硬核！南大安同良教授頂刊發文，解讀中東戰火下中國加快建設制造強國的底層邏輯

TOP前言

中東局勢持續升級，霍爾木茲海峽的封鎖危機引發全球供應鏈震蕩，再次印證地緣博弈的核心是制造業實力的較量。在大國博弈的棋局中，制造業的硬實力才是抵御風險、掌握主動的核心底氣。南京大學安同良教授、魏婕副教授發表在經濟學頂刊《中國工業經濟》（2026 年第 2 期）的最新研究《數智時代中國加快建設制造強國的底層邏輯與實現路徑》，為新時代制造強國建設提供了核心思路。

歷經十年深耕，中國制造強國戰略 “第一步” 目標基本達成，全工業門類、全球第一規模的產業根基已然夯實，數智化與高端制造領域實現關鍵突破。站在2035年基本實現新型工業化的攻堅節點，唯有以中國式創新筑牢技術、產業、制度根基，通過數智賦能、綠色轉型、全鏈治理等路徑突破核心技術瓶頸，才能持續鍛造制造業硬核競爭力，讓制造強國成為中國應對全球變局、掌握發展主動的戰略底氣。

霍爾木茲海峽的硝煙攪動全球格局，能源供應告急、油價劇烈波動、關鍵原材料供應鏈斷裂，這場中東地緣沖突的蝴蝶效應，讓世界再次直面一個現實：在大國博弈的棋局中，制造業的硬實力才是抵御風險、掌握主動的核心底氣。從海灣戰爭中美國依托高端制造形成的軍事技術優勢，到俄烏沖突中歐洲因制造業外遷陷入的能源與工業生產困境，再到當下中東局勢中各國因產業鏈韌性差異面臨的不同發展挑戰，無數現實案例印證了制造業的實力，才是大國博弈中最硬的底牌，是應對地緣沖突、掌控發展主動權的鎮國利器。南京大學安同良教授、魏婕副教授發表在經濟學頂刊《中國工業經濟》（2026 年第 2 期）的最新研究《數智時代中國加快建設制造強國的底層邏輯與實現路徑》，恰為我們解讀全球博弈背后的產業邏輯提供了專業視角，也為中國在變局中加快建設制造強國指明了實踐方向。

制造業是立國之本、興國之器、強國之基，這一真理在歷次產業革命與國際博弈中被反復驗證。第一次產業革命后，英國憑借機械化制造的絕對優勢成為 “日不落帝國”，掌控全球貿易與殖民格局；第二次產業革命中，德國的精密制造、美國的規模化制造重塑世界工業版圖，兩國也借此躋身世界強國之列；而在當下的數智產業革命浪潮中，制造業的競爭更是成為大國角力的核心戰場 —— 美國憑借芯片、光刻機等高端制造技術實施 “小院高墻” 戰略，試圖遏制新興國家產業升級；德國依托工業 4.0 的智能制造優勢，穩固其在全球高端制造領域的話語權；日本則憑借精益制造的產業根基，始終占據全球產業鏈中高端環節。這些國家的發展實踐，無一不證明制造業的厚度與高度，直接決定著一個國家在全球博弈中的話語權與抗風險能力。

對于中國而言，制造業的硬實力早已成為應對外部挑戰、穩定發展大局的關鍵支撐。面對中東局勢引發的全球能源與供應鏈震蕩，中國憑借全球最完整的工業門類，在新能源汽車、鋰電池、光伏等領域形成的全產業鏈優勢，有效對沖了國際能源價格波動的影響；在發達國家實施技術封鎖的背景下，中國造船業占據全球市場份額過半、高鐵技術實現全球輸出、5G 基站建設領跑世界，這些制造業領域的突破，讓中國在全球產業鏈重構中牢牢掌握了主動權；而在全球疫情、地緣沖突等多重考驗下，中國制造業的強大韌性更凸顯無遺，始終為全球供應鏈供應鏈穩定提供著重要支撐。歷經十年深耕，中國制造強國戰略“第一步”目標已基本達成，2024 年全球頂尖 2000 家研發企業中，中國入圍企業研發投資占比達 16.1%，與歐盟基本持平，電力電子領域專利活動占比高達28%，人工智能與機器人領域與歐美形成并跑格局，從“造得出”到“造得好”，中國制造業已具備與世界強國同臺競技的硬實力。

