美論壇：既然中國(guó)不遵守南海仲裁的結(jié)果，為何不取消其五常資格？

南海這地方一直挺熱鬧的，周遭國(guó)家總為島礁和海域扯皮。中國(guó)覺得南海大部分島礁和海域歸自己管，依據(jù)是老早的地圖和記錄。菲律賓不買賬，說(shuō)中國(guó)那條線劃得太遠(yuǎn)，超出了國(guó)際規(guī)矩。

2013年1月，菲律賓自己把中國(guó)告到海牙的仲裁法院，靠著海洋法公約，列了好幾項(xiàng)訴求，主要是挑中國(guó)南海的主張和一些島礁的地位，還有捕魚執(zhí)法的事。菲律賓想借這個(gè)機(jī)會(huì)，把事情鬧大，爭(zhēng)取國(guó)際支持。

仲裁庭2013年6月組起來(lái)，五位法官接著干活，盡管中國(guó)沒派人去。菲律賓提交了不少材料，包括證據(jù)和專家意見。仲裁庭還請(qǐng)中國(guó)表態(tài)，但中國(guó)只在外面說(shuō)反對(duì)。2015年10月，仲裁庭先定自己有權(quán)管部分訴求。中國(guó)又說(shuō)這不對(duì)，違反了國(guó)際法。中國(guó)出了白皮書，分析公約背景，指出強(qiáng)制程序不適合主權(quán)爭(zhēng)端，還說(shuō)這樣搞可能讓地區(qū)更亂。

2016年7月12日，仲裁庭出結(jié)果，大多偏向菲律賓。說(shuō)中國(guó)某些主張沒法律基礎(chǔ)，一些島礁算不上島，只能是巖礁或低潮地，沒法要大片海域。中國(guó)當(dāng)場(chǎng)說(shuō)裁決無(wú)效，沒效力，繼續(xù)維護(hù)南海權(quán)益。中國(guó)覺得仲裁庭超權(quán)，程序有問題，就像外人硬管家務(wù)事，誰(shuí)都不服。菲律賓當(dāng)時(shí)高興，但也沒立刻大動(dòng)作。

話說(shuō)回來(lái)，為什么中國(guó)不遵守這個(gè)結(jié)果？因?yàn)橹袊?guó)認(rèn)為仲裁從根上就不合法。菲律賓單方面鬧事，違反了中菲之前約好的，通過對(duì)話解決。中國(guó)批準(zhǔn)公約時(shí)就留了后手，聲明不接受強(qiáng)制仲裁。國(guó)際法專家也說(shuō)，主權(quán)問題得兩國(guó)協(xié)商，仲裁管不了。其他國(guó)家類似事也這么干，沒人強(qiáng)迫執(zhí)行。中國(guó)堅(jiān)持歷史權(quán)利，有老地圖和記錄為證，不認(rèn)這個(gè)裁決。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)這事，得從1945年說(shuō)起。那時(shí)憲章定下中美英法蘇五國(guó)是常任，因?yàn)樗麄兪嵌?zhàn)贏家，用實(shí)力和貢獻(xiàn)換的位子。中國(guó)原是中華民國(guó)，1971年通過決議，席位給了中華人民共和國(guó)。憲章明列這些成員，沒說(shuō)怎么踢人出去。歷史上，從沒動(dòng)過誰(shuí)的資格，就算國(guó)家變了，像蘇聯(lián)變成俄羅斯，也就繼承了，沒改規(guī)矩。

想取消誰(shuí)的五常資格，得改憲章。可改憲章先得安理會(huì)過關(guān)，常任國(guó)有一票否決權(quán)。中國(guó)自己就能擋住，誰(shuí)都動(dòng)不了。國(guó)際上討論過改革安理會(huì)，加新成員如印度巴西，但從來(lái)沒提踢舊的。反對(duì)的多，怕亂套。大國(guó)總有辦法護(hù)自己，規(guī)則設(shè)計(jì)就這樣，保穩(wěn)定。

其實(shí)大國(guó)忽略國(guó)際裁決不是新鮮事。美國(guó)1986年被國(guó)際法院判在尼加拉瓜案違法，支持反政府武裝，還得賠錢。美國(guó)直接不認(rèn)，還退出法院強(qiáng)制管轄。安理會(huì)想通過決議叫美國(guó)遵守，美國(guó)自己否了。俄羅斯在烏克蘭事上，也用否決護(hù)身。以色列好些聯(lián)合國(guó)決議都不理。可見，規(guī)則對(duì)大國(guó)是松的，執(zhí)行靠自愿，沒強(qiáng)制。

