國家定調，一場區域產業洗牌開始了

3月20日，“最強地級市”蘇州在蘇商大會上公布下一階段要著力打造的十大重點新興產業和十大重點未來產業，釋放集中優勢力量開辟新賽道的明確信號。

不久前，國家“十五五”規劃綱要明確提出，瞄準引領未來發展重點領域，構建未來產業全鏈條培育體系，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。

自2024年首提“未來產業”以來，政府工作報告亦連續三年點題部署。“構建未來產業全鏈條培育體系”的最新表述，則意味著這些極具顛覆性的產業發展已進入全新階段。

如國家發展改革委主任鄭柵潔所言，這些產業處在技術突破“前夜”，現在的未來產業，可能就是明天的新興支柱產業。

機遇空前，對地方而言，能否盡快在新一輪產業競賽中找準定位、形成領先優勢，關乎未來命運。梳理六大未來產業賽道區域版圖，誰在加速突圍？

“遍地開花”型代表產業：具身智能

在國家重點布局的六大未來產業中，具身智能無疑是當前最炙手可熱的賽道。據不完全統計，全國至少21個省份2026年政府工作報告明確提及關鍵詞“具身智能”或“機器人”，成為各地爭相布局的產業領域。

與此同時，全國31個省份無一例外對人工智能、智能經濟相關領域作出部署，期望在新一輪競逐中贏得先機。

這一“遍地開花”的格局，從側面折射出具身智能產業的獨特屬性：產業鏈條長、技術路線多元、應用場景廣。各地圍繞具身智能產業的多路徑探索，也正加速推進。

深圳市龍崗區全球首家機器人6S店 圖片來源：新華社

2025年被業界稱為人形機器人“量產元年”。全球知名科技調研機構Omdia最新報告顯示，中國人形機器人廠商領跑全球，2025年整體出貨量前六名全部由中國占據，上海的智元和傅利葉進入全球前十行列。

在業界看來，上海是國內具身智能領域“最容易且最快量產城市”。

據測算，人形機器人所需的核心零部件，以及看不見的數據、控制算法等，以上海為圓心，直線半徑150公里范圍內可100%配齊。長三角領先的硬件供應鏈、上海本地積淀已久的人工智能產業基礎及人才優勢等，共同為“滬牌”具身智能量產提速按下快進鍵。

在此基礎上，上海進一步提出，深入實施“人工智能+”行動，加強算力設施、行業語料、垂類模型等布局建設，推動新一代智能終端、智能體等廣泛運用。放眼全國，具身智能正迎來從技術驗證走向商業化落地的關鍵節點——當本體靈活性已達到實用化階段，接下來要比的，是誰的“干活”能力更強。

今年廣東“新春第一會”上，廣東省委書記黃坤明強調要讓具身智能“用”起來，釋放出鮮明信號。在此之前，《廣東省人工智能賦能制造業高質量發展行動方案（2025—2027年）》就明確提出，加快打造具有全球影響力的“人工智能+制造業”融合發展示范區。

不難看出，作為全國制造大省，廣東將重點放在了應用示范與推廣——制造業規模約占全國1/8，擁有全部31個制造業大類，以及新一代電子信息等10個萬億元級產業集群，無疑為其提供了豐富的“試驗場”。

從政府工作報告看，當不少地方有關具身智能的表述仍處于“布局”“培育”階段，而以廣東為代表的部分省份已瞄準更細分的賽道。比如廣東提到，“加快推進人工智能全域全時全行業高水平應用”，培育一批垂直領域大模型和場景專用小模型，加快建設具身智能訓練場等產業創新平臺。

此外，山東省政府工作報告亦提出“建設具身智能機器人訓練場體系”，浙江則明確積極創建具身智能等國家人工智能應用中試基地。

北京則將目光轉向場景開放。根據北京日前出臺的《具身智能科技創新與產業培育行動計劃（2025—2027年）》，將分批次開放科研教育、汽車生產、商業零售等應用場景，優先推動萬臺具身機器人規模落地，培育千億級產業集群，同時前瞻探索養老、家庭服務等民生場景的應用解決方案。

特色突圍型代表產業：生物制造、氫能

必須指出的是，未來產業孵化培育周期長、風險高、不確定性強，需要因地制宜、理性布局。

從另一角度來說，未來產業也并非少數經濟大省的專屬賽場，其他地區也可依托產業稟賦，實現特色突圍。

比如，憑借豐富的農業原料資源等優勢，黑龍江已成為國內生物制造領域的重要一極。2024年，綏哈大齊生物制造集群正式躋身“國家隊”，成為生物制造領域唯一國家級先進制造業集群。

數據顯示，“十四五”時期黑龍江生物制造領域骨干企業從不足80家發展到194家，產值超過1000億元、年均增長超過10%。根據黑龍江省政府工作報告，今年將加快發展生物經濟，開展新一輪生物經濟“雙百工程”，生物經濟重點產業營收繼續保持增長10%以上。