站在 “十五五” 新起點，面對2035年基本實現新型工業化的戰略目標，中國制造業正邁入加快建設制造強國的關鍵攻堅期。我們既要直面 “從 0 到 1” 原始創新滯后、部分關鍵核心技術 “卡脖子”、產業同質化競爭等短板，更要把握數智技術革命帶來的戰略機遇。南京大學商學院安同良教授與魏婕副教授的研究深刻揭示，中國式創新構建的 “技術根基-產業根基 -制度根基”三位一體支撐體系，是制造強國建設的底層邏輯；而通過企業適配性技術升級、全鏈式創新治理、數智與綠色技術深度融合等多重路徑，才能持續鍛造制造業的核心競爭力。

當今世界，地緣沖突此起彼伏，全球產業競爭日趨白熱化，制造業的重要性愈發凸顯。從中國新能源 “新三樣” 出口突破萬億元，到華為、大疆等企業在高端制造領域的創新突破，再到中國在工業互聯網、智能制造等領域的前瞻布局，這些實踐都在證明，唯有持續夯實制造業根基，突破關鍵核心技術，筑牢產業鏈供應鏈韌性，才能在大國博弈中站穩腳跟、掌握主動。加快建設制造強國，不僅是中國經濟高質量發展的必由之路，更是筑牢國家戰略安全、在全球治理中彰顯中國力量的核心支撐。本文聚焦數智時代制造強國建設的底層邏輯與實踐路徑，希望能為讀者呈現中國制造業轉型升級的深層脈絡，也為新時代產業高質量發展提供有益借鑒。

一、大國博弈的本質：制造業的實力對決

縱觀世界歷史，每次產業革命的浪潮中，制造強國的更迭都直接改寫全球權力格局。第一次產業革命讓英國憑借機械化生產成為“世界工廠”；第二次產業革命中，德國的精密制造與美國的規模化生產取而代之；第三次產業革命里，美國的高端制造與日本的精益生產主導全球；如今第四次數智產業革命，制造業的競爭更是成為大國博弈的核心戰場。

當前，全球產業鏈重構加速，中國制造業正面臨“雙向鉗制”：東南亞新興經濟體的低成本競爭，疊加發達國家“再工業化”與技術封鎖的雙重壓力。特別是美國推行“小院高墻”戰略，在芯片、光刻機等關鍵領域實施精準封鎖，這一切都印證了：制造業的強弱直接關系國家經濟安全與戰略主動權，是大國博弈中無可替代的核心籌碼。

二、中國的底氣：從“制造大國”到“制造強國”的十年積淀

作為全球唯一涵蓋聯合國產業分類全部工業門類的國家，中國制造業已連續15年保持全球第一規模，為博弈提供了堅實根基。2015年中國制造強國戰略啟動以來，經過十年深耕，制造強國“第一步”目標基本達成：造船業、高鐵、動力電池、5G基站等領域領跑世界，新能源汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口額突破萬億元大關。

更關鍵的是，中國制造業正實現質的飛躍：2024年全球頂尖2000家研發企業中，中國入圍企業研發投資占比達16.1%，與歐盟基本持平；電力電子領域專利活動占比高達28%，人工智能與機器人領域與歐美形成并跑格局。可以說，從“造得出”到“造得好”，從價值鏈中低端到向高端突破，中國制造業已具備與世界強國同臺競技的硬實力。

三、數智技術重塑全球格局，加快建設制造強國決定未來

進入“2035年達到世界制造強國”的新十年戰略規劃期，制造強國的內涵需要與時俱進的拓展：制造強國，是指以數智技術為支撐，以完備的現代化產業體系為基礎，以精準適應并持續引領高品質、個性化與綠色化的需求為導向，實現關鍵核心技術自主可控的高水平科技自立自強，推動核心制造企業深度嵌入并占據全球價值鏈關鍵環節，逐步形成具備全球市場競爭力與產業話語權，最終實現制造業“質升”與“量保”、供需適配與價值實現，以及產業鏈供應鏈具備充足韌性與安全可控能力的復雜系統。

未來十年是制造強國建設“第二步”的關鍵攻堅期，更是2035年基本實現新型工業化的決勝階段，這一進程中，我們必須直面并破解當前中國制造業發展的核心挑戰與突出短板。尤為關鍵的是，要著力扭轉制造業在“從0到1”原始創新領域的滯后局面，突破關鍵核心技術受制于人的“卡脖子”困境，化解技術賽道同質化引發的產業“內卷化”難題。而制造企業技術能力的系統性、持續性躍遷，正是推動制造強國建設向縱深邁進、補齊發展短板、實現階段式動態進階的內在必然要求；同時，企業技術能力的穩步躍升，也為制造強國建設邁入更高發展階段筑牢了核心硬支撐。此外，數智時代下，根技術的全方位重構與產業變革的加速演進，更讓創新成為制造強國建設新征程中搶占發展主動、把握戰略先機的關鍵抓手。

