【兩會“童”聲，邁向未來】陳天竺代表：建立閱讀指導師職業認證機制 讓全民閱讀從“有書讀”到“善讀書”

中國少年報·未來網3月7日電（記者 凌萌 王軍偉）2月1日，《全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。2026年全國兩會政府工作報告進一步提出，完善全民閱讀推廣服務體系。

從立法保障到政策落地，全民閱讀正迎來提質升級的關鍵階段。全國人大代表、讀者雜志社總編輯陳天竺多年來為全民閱讀貢獻力量，此前她提出的分級服務標準、閱讀推廣人制度等多項建議被寫入《條例》。如今，她緊跟《條例》落地的步伐，再次帶來建議，設立“閱讀指導師”職業資格認證，建立國家規范標準，推動全民閱讀從“讓大家有書讀”向“教大家會讀書、善讀書”深度邁進，讓書香真正扎根百姓生活。

全國人大代表、讀者雜志社總編輯陳天竺（受訪者供圖）

從建議到法條，基層聲音照進全民閱讀法治實踐

“這兩年我提出的‘分級服務標準’‘閱讀推廣人制度’等內容，都寫進了《條例》里，這說明千千萬萬讀者的聲音被聽見了。”談及《條例》正式落地施行，陳天竺代表倍感欣慰。作為來自甘肅的全國人大代表，她的建議始終扎根基層，聚焦全民閱讀的痛點與需求。

在接受中國少年報·未來網采訪時陳天竺代表介紹道，2025年全國兩會，她提交了《關于構建全民閱讀標準化體系的建議》，如今這份建議已轉化為《條例》中的具體條款：第二十九條明確的“階梯閱讀”，為少年兒童打造了符合心智發展的閱讀體系；第三十八條的老年人“適老服務”，讓銀發群體的閱讀需求有了法律保障；而第十五條“從事全民閱讀推廣應當具備相應領域的專業能力”的規定，更是為閱讀指導的專業化、職業化埋下了制度伏筆。

她另一份《關于加大對西部省份新型公共文化空間建設扶持力度的建議》，核心內容也被《條例》第二十八條吸收，將農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區等列為全民閱讀重點扶助對象，讓閱讀公平成為國家法定職責。

在陳天竺代表看來，《條例》的實施，標志著全民閱讀正式從“保障有書讀”的資源供給階段，邁向“教會善讀書”的提質增效新階段。“過去我們拼盡全力解決閱讀資源的供給問題，如今資源越來越豐富，但基層普遍缺少專業的閱讀指導者——學校、社區、圖書館不缺書，缺的是能帶著孩子從淺閱讀走向深閱讀、能為老人設計適老閱讀方案、能組織專業閱讀活動的‘領讀者’。”這也是她持續關注全民閱讀專業化建設的初衷。

破解閱讀痛點，職業認證為全民閱讀筑牢人才根基

調研中，陳天竺代表發現當前全民閱讀推廣仍存在諸多短板：青少年閱讀呈現“淺表化”“碎片化”趨勢，“雙減”政策后課外閱讀的專業指導需求激增；農村及特殊群體的閱讀服務缺口巨大，基層閱讀推廣多停留在“志愿者分享讀后感”的階段，缺乏規范且穩定的專業服務。現有社會閱讀指導培訓缺乏統一標準和權威認證，難以滿足《條例》對“專業化、規范化、高質量”閱讀服務的要求。

“法條有了，得具體去落實。”今年全國兩會，陳天竺代表帶來《關于設置“閱讀指導師”國家職業資格認證的建議》，為全民閱讀高質量發展補上人才短板。她認為，閱讀指導師就是在讀者與好書之間“搭梯子、推開窗”的人，能讓孩子在關鍵年齡遇到合適的書，讓老人在閱讀中找到慰藉，讓每個群體都能享受專業的閱讀服務。

這份建議并非憑空提出，而是有著扎實的實踐基礎。中國圖書館學會及各地圖書館已開展多輪閱讀推廣人員培訓，積累了成熟的課程體系和師資力量，具備向國家職業資格轉化的條件。而《條例》中提升閱讀服務專業化水平、支持閱讀能力培訓的明確要求，更是為設立閱讀指導師職業資格認證提供了制度支撐。

陳天竺代表對閱讀指導師職業資格認證有著清晰的建設路徑，她建議由人力資源和社會保障部牽頭，聯合國家新聞出版署、教育部、文化和旅游部等部門出臺國家職業標準，明確職業定義、技能等級、申報條件等；將其正式納入《國家職業資格目錄》，設立初級、中級、高級及專項方向，實行職業技能等級認定制度；建立“培訓——認證——注冊——繼續教育”一體化機制，授權專業機構開展規范化培訓，并推動閱讀指導師在公共圖書館、中小學、社區文化站、農家書屋等崗位優先聘用。同時鼓勵地方先行先試，給予崗位補貼或職稱評定支持，讓專業閱讀指導者有身份、有通道、有保障。

聚焦西部與基層，讓閱讀溫暖抵達百姓身邊

作為來自西部地區的代表，陳天竺代表的建議始終帶著對西部、對基層的關注。她深知，西部的全民閱讀存在短板，不僅在于資源供給，更在于專業空間和專業人才的缺失。“西部缺的不只是書，更是能讓人坐下來、讀進去的好空間，和能帶著大家讀進去的‘領讀者’。”

《條例》已明確將革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區列為全民閱讀重點扶助對象，而陳天竺的目光早已投向政策落地的“最后一公里”。“下一步，我得盯著這些政策怎么真正落到鄉里、村里、百姓身邊。”她表示，今年關注的全民閱讀工作有兩個核心方向，一是閱讀指導師專業人才隊伍建設，讓基層有穩定、規范的閱讀服務力量；二是西部基層公共文化空間建設，讓閱讀陣地真正扎根群眾，讓專業指導與優質空間相輔相成。

“沒有閱讀習慣的民族，不會有持久的創造力。”在陳天竺代表看來，閱讀從來不是“軟指標”，而是一個民族發展的“地基”。