1986年三峽省差點建成，宜昌都準備當省會了，鄧小平一句話讓它胎死腹中

1986年，一個叫三峽省的新省份差點就誕生了，宜昌都準備當省會了，結果說停就停。這事兒聽著挺突然，其實背后藏著大智慧。當年為了修三峽大壩，要搬遷上百萬人，橫跨四川湖北兩省，太難協調了。建省的事兒轟轟烈烈搞了一年多，人才都招來了，地圖都畫好了，突然就黃了。但鄧小平后來的決策才叫高明，直接讓重慶單獨出來當直轄市，既解決了三峽的問題，又讓四川減了負，一箭雙雕。

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三峽工程這個夢，中國人做了快一百年。孫中山在《建國方略》里就提過要在長江上修大壩，改善航道還能發電。那時候只是想想，國民黨政府雖然也組織過專家去考察，美國人還幫忙設計了個方案，但國力太弱，連飯都吃不飽，哪有錢修這么大的工程。1947年，國民政府直接宣布三峽工程停了，成了一堆廢紙。

新中國成立后情況完全不一樣了。1954年長江發大水，淹了好多地方，毛主席就把修三峽的事兒重新提上日程。他說這事兒要積極準備但必須充分可靠，不能馬虎。周總理專門負責抓，但因為各種歷史原因，工程一直沒動靜。一晃就是二十多年，三峽兩岸的老百姓還是窮得叮當響。

改革開放后，鄧小平把這事兒又提起來了。1980年他就說了，三峽工程是個大項目，十年八年上不去，但不能老拖著。第二年7月他專門跑到三峽去看，回到武漢就開會，態度特別明確。他說搞建設就得有點闖勁，該修路就修路，能往三峽放的項目就盡量放。這話一出，底下人就明白了，領導是真想干了。

1984年國務院拍板決定，再準備三年，1986年爭取正式開工。為了這個工程，國務院還專門成立了籌備小組，計劃搞個三峽特別行政區來統一管理。因為這工程太大了，涉及的移民區域橫跨四川和湖北，沒有一個專門機構根本協調不了。按照最初的設想，凡是有移民的地方都歸這個特區管，省會就定在宜昌。

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三峽特別行政區的范圍包括四川的涪陵、萬縣兩個地區，還有湖北的宜昌地區和巴東縣，總共1800多萬人口。這消息一出，宜昌一下子成了全國的焦點。各大媒體爭相報道，說三峽工程要上馬了，宜昌要當新省會了。那陣子宜昌真是熱鬧，鐵道部馬上宣布開通北京到宜昌的直達火車，三峽特別行政區的地圖都畫好了，掛在國家領導人的辦公室里。

但這個名字沒用多久就改了。1984年7月，水電部覺得叫特別行政區太拗口，建議改成三峽特區。可到了10月份又有人提意見了，說這名字跟深圳特區、珠海特區容易搞混，人家那是經濟特區，性質完全不一樣。后來研究憲法發現，法律上根本就沒有成立行政區這種說法。折騰來折騰去，最后定下來叫三峽省。如果真成了，這就是新中國成立以來第一個新建的省份。

中央專門挑了個能人來負責這事兒，就是水電部副部長李伯寧。這人1918年生在河北任丘，抗戰時期就參加革命了，解放后一直搞水利工作。1985年上半年，李伯寧幾乎天天在路上跑，北京、宜昌、萬縣、涪陵、重慶到處轉，把庫區的山山水水都看了個遍。下半年他主要精力就是招人，到處挖人才，省政府的架子很快就搭起來了。

宜昌那陣子真是人才濟濟，大家都覺得能在三峽省干一番事業，將來能青史留名。除了李伯寧，湖北四川各派了一個副省長當副手，省人大政協也在組建班子。但李伯寧心里最惦記的還是老百姓的日子。三峽省實在太窮了，規劃的30個縣市里，24個都是國家掛號的貧困縣。1984年除了宜昌市區，其他地方的農民人均收入都在348元以下，遠低于全國平均水平。如果三峽省真建起來，工農業總產值在全國只能排在倒數第四，比青海寧夏還窮。

李伯寧太想通過三峽工程改變這里的窮困面貌了。他說這些年因為工程一直定不下來，川東鄂西不敢上大項目，老百姓只能窮熬著。要是工程再拖下去，誰也不敢往這里投資，群眾還得繼續受窮。只要工程上馬了，通過建設和經濟開發，老百姓的日子肯定會越來越好。