四、加快建設制造強國的底層邏輯：中國式創新筑牢博弈根基

面對復雜的國際博弈環境，中國式創新構建了“技術根基-產業根基-制度根基”三位一體的支撐體系，成為制造強國建設的核心動力。

在技術根基上，數智時代創新領域邊界模糊化以及多元創新主體互補的特質，中國需要打破傳統創新路徑，形成“基礎研究分布式協同”模式：對于高校和科研院所，應凸顯其在自由探索型、重大科學目標導向型及使命導向型基礎研究中的原創突破能力，以及在高端創新人才培養中的核心樞紐作用；對于企業，其基礎研究應聚焦應用前景明確的領域，建立市場需求與企業基礎研究的雙向反饋機制。對于國有企業，應引導其加大在共性基礎技術等公共屬性較強領域的投入力度，同時發揮其產業鏈帶動作用，牽頭組建跨所有制協同創新聯合體，促進數智技術在不同所有制企業間的高效溢出與深度互動。

在產業根基上，全產業鏈協同創新成為鮮明特色，同時數字時代背景下傳統線性創新邏輯正逐步被互聯式創新模式所革新，以鋰電池、5G芯片等領域形成“鏈式溢出+網狀擴散”的創新生態，正是數字時代制造強國建設的“基礎骨架”。技術鏈式溢出和網狀擴散會強化產業鏈供應鏈的韌性與協同效率，提升產業間的互動，推動整個產業體系從“規模集聚”向“質量集群”轉型，為制造強國建設筑牢產業基礎。另外技術鏈式溢出和網狀擴散會加速技術跨界融合與業態創新，容易衍生出“分布式制造”等新型制造體系，為制造強國建設提供了更具韌性與靈活性的空間支撐。

在制度根基上，大國超大規模市場的獨特優勢，其蘊含巨大容量與多層次需求，為創新成果提供了廣闊的轉化空間與豐富的應用場景；同時，超大規模市場下的海量主體共享數字基礎設施，加速了數據、信息與知識在不同主體間的傳播與交換，通過邊界擴展戰略幫助各微觀主體降低關鍵核心技術突破的協同成本。與此同時，新型舉國體制以國家戰略引導、戰略資源支撐與戰略制度保障為核心維度，是“集中力量辦大事”制度優勢在科技創新領域的具象化呈現。中國式創新依托大國市場優勢和體制效能，以市場政府互嵌共生為基本原則，為制造強國建設筑牢制度根基。

五、破局路徑：創新治理鍛造以制造強國為基石的博弈硬實力

未來的中國，要在大國博弈中占據主動，需通過多重創新治理筑牢制造業“護城河”：第一，企業應精準選擇適配性技術升級戰略，為制造強國戰略提供微觀支撐。要以因企而異、因業而異的思路激發企業創新抱負，統籌企業技術能力基礎、行業技術發展趨勢及所有制互動機制，構建兼具前瞻性與差異化的龍頭企業、中小企業、國有企業以及不同技術周期行業的技術升級路徑。

第二，全探索全鏈式創新激勵新型治理模式，充分釋放新型舉國體制的創新制度優勢。探索全產業鏈或創新鏈一體化的“全鏈式創新治理”模式：政策要對“鏈主”企業及上游龍頭企業實施“精準滴灌”式支持強化其產業鏈引領與創新帶動能力；同時對下游互補型企業或中間品生產企業給予特惠性扶助。產業政策轉型的核心思路在于通過全鏈條協同治理形成有序分工格局，降低交易成本、共擔創新風險以及促進“鏈上”技術溢出，既防止產業鏈擠壓式“內卷”現象的發生，又可實現產業鏈供應鏈的安全可控。

第三，統籌人才培育與金融市場建設，適配創新結構動態演進。圍繞國家技術發展戰略，將人才成長全周期嵌入創新活動全過程與產業發展全鏈條，既要發揮院校、市場主體、行業組織的多元培育作用，通過產教融合、職教融通、科教融匯聯合培養創新攻關型人才；同時破解目前金融結構滯后于創新結構演進的突出問題，需要完善金融結構體系，引導耐心資本等各類資本有序進入創新鏈條，通過制度設計強化長期投資激勵與風險分擔機制，構建風險包容性更強的多層次金融市場，為制造強國建設破解融資制約。