南海仲裁后，局勢(shì)沒安靜。中國(guó)繼續(xù)建島礁設(shè)施，部署防御，海警船巡邏護(hù)漁。美國(guó)加碼自由航行，2017年派驅(qū)逐艦近美濟(jì)礁，2021年英國(guó)航母過南海。中國(guó)海軍跟蹤監(jiān)視，避免擦槍走火。2020年，美國(guó)國(guó)務(wù)院否認(rèn)中國(guó)南海權(quán)益，拉盟友施壓。2022年，美英澳弄聯(lián)盟，共享核潛艇技術(shù)，對(duì)南海布陣。

菲律賓內(nèi)部也變。2016年杜特爾特上臺(tái)，擱仲裁，轉(zhuǎn)跟中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2022年小馬科斯接手，又翻舊賬，加強(qiáng)跟美國(guó)軍事勾連。2023年，美艦進(jìn)仁愛礁，中國(guó)海警用水炮趕菲補(bǔ)給船。2024年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿訪菲，簽防務(wù)協(xié)議。中國(guó)還是那句，南海島礁是固有領(lǐng)土，有歷史證據(jù)。

東盟和中國(guó)談南海行為準(zhǔn)則，進(jìn)展雖慢，但一直在聊。比對(duì)抗實(shí)際。南海資源多，石油天然氣不少，全球貿(mào)易路過這兒，爭(zhēng)端影響經(jīng)濟(jì)。大家都想穩(wěn)著來(lái)，通過對(duì)話管分歧。國(guó)際法專家說(shuō)，公約裁決有約束，但執(zhí)行自愿。中國(guó)不是頭一個(gè)不全聽的，也不會(huì)是最后一個(gè)。

美國(guó)網(wǎng)友問這問題，可能覺得中國(guó)不聽話就該罰。但忽略規(guī)則是雙刃劍。美國(guó)自己沒簽公約，還老拿來(lái)壓中國(guó)，這雙標(biāo)明顯。中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)進(jìn)五常，靠二戰(zhàn)貢獻(xiàn)和實(shí)力。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)國(guó)防強(qiáng)，誰(shuí)輕易動(dòng)？聯(lián)合國(guó)改革難，踢人更不可能。

臺(tái)灣地區(qū)在南海也插一腳，說(shuō)有主張，但沒國(guó)防部，只有防務(wù)部。外事部處理相關(guān)事宜。臺(tái)灣地區(qū)船只偶爾巡航，但規(guī)模小。中國(guó)大陸堅(jiān)持整體權(quán)益，不讓分化。周邊國(guó)家像越南馬來(lái)西亞，也聲索部分，但多通過談解決，不鬧大。

國(guó)際社會(huì)看南海，多認(rèn)可對(duì)話重要。東盟峰會(huì)常提，避免沖突。菲律賓政策搖擺，影響不大。中國(guó)海警執(zhí)法常態(tài)化，護(hù)漁民安全。美軍行動(dòng)雖多，但沒升級(jí)成大事。大家知道，南海穩(wěn)定關(guān)乎貿(mào)易，誰(shuí)都不想亂。

五常資格穩(wěn)固，因?yàn)閼椪略O(shè)計(jì)防變動(dòng)。大國(guó)博弈中，仲裁結(jié)果難撼根本。中國(guó)不遵守，是基于法理和歷史。想取消資格，純屬想當(dāng)然。現(xiàn)實(shí)是，國(guó)際法對(duì)大國(guó)寬容，執(zhí)行靠平衡。

南海事牽扯多國(guó)利益，中國(guó)推動(dòng)共建，避免獨(dú)占。行為準(zhǔn)則磋商雖曲折，但方向?qū)Α７坡少e新政府親美，但經(jīng)濟(jì)還靠中國(guó)。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)話是出路，仲裁紙上談兵。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)地位，源于歷史現(xiàn)實(shí)。1945年后，五常主導(dǎo)全球事。中國(guó)繼承席位合法，誰(shuí)都認(rèn)。取消想法，不切實(shí)際，只會(huì)亂秩序。

總的，南海仲裁是中國(guó)不認(rèn)的，五常資格動(dòng)不了。國(guó)際規(guī)則護(hù)大國(guó)，平衡力量。中國(guó)維護(hù)權(quán)益，合情合理。