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就在大家干勁十足準備大干一場的時候，風向突然變了。重慶市上報了一份報告，說原來定的150米方案不行，水位太低了，只能改善到忠縣那一段的航道，重慶以下還是不通暢。重慶建議把蓄水提高到180米，這樣萬噸級船隊就能從武漢直接開到重慶。

這個方案一提出來就麻煩了。水位抬高30米可不是小事，投資要增加一大筆錢不說，移民人數一下子多出72萬多人。國務院和科委正在討論這個新方案的時候，政協那邊又出幺蛾子了。

1985年3月，93歲的全國政協副主席孫越崎帶人考察完三峽，直接給中央遞了份報告，標題就是結論，三峽工程近期不能上。緊接著，從50年代就一直反對三峽的李銳又上書中央，建議暫緩修建。他的理由還是老一套，說三峽工程解決不了長江中下游的防洪問題，還不如在上游支流上建些小水電站。

更離譜的反對意見也冒出來了。有人從歷史角度說事兒，秦始皇修長城、隋煬帝開運河都沒好下場，現在領導要修三峽，也不會有好結果。還有人提出科幻般的方案，說解決洪澇干旱可以從空中調水，干旱了人工降雨，雨多了把云調走。這些人根本不知道人工降雨需要特定條件，至于把云調走，人類到現在都做不到。

國外也跟著起哄。美國環境政策研究所有個叫布拉光韋爾特的人說，中國修三峽大壩是重復美國當年犯的錯誤。美國在密西西比河流域建了一堆水電站，結果造成生態災難，現在還在買單。他說這種大型水壩不僅破壞生態環境、毀壞文物，還會造成巨額債務。

反對的聲音太多了，但這些人大多數既不懂電也不懂水，根本不清楚幾十年來幾千個工程技術人員為三峽工程做了多少試驗，鉆了多少個檢驗壩址的鉆孔，更不知道他們日復一日年復一年付出了多大代價。

為了讓不明真相的人搞清楚狀況，讓持懷疑態度的人參與進來，中央決定放慢建設步伐，重新論證。鄧小平專門說了，有了一個好處最大壞處最小的方案才會決定開工，三峽工程不會草率行事。在這個背景下，1986年6月中央發文，三峽省正式撤銷。這個通知被長辦和三峽省籌備組的人叫做六月雪。

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三峽省黃了，李伯寧心里特別難受，他那些追隨者更是不知所措，有些人當場就哭了。上午傳來撤省的消息，下午就有人坐飛機走了。李伯寧沉重地傳達完文件后，說了句特別堅定的話，不管三峽工程命運如何，都要把三峽的建設搞上去，這里的老百姓這三十年折騰得夠苦了。

這幾年的工作讓李伯寧對三峽的貧窮有了更深的認識。當時三峽地區有600萬左右的農民連溫飽都沒解決，一些貧困戶吃不飽穿不暖，房子破得連風雨都擋不住，有些人甚至直接住在山洞里。搞生產必須靠貸款，沒貸款連簡單再生產都維持不了。

建國以來國家對三峽地區重視不夠，開發遲緩，再加上交通不便土地貧瘠，這里的老百姓窮得出奇。要是不上三峽工程，他們的日子只會更慘。李伯寧帶著攝制組爬山涉水，在峽江兩岸到處拍，拍了部電視片叫《窮山在呼喚》，真實反映三峽人民貧病交加的生活。后來他把這片子給很多省委書記、省長和部長們看。

看完片子，有人驚呆了，有人說不出話，有人傷心得不行。衛生部長崔月犁看完直接拍桌子，說下面情況這么糟糕我們竟然不知道。為了拯救三峽庫區的窮苦百姓，李伯寧動了真感情。他對剩下沒走的50多個同志說，說什么也不能讓老百姓受累，我已經向國務院請命，把三峽省籌備班子轉成國務院三峽地區經濟開發辦公室，不要行政級別，就干一件事，讓三峽人民富起來。

敢擔當敢為民請命的精神早就融進人民干部的血液了。李伯寧這番話打動了所有人，很多人流著淚鼓掌，哽咽得說不出話。就這樣，三峽省籌備組被撤了，國務院成立了三峽地區經濟開發辦公室，還是李伯寧當主任，負責指導協助川鄂兩省搞三峽地區經濟開發和庫區移民試點。

李伯寧說話算數。三峽省雖然沒建成，但他領導的經濟開發規劃和移民試點工作還在穩步推進。另一方面，三峽工程長達3年的艱難論證也在整個庫區逐步展開。他利用國務院的投資在三峽地區辦廠，安置移民勞動力，開荒建柑橘園、茶園、桑園等各種試點，老百姓的生活慢慢有了改善。

