CCTV今日說(shuō)法報(bào)道！從“補(bǔ)種復(fù)綠”到長(zhǎng)效監(jiān)督，福建司法實(shí)踐繪就生態(tài)保護(hù)新答卷

↑3月6日，CCTV今日說(shuō)法報(bào)道《從“補(bǔ)種復(fù)綠”到長(zhǎng)效監(jiān)督，司法實(shí)踐繪就生態(tài)保護(hù)新答卷》，點(diǎn)擊圖片觀看視頻。

2026年《政府工作報(bào)告》指出，要完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。

“十五五”規(guī)劃建議明確提出，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)。要實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，就需要進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境法律體系。今年全國(guó)兩會(huì)期間，《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》引發(fā)各界關(guān)注。而生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，正在三明市泰寧縣發(fā)生。

濫伐林木觸紅線

山場(chǎng)承包人涉刑

2024年9月，泰寧縣下渠鎮(zhèn)林業(yè)站接到群眾舉報(bào)，有人在山上濫伐林木。工作人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)存在違規(guī)采伐情況。

經(jīng)查，涉事山場(chǎng)的承包人為老陳。根據(jù)其獲批的林木采伐許可，僅允許采伐馬尾松，闊葉樹、杉木等樹種均在禁伐范圍；即便因修建集材道需要采伐，闊葉樹和杉木合計(jì)采伐總量也不得超過(guò)10立方米。但老陳不僅違規(guī)采伐禁伐樹種，還超出審批范圍采伐林木1.7畝。

老陳解釋稱，因部分樹枝倒伏在雜木上存在安全隱患，作業(yè)工人順帶砍伐了一些雜木。采伐前，他雖叮囑工人盡量不要砍伐杉木和闊葉樹，但因自己未在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，最終造成難以挽回的后果。

經(jīng)林業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)算，老陳未經(jīng)審批采伐闊葉樹、杉木共計(jì)411株，立木蓄積近37立方米，遠(yuǎn)超采伐許可證限定的10立方米。其行為已涉嫌刑事犯罪，當(dāng)?shù)鼐絺刹榻K結(jié)后，依法將案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

“先予執(zhí)行”破難題

法護(hù)山林復(fù)青綠

老陳對(duì)濫伐林木的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。檢察機(jī)關(guān)表示，在依法追究其刑事責(zé)任的同時(shí)，更要及時(shí)修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

“補(bǔ)種復(fù)綠”是福建從上世紀(jì)九十年代初就推行的恢復(fù)性司法實(shí)踐，要求責(zé)任人通過(guò)原地或異地補(bǔ)植林木，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。為此，檢察機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)刑事附帶民事公益訴訟，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)受損山場(chǎng)制定生態(tài)修復(fù)方案。經(jīng)勘測(cè)評(píng)估，專業(yè)機(jī)構(gòu)建議采取就地補(bǔ)植方式開展生態(tài)修復(fù)。

考慮到正常司法程序耗時(shí)較長(zhǎng)，若等到判決生效后再執(zhí)行“補(bǔ)種復(fù)綠”，很可能錯(cuò)過(guò)最佳植樹時(shí)節(jié)，直接影響樹苗成活率。法院經(jīng)實(shí)地調(diào)查和綜合研判后認(rèn)為，及時(shí)開展“補(bǔ)種復(fù)綠”對(duì)生態(tài)修復(fù)至關(guān)重要。

為搶抓最佳修復(fù)時(shí)機(jī)，法院決定適用“先予執(zhí)行”程序破解難題。“先予執(zhí)行”是指人民法院在審理民事案件過(guò)程中，為解決權(quán)利人生活或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的迫切需要，在判決作出前，裁定義務(wù)人預(yù)先履行一定義務(wù)，或者立即實(shí)施、停止某種行為，并立即予以執(zhí)行的制度。

檢察機(jī)關(guān)隨即向法院提出“先予執(zhí)行”申請(qǐng)。2025年2月25日，法院依法作出刑事附帶民事裁定，準(zhǔn)許檢察機(jī)關(guān)的申請(qǐng)，并責(zé)令老陳在收到裁定書之日起30日內(nèi)，在案發(fā)山場(chǎng)完成“補(bǔ)植復(fù)綠”。

老陳按照裁定要求，在受損山場(chǎng)完成補(bǔ)植。隨后，法院?jiǎn)?dòng)本案刑事部分審理，并采用巡回審判方式深入鄉(xiāng)村開庭審理。經(jīng)審理，法院依法作出判決，被告人老陳犯濫伐林木罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣一萬(wàn)元。

制度兜底

守護(hù)生態(tài)修復(fù)實(shí)效

同年3月7日，檢察機(jī)關(guān)與老陳就刑事附帶民事公益訴訟部分達(dá)成調(diào)解。老陳須按照修復(fù)方案營(yíng)造林木，并連續(xù)撫育三年，同時(shí)賠償森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失共計(jì)2472.4元。

雖然老陳簽訂了調(diào)解協(xié)議，也已完成樹苗補(bǔ)種，但承辦法官仍有顧慮。在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，老陳尚能自覺履行管護(hù)義務(wù)，可一旦緩刑考驗(yàn)期滿，能否持續(xù)按協(xié)議撫育管護(hù)，存在不確定性。

針對(duì)這一實(shí)踐難題，法院探索構(gòu)建生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人制度，由案發(fā)地村委會(huì)干部擔(dān)任生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人，全程督促被告人全面履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

除引入生態(tài)修復(fù)監(jiān)督人外，法院還委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，用“破壞、懲罰、修復(fù)、監(jiān)督”的生態(tài)修復(fù)閉環(huán)，構(gòu)建生態(tài)司法與行政執(zhí)法“一體化”的治理體系。

來(lái)源：CCTV今日說(shuō)法

責(zé)編：黃慧兒

審核：方琮 高奇

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