黃群慧委員：集成電路、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)亟待突破

3月7日下午，全國(guó)政協(xié)十四屆四次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，多名委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。

其中，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)黃群慧作了題為《因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》的發(fā)言。

黃群慧表示，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，加快培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得重大突破。

為此，建議：

一是優(yōu)化基礎(chǔ)研發(fā)支持體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得決定性突破。2024年我國(guó)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重已達(dá)18%，一些領(lǐng)域已具備國(guó)際領(lǐng)先的研發(fā)制造能力。但在集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)還亟待突破。“十五五”時(shí)期應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)研發(fā)的持續(xù)穩(wěn)定支持力度，顯著提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占總體研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比例，進(jìn)一步提升國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例，尤其應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研發(fā)投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，健全支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。

二是按照產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)分類施策，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。把握不同產(chǎn)業(yè)的技術(shù)成熟度和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新周期規(guī)律，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策，因業(yè)分類施策，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)融合，對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化激勵(lì)投入增長(zhǎng)與顛覆式創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要注重加快規(guī)模化與避免“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)政策要因市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化及時(shí)調(diào)整，注重政策協(xié)同。要縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，探索構(gòu)建全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)、一體化算力體系，完善高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)地方政府根據(jù)本區(qū)域的國(guó)家戰(zhàn)略定位、主體功能要求、要素基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)體系特點(diǎn)，因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育“大象”“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的良好生態(tài)。要科學(xué)把握不同類型企業(yè)創(chuàng)新定位，引導(dǎo)各類企業(yè)協(xié)同推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，鼓勵(lì)中央企業(yè)更加專注行業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)。做好科技金融這篇大文章，依托政府引導(dǎo)基金撬動(dòng)市場(chǎng)化耐心資本、風(fēng)險(xiǎn)資本、創(chuàng)新資本，形成多層次具備容錯(cuò)機(jī)制的融資體系，既要支持培育數(shù)量充足的“瞪羚”與“獨(dú)角獸”企業(yè)，充分發(fā)揮其市場(chǎng)活力作用，又要支持體量龐大的“大象”企業(yè)尋求“新增長(zhǎng)曲線”，發(fā)揮其穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤作用，最終形成各類企業(yè)“價(jià)值共創(chuàng)”的經(jīng)濟(jì)繁榮局面。

四是堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)支撐。應(yīng)將更多資金資源用于有效提升整體人力資本水平，培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)現(xiàn)代化的新型勞動(dòng)者，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供新動(dòng)能、創(chuàng)造新供給。應(yīng)將更多資金資源用于改善公共服務(wù)質(zhì)量、提高居民收入和社會(huì)保障水平，增強(qiáng)居民消費(fèi)意愿、形成新需求，從而推進(jìn)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)支撐。