第四，立足創新的社會認知與價值根基，激活“軟制度”的創新激勵效能。2025年諾貝爾獎經濟學得主莫基爾指出，創新不僅依賴物質條件，更深深植根于社會的認知框架與價值觀念。在全社會厚植創新文化，傳承中國文化中的學以致用基因，延續中國式創新“快速試驗、及時糾錯、動態調整”的適配模式；同時著力培育企業合作文化，打破“單打獨斗”“閉門造車”的傳統研發模式，推動互聯式創新；另外堅持文化自信，深入挖掘“君子自強不息”等優秀傳統文化的創新賦能功能。

第五，深挖數智技術重構產業的邏輯，以“數+智”新形態筑牢制造強國產業底座。分類引導并強化數智核心技術體系化攻關，開展前瞻技術預見與前沿布局，勇闖數字技術“無人區”；通過有組織科研推進多模態智能與底層算法優化等原創理論突破，形成適配工業場景的系統化人工智能理論與方法體系；構建關鍵核心技術梯度攻堅機制，筑牢自主可控的人工智能技術底座。同時更需全面推進數智技術賦能千行百業：積極推動制造業企業數字化轉型、智能化改造、網絡化協同與服務化延伸，促成數智化轉型從標桿引領走向規模推廣，讓數字技術廣泛滲透制造業全流程，貫通多元應用場景，從而打造智能制造“升級版”，瞄準新工業革命制高點布局未來產業。

第六，以綠色技術創新促進制造業熵減可持續性，筑牢制造強國綠色底色。制造業綠色化，在于構建“綠色關鍵核心技術自主可控”與“數智技術-綠色技術深度融合”的雙重支撐體系。系統布局綠色低碳、節能降耗與生態環保等領域關鍵核心技術研發方向，明確技術突破時序、重點領域與實施路徑。同時，依托產學研協同創新機制開展綠色制造關鍵共性技術的聯合攻關，同時加速綠色技術的產業化轉化與規模化應用，著力破解綠色低碳領域“卡脖子”技術難題；另外推動數智技術與綠色技術深度交叉融合，以“數智技術+綠色技術”實現能源資源的高效利用與碳排放全域管控，推動綠色生產方式由單點降碳向全鏈條系統性減碳變遷。

結語：加快建設制造強國是筑牢大國博弈的硬核底氣

在“十五五”新起點上，加快建設制造強國既是應對全球競爭的戰略選擇，更是筑牢國家安全的必由之路。制造業作為大國博弈的“鎮國利器”，其發展水平直接決定著中國在全球治理中的話語權與主動權。依托中國式創新的獨特優勢，通過技術突破、產業升級、制度保障的協同發力，中國制造業必將實現從“大”到“強”的歷史性跨越，在全球產業競爭與大國博弈中占據主動，為全面建設社會主義現代化強國提供堅實支撐。未來，制造強國的建設之路，必將是中國書寫大國傳奇的核心篇章。

作者簡介

安同良，南京大學商學院院長，南京大學數字經濟與管理學院創始院長，管理學博士，教授，博士生導師，首屆中國資本市場學會學術委員會委員（2025年-2029年），教育部長江學者特聘教授（2014年-2019年），國務院政府特殊津貼專家，國家領軍人才計劃入選者（2018年）、文化名家暨“四個一批”人才工程（2018年）。教育部“新世紀優秀人才支持計劃”獲得者（2005年）。

長期致力于創新經濟學、數字經濟學、產業經濟學、復雜經濟學等領域的研究。在《中國社會科學》、《經濟研究》、《中國工業經濟》、Industry and Innovation等雜志發表論文90多篇。曾獲國家教學成果獎一等獎1次、二等獎2次，4次獲江蘇省哲學社會科學優秀成果獎一等獎，2023年獲“第六屆劉詩白經濟學獎”，主持國家一流課程建設。構建了互聯式創新、中國微觀創新調查、創新分級測度、“卡脖子”技術測度等理論與方法。長期為政府與企業提供咨詢。《經濟研究》、《管理世界》雜志編委。“2024年中國十大最受尊敬商學院院長”。持續捐資助學，獲“河北省捐資助學先進個人”。

編輯、審核：石瑾鵬

版權聲明：本文由“TOP大學來了”綜合整理，來源：《中國工業經濟》（2026 年第 2 期）《數智時代中國加快建設制造強國的底層邏輯與實現路徑》、南京大學商學院，文章轉摘只為學術傳播，如涉及侵權問題，請聯系我們，我們將及時修改或刪除。