿證據，許某對其擅自操控無人機超高飛行的違法事實供認不諱。目前，公安機關依據相關規定對許某作出責令改正并處500元罰款的處罰決定。民警同時現場開展普法宣傳，詳細告知其飛行報備流程、法定限高要求及“黑飛”的法律后果，引導其樹立合法飛行、安全飛行意識。

首張“黑飛”罰單既是對違法行為的有力懲戒也是《新法》施行后延吉公安強化低空安全管控的明確信號。

延吉警方提醒：《新法》落地絕非“紙上談兵”，無人機飛行絕非“隨心所欲”，切勿因個人興趣觸碰法律紅線。請所有無人機使用者嚴格遵守相關規定，提前完成實名報備手續，共同守護低空飛行秩序，違法“黑飛”必擔相應法律責任。

無人機合法飛行須知：

《中華人民共和國治安管理處罰法》（以下簡稱《新法》）《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）均對“黑飛”作出明確規定：

一、什么是“黑飛”

無人機“黑飛”是指違反國家相關法律法規和空域管理規定，未經合法審批或登記的無人機飛行行為。常見的“黑飛”情形包括：

（一）未實名登記飛行

（二）無資質操控飛行

（三）未經批準在管制空域飛行

（四）在禁飛區飛行

（五）超出報備范圍飛行

二、管制空域

《條例》規定，國家根據需要劃設無人駕駛航空器管制空域，包括：真高120米以上空域，空中禁區、空中限制區以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區域上方的空域應當劃設為管制空域：

（一）機場以及周邊一定范圍的區域；

（二）國界線、實際控制線、邊境線向我方一側一定范圍的區域；

（三）軍事禁區、軍事管理區、監管場所等涉密單位以及周邊一定范圍的區域；

（四）重要軍工設施保護區域、核設施控制區域、易燃易爆等危險品的生產和倉儲區域，以及可燃重要物資的大型倉儲區域；

（五）發電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎設施以及周邊一定范圍的區域和飲用水水源保護區；

（六）射電天文臺、衛星測控（導航）站、航空無線電導航臺、雷達站等需要電磁環境特殊保護的設施以及周邊一定范圍的區域；

（七）重要革命紀念地、重要不可移動文物以及周邊一定范圍的區域；

（八）國家空中交通管理領導機構規定的其他區域。

三、“黑飛”后果

《新法》第四十六條規定：違反有關法律法規關于飛行空域管理規定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運動器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節較重的，處五日以上十日以下拘留。飛行、升放前款規定的物體非法穿越國（邊）境的，處十日以上十五日以下拘留。

《條例》第四十七條規定，民用無人駕駛航空器未經實名登記實施飛行活動的，由公安機關責令改正，可以處200元以下的罰款；情節嚴重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

《條例》第五十一條規定，未經批準操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機構劃定的空域外飛行的，由公安機關責令停止飛行，可以處500元以下的罰款；情節嚴重的，沒收實施違規飛行的無人駕駛航空器，并處1000元以上1萬元以下的罰款。