福建這一地，緣何為新興產(chǎn)業(yè)“定制”一座城市？

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

人民網(wǎng)記者 陳藍燕

2月28日，在寧德召開的市委城市工作會議上，一個頗具分量的決定對外公布：將現(xiàn)代海灣城市建設(shè)列為“十五五”規(guī)劃“一號工程”。

在地方發(fā)展議程中，“一號工程”意味著最高優(yōu)先級。

但這一次，寧德提出的并不是單一產(chǎn)業(yè)項目，也不是傳統(tǒng)城市建設(shè)，而是一次更加與時俱進的探索：當戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度嵌入城市發(fā)展，城市本身應當如何重構(gòu)？

上汽集團寧德生產(chǎn)基地全景。柳明格攝

為什么是寧德？

寧德請來的規(guī)劃團隊，藏著深意。

中國科學院教授陳雯研究區(qū)域一體化，東南大學教授楊俊宴專注城市設(shè)計。他們的任務(wù)，是把全球城市演進的最新思想，轉(zhuǎn)化為在地實踐。

從全球視野看，同時擁有海洋、港口和新興產(chǎn)業(yè)的城市，往往是經(jīng)貿(mào)資源集聚、科技革命交匯的核心場域。

而寧德的位置很特殊。它兼具兩樣稀缺稟賦：全球動力電池霸主寧德時代的總部所在地，以及后發(fā)城市的規(guī)劃彈性。前者提供產(chǎn)業(yè)底氣，后者留有制度空間。

這不是對既有模式的模仿，而是立足自身條件的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

產(chǎn)業(yè)與城市，到底如何形成真正意義上的“雙向奔赴”？

寧德推出的31項政策成果，不是泛泛的“優(yōu)化營商環(huán)境”，而是精準定制：科研經(jīng)費“包干制”釋放創(chuàng)新活力，股權(quán)激勵綁定核心人才，整座城市開放為技術(shù)“試驗場”。

這不是一次性的政策組合，而是持續(xù)迭代的協(xié)同機制：城市功能隨產(chǎn)業(yè)升級不斷完善，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展在城市環(huán)境中獲得新空間。

正如寧德市委書記張永寧所言，“以城市為火車頭，撬動全局。”

2025世界儲能大會。人民網(wǎng)記者 陳藍燕攝

如果把時間軸拉長，會發(fā)現(xiàn)寧德今天的選擇，并非突然的轉(zhuǎn)向。

早在上世紀90年代，當?shù)鼐吞岢觥伴_發(fā)三都澳”的構(gòu)想，試圖通過向海發(fā)展突破山區(qū)城市的發(fā)展瓶頸。

此后三十余年，寧德城市發(fā)展經(jīng)歷了三次躍遷：“向海”突破山區(qū)局限，“面海”集聚臨港工業(yè)，“環(huán)灣”統(tǒng)籌灣區(qū)一體。

這一發(fā)展路徑，也在數(shù)據(jù)中得到驗證。

到2025年，寧德港全年貨物吞吐量10052.54萬噸，集裝箱吞吐量24.97萬標準箱，正式邁入“億噸大港”行列。

產(chǎn)業(yè)與港口的深度耦合，為城市系統(tǒng)性升級奠定了底盤。

此時確立“一號工程”，從某種意義上意味著發(fā)展邏輯的根本轉(zhuǎn)變：從過去以項目和產(chǎn)業(yè)的“戰(zhàn)術(shù)推進”，轉(zhuǎn)向以城市統(tǒng)領(lǐng)全局的“戰(zhàn)略升級”。

張永寧強調(diào)這是“必答題、進行時”，道出戰(zhàn)略定力。

那么，寧德希望建成一座怎樣的城市？

寧德給了三個維度的構(gòu)想：

空間層面，打造“環(huán)灣、面海、同城”的城市格局，通過高鐵、高速、港口一體布局，實現(xiàn)“半小時通勤、一小時通達”的城市網(wǎng)絡(luò)。

產(chǎn)業(yè)層面：推動“港產(chǎn)城人”深度融合，形成產(chǎn)業(yè)、港口、城市協(xié)同發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。

人文層面，則強調(diào)“樂活樂業(yè)”的城市理念，通過人才政策、公共服務(wù)和城市環(huán)境提升，讓城市既能吸引人才，也能留住人氣。

在位于寧德福安市的青拓重工生產(chǎn)車間內(nèi)，新能源純電動礦用運輸車頭依次排列在生產(chǎn)線上。人民網(wǎng)記者 李唯一攝

如果把寧德放在全球城市發(fā)展的視角下觀察，其探索呈現(xiàn)出幾處頗具啟發(fā)意義的變化。

第一，從“產(chǎn)城融合”走向“產(chǎn)城共生”。

傳統(tǒng)模式往往是產(chǎn)業(yè)與城市物理拼接——郊區(qū)建廠、城區(qū)住人、通勤連接。而寧德正在探索的是，一種更緊密的結(jié)構(gòu)：港口成為產(chǎn)業(yè)通道，工廠成為創(chuàng)新節(jié)點，城市成為應用場景。

空間功能高度嵌套，知識溢出步行可達。

第二，從“企業(yè)城市”走向“產(chǎn)業(yè)鏈城市”。

歷史上，一些城市因企業(yè)而興。寧德的獨特之處，圍繞整條新能源產(chǎn)業(yè)鏈“定制”生態(tài)：上游材料研發(fā)、中游裝備制造、下游應用測試，全鏈條嵌入城市空間。

產(chǎn)業(yè)鏈生生不息，生態(tài)基業(yè)長青。

第三，從“地方中心”邁向“全球母港”。

很多城市追求區(qū)域的影響力，寧德提出的目標則面向全球：港口不僅是物流樞紐，更是全球供應鏈的指揮中樞；城市不僅是生產(chǎn)基地，更是技術(shù)標準的發(fā)源地、全球人才的匯聚地。

這是城市能級的升級：從制造中心走向“世界工廠+世界實驗室+世界總部”。

寧德的海灣城市建設(shè)，正在進行中。

在新一輪產(chǎn)業(yè)變革和城市競爭中，寧德探索的，不僅是這座城市的未來，更是未來城市的一種可能——

當城市與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同進化，城市本身便可能成為一種不可替代的競爭優(yōu)勢。