同樣在生物制造領域，重慶、云南、內蒙古、寧夏等多個省份都在發力布局。其中重慶市政府工作報告提出“籌建重慶市生物制造研究院，支持重慶國際生物城創新藥生態圈發展”；云南瞄準“培育生物制造產業園”，海南則點題“海洋生物制造”。

另一個憑借區域資源稟賦大有可為的未來產業，是氫能。

氫能重卡在陸海新通道重慶無水港等候發車 圖片來源：新華社

早在“十四五”規劃綱要中，氫能就被納入前瞻謀劃的未來產業。據統計，至少有23個省份2026年政府工作報告明確提及該產業，超過20個省份已明確未來5至10年氫能中長期規劃。

不同于化石能源，氫不能直接開采，而是需要從水或化石燃料中制取而來的“二次能源”。這一特性決定了資源稟賦對于氫能產業布局的重要性。

眾多省份中，吉林在今年政府工作報告中著墨最多。

其中提到，2025年中能建松原等一批“綠電氫氨醇”標志性項目建成投產，總產能全國領先；長春、松原、白城入選國家能源領域首批氫能區域試點；全國首列氫能文旅列車成功投運等。

近日，吉林省委書記黃強在調研中也專門試乘體驗氫能列車，表示要“讓氫能源市域列車奔馳在吉林大地”。

作為我國九大千萬千瓦級風光發電基地之一，吉林綠電資源豐富；同時，其老工業基地的基礎為全產業鏈發展提供了支撐：一汽、中車長客等企業深耕氫能裝備制造，省內密集的化工產業集群則形成天然的綠氫消納市場。這些優勢，也成為吉林劍指“北方氫谷”的底氣所在。

值得注意的是，3月16日，工信部等三部門聯合印發《關于開展氫能綜合應用試點工作的通知》，為行業發展打開更大空間。有專家分析，其最大的亮點在于為氫能產業開辟“新賽道”——從此前主要應用于燃料電池汽車領域，到明確要向鋼鐵、化工、航運等工業領域拓展，標志著產業發展從“單一交通示范”邁入“全場景規模化商業化攻堅”的全新階段。

對此，一些省份已有所部署。比如，內蒙古在政府工作報告中特別提到“加強綠氫與冶金、化工、合成生物等行業耦合應用”；甘肅將目光投向氫能裝備等項目建設，提出創設一批標志性應用場景。

頭部引領型代表產業：量子科技、核聚變能、6G、腦機接口

相比之下，量子科技、核聚變能、腦機接口、6G等未來產業，因極高的技術壁壘與人才門檻，目前還僅限于少數“頭部玩家”的競爭。

在量子科技領域，安徽是絕對引領者。《2024年全球未來產業發展指數報告》顯示，安徽合肥量子產業排名全球第二，僅次于美國舊金山。在全球前20強量子企業中，中國入圍4家，其中3家來自安徽。截至2025年底，安徽量子產業鏈企業已突破100家，企業數量位居全國第一。

當前，全球量子產業化已進入“競速沖刺”階段，根據安徽最新部署，2026年要建設量子計算研發平臺、深入實施量子信息“千家場景”行動等，加快量子技術應用轉化。

而在核聚變能領域，梳理2026年各地政府工作報告，僅安徽、湖北、四川三省明確將其列為重點發展方向。

全超導托卡馬克核聚變實驗裝置（EAST）模型 圖片來源：新華社

這與三地的核心創新資源不無關系：安徽依托中科院等離子體物理研究所的技術積淀，四川有雄厚的核工業基礎及核工業西南物理研究院等核心力量，湖北則以華中科技大學J-TEXT裝置及頂尖學科優勢為支撐。

此外，作為“中國核電產業搖籃”的上海也以資本為紐帶持續加碼。上海未來產業基金先后投資星環聚能、東昇聚變、翌曦科技和中國聚變能源有限公司等，初步形成相對完整且技術路線多元的核聚變產業鏈。

6G產業領域的集聚效應同樣顯著。從2026年政府工作報告來看，僅有北京、上海、江蘇三地明確提及6G產業，且均已取得標志性成果，北京6G小規模實驗網率先建成，上海制定實施6G未來產業培育方案，江蘇成功搭建全球首個6G外場試驗網。

面向“十五五”時期，廣東、安徽、湖北、四川、黑龍江等省份也已明確釋放布局信號，6G賽道區域競爭正持續擴散。

此外，在腦機接口領域，從產業鏈布局看，重點企業主要集聚于江浙滬地區，博睿康、腦虎科技、神念科技、強腦科技等頭部企業均扎根于此；北京、天津、廣東、陜西、湖北、四川等地，也依托科研實力凝聚了一批腦機接口相關企業。

還有更多省份躍躍欲試：重慶、山東、山西、江西、黑龍江、海南等均在2026年對腦機接口作出布局，力圖卡位新賽道。這場即將改寫區域格局的產業競速，才剛剛拉開帷幕。