如何理解“采取超常規措施”加快核心技術攻關？政協委員解答

2026年全國兩會正值“十五五”規劃開局之年，如何將《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中的戰略部署轉化為產業一線的實際行動，成為代表委員們熱議的核心。作為來自科技界的全國政協委員，飛騰信息技術有限公司副總經理郭御風結合自身在國產算力芯片研發一線的實踐，對規劃建議中提出的“采取超常規措施”加快核心技術攻關，以及“全面實施‘人工智能+’行動”進行了深入解讀。

郭御風表示，他反復學習了“十五五”規劃建議，其中令他頗有感觸的兩個表述，一是“采取超常規措施”在集成電路等重點領域取得決定性突破，二是“全面實施‘人工智能+’行動”。在他看來，這兩處表述體現了中央對當前科技發展規律的深刻洞察和實現高水平科技自立自強的戰略決心。

對于如何理解“采取超常規措施”，郭御風指出，這并非意味著要違背科學規律去“大干快上”，其核心要義在于打破常規的路徑依賴和體制機制障礙。他分析道，過去我們處于“跟跑”階段，目標是追趕，可以沿著別人的腳印走。但現在我們要邁向“并跑”甚至“領跑”，前方沒有現成的路，就必須運用非常之法，去行非常之事。

這種“超常規”具體體現在三個層面。第一是資源配置的超常規。郭御風形容，這要像打贏一場戰役一樣，把最精銳的力量和最充足的“彈藥”集中起來，攻克像高端芯片、先進光刻機這樣的“山頭”，而非“撒胡椒面”式的平均用力。第二是組織模式的超常規。要充分發揮新型舉國體制優勢，將科學家、工程師、企業家和用戶組織起來，組建“創新聯合體”，實現從單點突破向“全鏈條”體系化攻關的轉變。規劃建議中強調的“全鏈條推動”關鍵核心技術攻關，其本質就是要求系統能力的提升和產業生態的協同創新。第三是政策支持的超常規。對于那些需要長期攻關的項目，要有“十年磨一劍”的耐心，在資金投入、人才培養和評價機制上給予長周期、穩定的支持，讓科研人員能夠心無旁騖地坐冷板凳、啃硬骨頭。

郭御風進一步闡釋了“全鏈條推動”的深刻內涵。他以自身所在的芯片行業為例：“芯片做出來了，沒有配套的操作系統，就成了‘孤島’；操作系統有了，沒有上層的控制軟件，也只是一個‘空殼’。”他認為，“全鏈條”的核心就是要求產業生態的協同創新，而非單一技術的點狀突破。

對于“全面實施‘人工智能+’行動”，郭御風注意到，規劃建議的表述是“人工智能+”，而不是孤立的“人工智能”。在他看來，這一個“+”號，加出了千鈞之力。“+”意味著人工智能不再是一個孤立的產業，而是要像水和電一樣，成為賦能千行百業的基礎設施。 他強調，“+”號之前是技術，“+”號之后則是廣闊的應用場景。這就要求我們必須從過去“有什么技術，找什么場景”的“技術導向”，轉向“產業有什么難題，需要AI來解決”的“需求導向”。

基于這一理解，郭御風將“人工智能+”歸納為三個關鍵：深度融合、價值創造和生態協同。深度融合，意味著不能停留在做簡單的客服機器人或圖像識別，而是要深入到工業制造的核心流程、金融風控的核心算法中去，真正重塑生產方式。價值創造，則要求評價AI搞得好不好，不是看發了多少論文或建了多少機房，而是要看它有沒有為工廠降本增效，有沒有幫醫生提高診斷準確率，最終要創造可衡量的商業價值和社會效益。而生態協同，則涵蓋了硬件算力底座、軟件算法框架、復合型人才培養以及法律法規治理等多個層面，為產業的健康發展保駕護航。

基于上述思考，郭御風將今年履職的關注焦點概括為“一個核心、兩條主線”。“一個核心”是如何貫徹落實“十五五”規劃建議關于“加快高水平科技自立自強、引領發展新質生產力”的戰略部署。而“兩條主線”則直指當前產業發展中的痛點。

第一條主線是推動人工智能產業從“算力基建”邁向“商業閉環與治理協同”。他指出，過去幾年我國人工智能發展迅速，智算中心建設如火如荼，但“重建設、輕應用”“重算力、輕實效”的結構性問題依然突出，相當比例的智算中心算力利用率不足30%，大量高端算力閑置，技術應用仍停留在“點狀創新”層面，難以形成規模化的商業價值。他認為，人工智能發展必須從“算力比拼”轉向“智效競爭”，圍繞工業制造、智慧金融等重點領域組建創新聯合體，打造從技術研發到商業變現的價值閉環。

第二條主線是推動工業控制系統“安全準入”與“智能升級”協同推進。工業控制系統是國家關鍵基礎設施的“中樞神經”。郭御風直言，當前我國高端工控核心軟硬件的國產化率不足四成，且面臨著“單點換芯”的碎片化替代困境。更嚴峻的挑戰在于，我們不是在靜止地替代，而是在智能化浪潮中替代。如果只是簡單地把進口系統換成國產系統，卻沒有同步融入人工智能等新型能力，那么這種替代就是用昨天的技術替代昨天的技術。為此，他提出要構建“安全準入—整體替代—智能升級”三位一體的發展路徑，在電力、化工等領域開展從芯片到操作系統再到工業應用的整體替代試點，并將“人工智能+”深度嵌入改造過程，實現“替代即升級、上線即智能”。

此外，郭御風還高度關注人工智能的治理與人才培養問題。他認為，技術狂奔的同時不能沒有“剎車”和“紅綠燈”，諸如無人駕駛事故責任認定、AI生成內容版權歸屬等法律空白亟待填補。同時，面向AI時代的教育體系也必須重構，要重點培養學生的創造力、批判性思維等AI難以替代的核心競爭力。

作為來自產業一線的政協委員，郭御風表示，面向“十五五”，飛騰已定下打造世界一流算力芯片設計企業的目標，將在通用算力和智能算力領域持續攻關，把核心技術牢牢掌握在自己手中。在市場應用上，基于飛騰CPU的各型產品在黨政、金融、能源、交通等關鍵行業的部署量，截至2025年底累計應用已超過1300萬片。

他強調，把“卡脖子”技術變成“殺手锏”產品，是國產算力芯片產業的奮斗目標。未來，他將持續立足產業一線，以算力自主創新為核心，推動自主算力與實體經濟深度融合，讓中國芯成為數字中國建設的堅實底座，為培育新質生產力、扎實推進中國式現代化貢獻科技力量。