向新向優 河北力量丨參與主體超35.8萬家！“雙盲”評審撬動營商環境提升

1月15日，邢臺市南和區公共資源交易中心，工作人員為正在進行的“雙盲”評審提供服務保障。河北日報記者趙永輝攝

整理/河北日報記者賈楠制圖/喻萍

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招標投標是觀察地方營商環境的重要窗口。公開、公平、公正是招標投標的“生命線”。

從招投標這個關鍵環節入手，我省鞏固拓展“雙盲”評審改革成效，大膽開拓創新，強化系統集成，堅決維護公平競爭市場秩序，以更好營商環境增強企業獲得感。

截至2025年底，參與我省招投標活動的經營主體超過35.8萬家，較2024年底增長12.4%。河北探索實行的“雙盲”評審改革，入選全國優化營商環境創新實踐案例，成為招投標領域的行業標桿在全國推廣。

向頑疾開刀，讓招投標曬在陽光下

“竟然中標了。”一個多月過去了，哈爾濱興煤礦業救援裝備有限公司項目負責人李桂鵬言語間依然難掩激動。這次投標，大大出乎他的意料。

1月27日，邯鄲市公共資源交易中心，冀中能源峰峰集團有限公司安全生產預防和應急救援能力建設項目設備采購7標段開標。初來乍到的哈爾濱興煤礦業救援裝備有限公司一路過關斬將，成功競得該項目。

“作為外地企業，我們既沒區位優勢，也沒人脈，擔心辛辛苦苦忙活半天，最后只是陪跑。”李桂鵬說，沒想到，不但中了標，而且從招標公告發布，到中標結果公示，僅用了1個月時間。

“熟人圈子”“量身定做”“人情打分”，這些招投標領域里的頑疾，破壞市場公平，阻礙生產要素的優化配置，長期以來困擾著眾多競標企業。

如何破局？河北拿起“手術刀”，精準切入招投標領域的沉疴痼疾。

2023年5月，河北在全國率先推行招投標“雙盲”評審，即“盲抽”評標專家、評標專家“盲評”技術標暗標，從制度上保證評審結果公正透明。

這猶如高考閱卷，答卷人不知閱卷人，閱卷人不知答卷人，一切只憑實力說話。

專家評標是招投標的關鍵環節。我省從專家隊伍建設抓起，健全專家遴選、評審、管理全鏈條。評標專家從專家庫里隨機抽取，系統不顯示專家姓名、聯系電話等，避免泄露專家信息。專家庫實行動態管理，對不合格的專家及時予以清退，有效規范了評標行為。

評標過程是違規接觸、傳遞信息、串通投標的高發環節。登錄電子評標系統，專家只能看到文件制式統一、不出現任何能夠識別投標人信息的技術標暗標。專家“盲評”打分，系統自動匯總得分并按程序確定中標候選人。

河北在省市縣三級公共資源交易中心均設立了封閉評標區。實行“同標不同室、同室不同標”，對招標人代表、評標專家實行物理隔離，同時采用隱身、面部遮擋、變聲等技術隔離方式隱藏專家信息，確保招標人、投標人和評標專家全程不接觸、不見面。

不知道評誰的標，也不知道誰來評標。瞄準堵點精準出擊，效果立竿見影。目前，省市縣各級招投標評標專家盲抽率、技術標暗標盲評率均達到100%。

“原本怕‘認臉’，現在發現只‘認理’，‘雙盲’評審讓招投標在陽光下運行。”這是很多企業的共同感受。

2月12日，唐山市公共資源交易中心工作人員在“雙盲”評標區忙碌。河北日報記者趙杰攝

創新評標模式，破除區域壁壘

改革不止步。如何進一步增強招投標的透明度和公正性？

2月初，保定中保物業服務有限公司參加了一場跨市域遠程異地“雙盲”評審，成功中標該市一所高校的學生宿舍樓值班服務項目。

本次評標以保定市為主場，邯鄲市、邯鄲市永年區、石家莊市正定縣、廊坊三河市為副場，“盲抽”4地專家組成評審組，依托河北省遠程異地協調系統，共同對技術標“盲評”打分。

