日法加：咱們對(duì)付中國，別找美國了

【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】七國集團(tuán)（G7）內(nèi)部的裂痕正在域持續(xù)擴(kuò)大。

路透社6日援引日、法、加三國高級(jí)官員的話報(bào)道，三國正積極謀劃，著手構(gòu)建替代美國主導(dǎo)的關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟的新機(jī)制，以保障戰(zhàn)略礦產(chǎn)供應(yīng)、降低對(duì)華依賴。

據(jù)報(bào)道，三國擬定的替代路徑涵蓋三大方向：對(duì)特定稀土實(shí)施進(jìn)口配額、為礦業(yè)企業(yè)提供供應(yīng)鏈多元化補(bǔ)貼，以及推動(dòng)由加拿大提出的“買家聯(lián)盟”。

日法加的另起爐灶，直接打臉美國主導(dǎo)的關(guān)鍵礦產(chǎn)合作計(jì)劃。今年2月，特朗普政府剛剛宣布，將聯(lián)合盟友及合作伙伴組建“關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”。美國副總統(tǒng)萬斯在一場會(huì)議上補(bǔ)充稱，希望成員國在盟友和伙伴之間形成一個(gè)貿(mào)易集團(tuán)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)能擴(kuò)張，新貿(mào)易區(qū)還將設(shè)定明確的“價(jià)格底線”。

但僅過一個(gè)月，日法加便想著繞開美國。報(bào)道稱，這一動(dòng)作恰恰印證了加拿大總理卡尼的呼吁，在美國總統(tǒng)特朗普疏遠(yuǎn)盟友的背景下，中等強(qiáng)國應(yīng)攜手合作。

具體來看，日本正以資金補(bǔ)貼為抓手，推動(dòng)盟友間的項(xiàng)目合作。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省美洲司司長在多倫多礦業(yè)會(huì)議上表示，日本可通過補(bǔ)貼西半球稀土項(xiàng)目，提升這些項(xiàng)目的商業(yè)競爭力，使其能夠與中國稀土產(chǎn)業(yè)同臺(tái)競爭。

同時(shí)，日本已明確要求本國制造業(yè)企業(yè)，與日、法、澳、加等盟友聯(lián)合投資的稀土項(xiàng)目達(dá)成商業(yè)合作。“這些項(xiàng)目或許不是成本最低的，但如今產(chǎn)業(yè)界已認(rèn)識(shí)到需在風(fēng)險(xiǎn)與成本之間取得平衡，采用這些項(xiàng)目不失為良策。”

法國則以“G7+”理念為核心，試圖擴(kuò)大合作版圖。法國政府負(fù)責(zé)戰(zhàn)略礦產(chǎn)供應(yīng)事務(wù)的跨部門代表加勒佐（Benjamin Gallezot）稱，美國方案僅是多元化路徑之一，“還有其他可行方式”。法國主張兩點(diǎn)：一是不搞統(tǒng)一的政策，二是機(jī)制構(gòu)建需多國參與，不僅限于G7，更要 “G7+”。

此外，法國還提議推行進(jìn)口配額制，限定企業(yè)金屬進(jìn)口量，并強(qiáng)制特定行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化。加勒佐透露，法國支持加拿大的“買家聯(lián)盟”構(gòu)想，并將在今年接任G7輪值主席國期間推動(dòng)該計(jì)劃落地。

2024年5月12日，上海，中國品牌日在世博展館舉行?！鞍摷瘓F(tuán)”展臺(tái)，北方稀土。 IC photo

加拿大方面，近期已與12國簽署30項(xiàng)新協(xié)議，計(jì)劃投資126億加元（折合人民幣約為640.6億元）用于礦業(yè)及礦業(yè)技術(shù)研發(fā)，自去年10月以來，相關(guān)總投資已達(dá)約180億加元（折合人民幣約為915.1億元）。

3月5日，卡尼在澳大利亞訪問期間宣布，兩國已簽署一系列關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議，其中包括澳大利亞加入G7關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)聯(lián)盟。

澳大利亞總理阿爾巴尼斯當(dāng)天也表示，澳加雙方同意在多個(gè)領(lǐng)域深化合作，并在去年簽署的關(guān)鍵礦產(chǎn)合作意向聲明基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)雙邊關(guān)系。雙方同意通過四大舉措強(qiáng)化關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域合作：在關(guān)鍵礦產(chǎn)重要議題上協(xié)調(diào)立場、加強(qiáng)澳關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備與加國防儲(chǔ)備體系之間的協(xié)同合作、共同推動(dòng)新興市場的發(fā)展，以及澳大利亞加入由加拿大主導(dǎo)的G7關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)聯(lián)盟。

阿爾巴尼斯還提到，此次升級(jí)的關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)議，完全符合“澳大利亞未來制造”議程，雙方均在努力推動(dòng)多元化貿(mào)易關(guān)系，確保不會(huì)因某個(gè)特定國家的沖擊而出現(xiàn)關(guān)系破裂。

加拿大能源與自然資源部長霍奇森曾表示，應(yīng)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)高度集中的問題，最有效的方式是建立生產(chǎn)聯(lián)盟或買家聯(lián)盟，而非單純?cè)O(shè)定價(jià)格底線。

路透社指出，稀土是提取難度極高的金屬，素有“工業(yè)維生素”之稱，是各國改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)和國防尖端技術(shù)不可缺少的資源。其應(yīng)用范圍覆蓋冶金機(jī)械、石油化工、輕工農(nóng)業(yè)、電子信息、能源環(huán)保、航空航天、國防軍工等多個(gè)領(lǐng)域，也是支撐新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性礦產(chǎn)。過去30年里，中國在稀土開采和提煉方面始終具有主導(dǎo)力。

國際能源署的數(shù)據(jù)顯示，2023年中國占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，但其對(duì)加工階段的控制卻占全球產(chǎn)量的92%，在全球稀土加工領(lǐng)域幾乎擁有壟斷性的控制權(quán)。

近兩年來，G7多國推出多項(xiàng)舉措，試圖遏制中國在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。中國外交部發(fā)言人此前已就G7“關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)聯(lián)盟”明確表態(tài)，中方對(duì)出口管制體系進(jìn)行規(guī)范和完善，符合國際通行做法，目的是更好維護(hù)世界和平與地區(qū)穩(wěn)定，履行防擴(kuò)散等國際義務(wù)。我們敦促七國集團(tuán)切實(shí)遵守市場經(jīng)濟(jì)原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，停止以“小圈子”規(guī)則破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，共同維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

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