國家發改委：“十五五”規劃《綱要（草案）》充分聽取靈活就業人員等重點群體的建議

3月7日，國務院新聞辦舉行吹風會解讀“十五五”規劃《綱要（草案）》。

會上，國家發展改革委副主任鄭備表示，“十五五”規劃《綱要》堅持開門編規劃，注重加強調查研究和科學論證。

▲國家發展改革委副主任鄭備

一是深入開展重大問題研究論證。聚焦“十五五”發展的重點領域和難點問題，組織高水平研究機構形成了近200份支撐報告，對“十五五”時期主要目標指標、重要任務舉措進行認真研究和深入測算。組織各地區、各部門系統謀劃重大工程項目，對項目必要性可行性進行了多輪論證。

二是多渠道多方式聽取意見建議。去年，到不同類型的地區調研40余次、召開50多場專題座談會，組織國家發展規劃專題委員會咨詢論證，面向社會開展網絡問計求策、并分類匯總出了近7萬條高質量的建言，充分聽取靈活就業人員、青年、農民工、殘疾人等重點群體的建議，人大代表和政協委員也提出了很多好的意見。起草小組都逐條分析、研究采納。

三是扎實有序推進規劃《綱要》起草。在上述工作的基礎上，認真開展規劃基本思路和綱要框架的研究。黨的二十屆四中全會召開后，全面對標對表中央“十五五”規劃《建議》精神，編制形成規劃《綱要（草案）》，并進行了多輪修改完善和反復推敲打磨。今年1到2月，國務院又先后組織多場座談會，進一步聽取專家企業家、黨外人士、地方各級政府等方面意見，修改完善后，經黨中央和國務院同意，提請本次全國兩會審查討論。

鄭備介紹，規劃《綱要（草案）》共設18篇、62章、171節，分為三大板塊。

第一板塊為總論，對應第一篇，包括發展環境、指導方針和主要目標，主要是貫徹落實黨中央《建議》明確的指導思想、原則和目標要求，提出了“十五五”時期經濟社會發展的20項主要指標。

第二板塊是重大戰略任務，對應第二篇至第十七篇，從產業發展、科技創新、數智化發展、國內市場、深化改革、對外開放、鄉村振興、城鄉區域、文化建設、人口發展、民生保障、綠色發展、安全發展、國防建設、民主法治、一國兩制等16個方面闡述主要任務和重大舉措。其中，順應數字技術和人工智能發展大勢，將提升數智化發展水平單獨成篇；立足人口發展的階段性特征，將人口高質量發展單獨成篇。

第三板塊是規劃實施保障，對應第十八篇，闡述堅持和加強黨中央集中統一領導，健全規劃實施機制，充分調動全社會積極性主動性創造性，確保黨中央決策部署落到實處。

鄭備介紹，規劃《綱要（草案）》將根據兩會全國人大代表和全國政協委員審查討論意見，作進一步修改完善，努力形成一部符合實際、順應期盼、引領未來的高質量規劃。

紅星新聞首席記者 吳陽 北京報道

編輯 張尋