真心實意為人民脫貧致富奔波的李伯寧，經過痛苦的磨煉，用開創性的開發性移民試點成果最終打動了許多當初反對的人。數百名專家對李伯寧刮目相看，對他的移民試點報告贊不絕口。

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就在李伯寧緊鑼密鼓幫助三峽人民脫貧致富、論證工程可行性的時候，鄧小平也在后方慢慢推進三峽工程上馬。這位東方智者非常明白，欲速則不達，這是前三十年發展留下的最大教訓之一。飯要一口口吃，一口吃不成胖子。

在選150米還是180米的問題上，鄧小平的態度很明確，三峽工程是特大工程項目，要考慮長遠效益。低壩方案不好，中壩方案才是好方案，從現在就可以著手籌備。中壩可以多發電，萬噸輪船也能開到重慶。有了鄧小平定的基調，1992年4月七屆全國人大五次會議通過了三峽工程決議案。三峽工程最終定為壩高185米，正常蓄水位175米。

三峽省沒建成，三峽移民就沒有獨立的行政單位來有效管理。鄧小平把目光投向了重慶。他認為要做好淹沒區的移民和經濟開發工作，這個行政單位必須包括重慶市。有了大城市，有一定工業經濟基礎和人才智力支援，才便于發展經濟。

解放后鄧小平曾長期主政西南，坐鎮重慶。他非常清楚四川太大、人口太多，不便發展也不便管理的問題。所以他很早就提出設想，可以考慮把四川分成兩個省，一個以重慶為中心，一個以成都為中心。

三峽工程建起來后，以重慶為龍頭比以宜昌為龍頭更好。當初籌建三峽省的時候，湖北省對把宜昌劃出去就挺有意見，畢竟宜昌是個相對發達的城市，湖北不愿意放手。如果宜昌留在湖北，用重慶來總領三峽，就是雙贏。

對于三峽工程到底上不上的問題，鄧小平一直在冷靜收集各種意見。后來國務院主要負責人跟鄧小平匯報三峽問題，說技術經濟政治三方面，技術經濟問題都能解決，難辦的是政治問題。一些反對的人并不是這方面專家，有些人主要是對某個環節某個具體問題有意見。如果將來人大審議時有棄權或反對票，就成了政治問題。

此時的鄧小平對三峽工程早就有了明確態度。聽完匯報，他說了段只有28個字但字字千鈞的話，如果技術經濟上可行，還是應該上。上有政治問題，不上政治問題更大。

多年后回頭看鄧小平這句話，無疑顯示了一位大政治家的睿智和擔當。28個字涇渭分明氣勢磅礴有因有果有本有末，特別耐人尋味。鄧小平的意思很簡單，三峽工程必須得上，克服困難也得上。

此后開國元勛王震也發表意見，說長江三峽水壩是中華人民共和國最富的資源開發，對社會主義四化建設極其重要。據說王震看了李伯寧負責拍的《窮山在呼喚》后百感交集淚流滿面。他秘書給李伯寧打電話說，我跟隨首長多年從沒見他掉過眼淚，這次看《窮山在呼喚》第一次看他這么激動。

14個專題組412個專家和有關知名人士，經過2年零8個月的論證得出結論，三峽經濟效益高，經濟評價指標好，雖然總投資較大，但建設中期就能發揮效益，后勁大，對實現長遠經濟戰略目標有利。根據綜合經濟分析，建比不建好，早建比晚建好。

1994年12月14日，三峽工程在舉國矚目中正式開工。中央也在醞釀建立重慶直轄市。1997年6月18日重慶直轄市正式建立，不僅解決了四川人口過多轄境過大的問題，也有利于三峽工程建設和庫區移民的統一規劃安排和管理。

11月8日三峽大壩合龍，第一期任務正式完成。然而這一切，一代偉人鄧小平卻看不到了。而為三峽工程披肝瀝膽鞠躬盡瘁的李伯寧則親眼目睹了三峽大壩的建成發電和通航。當捷報一篇篇傳來，坐在電視機前的他笑得最開心。

三峽省雖然因為種種原因沒建成，但重慶市變成直轄市完美地填補了空缺，實現了湖北四川和庫區人民的多方共贏。從轄境來看，重慶市與三峽省聯系極大，可以說就是另一種三峽省。鄧小平不愧是有遠大目光的曠世偉人，他的決策既解決了三峽工程的管理問題，又照顧到各方利益，更為庫區人民脫貧致富鋪平了道路。歷史證明，這個決策比單純建立三峽省更加高明，更加符合中國的實際情況。