以改革思維和創新辦法，持續深化招投標“雙盲”評審改革。自去年3月1日起，我省在全國率先推行省市縣三級全覆蓋的遠程異地評標，上線運行省遠程異地協調系統，實現全省依法必招工程建設項目和政府采購公開招標項目全部采用專家、場地“盲抽”“盲定”的遠程異地評標新模式。

為何要在異地評？

省數據和政務服務局公共資源交易和招標投標指導協調處處長韓英利說，這不僅能破解項目評審中本地專家“熟面孔”托關系、打招呼等問題，還能破除公共資源交易領域的區域壁壘，推動優質專家資源共享，解決本地專家專業類型不均衡的難題，防止了行政干預和暗箱操作，促進不同所有制、不同地區企業同等公平競爭。

“越‘盲’越透明，全憑實力取勝。”保定中保物業服務有限公司項目經理周志東說，最大限度減少外界對評標的干擾，讓競爭回歸到比誰產品更好、服務更專業，最終受益的是整個市場。

為有序推行遠程異地評標，目前，我省已建成全省統一的信息化支撐系統，實現與各市交易系統互聯互通，確保全省范圍隨機安排場地、隨機抽取專家。

進一步擴充評標專家數量。我省通過增加申報專業數量、向上合并專業等方式，庫內最細分專業專家人數均達到100人以上。著重加強專家培訓指導，在招投標公共服務平臺、專家通客戶端上線操作指導視頻，在評標現場放置操作手冊，指導專家熟悉系統操作，進一步提升評標審標質效。

“雙盲”加“異地”，讓招投標更透明、更公正。截至2026年1月，全省采用新遠程異地評標交易數達27082個，交易額4180.53億元。

全流程網辦，提升經營主體獲得感

營商環境好不好，要看經營主體的評價。

我省通過“雙盲”評審“小切口”給予經營主體“大感受”，真正讓經營主體對營商環境的改善看得見、摸得著、有感觸。

“以前參加投標時，我們要提前打印多份標書，趕上臨時要修改，還得全盤重來，費時費力。”剛經歷了一場“雙盲”評審的唐山縱橫數字發展集團有限公司副總經理孫建軍說，自從招投標全程網辦后，標書實現電子化，編寫、遞交標書等工作在線上就能完成，既少了很多麻煩，又降低了投標成本。

讓投標企業“一次不用跑”，我省從加快推廣數智技術應用抓起，深化制度、技術、數據融合，構建全省招投標“一張網”。全省實現招標、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等事項“一網通辦”，全程留痕、可追溯。

一個個支持政策實打實施行，一項項務實舉措深入推進……在河北，投標“不出門”、開標“不見面”、評標“屏對屏”、辦事“零跑腿”已成為招投標領域的常態。

哪里堵就疏哪里，哪里滯后就改進哪里，營商環境越來越好，吸引企業紛紛用腳投票。

春節假期唐山海洋館紅紅火火，這里的循環水維生系統是由柏藍恒信（天津）生物科技有限公司中標后建設的；來自陜西西安的山脈科技股份有限公司中標河北水文智慧平臺建設項目后，進一步打開了河北市場；豐匯國際項目管理有限公司、圣弘建設股份有限公司在河北設立分公司，方便參與更多招投標活動……

改革有效激發市場活力。“雙盲”評審改革實行以來，截至2025年底，河北招標投標經營主體庫新增主體9.4萬家，較改革前增長16.89%，公平透明的市場環境日益鞏固。

以營商環境之“優”，促經濟之“穩”、發展之“進”。

韓英利表示，今年，我省著力推進“雙盲”評審智慧升級，以人工智能賦能招投標，以技術創新護航“雙盲”評審走深走實，壓實“雙盲”評審剛性約束，確保評審過程更加陽光、高效、可信，努力讓各類經營主體在河北投資放心、創業舒心、發展安心。

黃驊 融 媒

來源：河北日報

編 輯：張孟臻