壹快評(píng)｜不理舊賬，不配為官

3月6日上午，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議遼寧省代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，并向中外媒體開(kāi)放。會(huì)上，遼寧省委書記許昆林在提到樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀時(shí)強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立理舊賬也是政績(jī)的理念，督促干部解決舊賬欠賬，以誠(chéng)信政府助推誠(chéng)信遼寧建設(shè)。這一表態(tài)切中時(shí)弊，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在行政實(shí)踐中，“新官不理舊賬”的情況并不罕見(jiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部到任后，只抓新項(xiàng)目，不履行前任簽訂的合同，不處理前任留下的問(wèn)題；或者表面積極實(shí)則消極，光“理賬”不“買賬”。哪怕是2023年修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》新增了相關(guān)問(wèn)責(zé)規(guī)定，“新官不理舊賬”現(xiàn)象依舊沒(méi)有絕跡。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，根源在于對(duì)權(quán)力來(lái)源及用途的認(rèn)知產(chǎn)生了偏差。

政府權(quán)力來(lái)源于人民，是現(xiàn)代民主政治的基本共識(shí)。我國(guó)憲法明確規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。政府作為人民的代理人，行使權(quán)力的根本目的是為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。“新官不理舊賬”本質(zhì)上是對(duì)政府權(quán)力來(lái)源的背離，是官員把公共權(quán)力變成了個(gè)人工具，忽視了政府行為的公共性和責(zé)任的連續(xù)性。

“新官”不愿理的“舊賬”，往往涉及企業(yè)合法權(quán)益、民生保障等重要問(wèn)題，若不及時(shí)解決，不僅會(huì)積累矛盾，還會(huì)破壞市場(chǎng)秩序和社會(huì)公平正義，增加整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行成本，阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。相反，“舊賬”理好了，矛盾化解了，群眾獲得感提升了，這本身就是打造和維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，也是創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。

可見(jiàn)，“新官理舊賬”不僅是對(duì)人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，也是政府誠(chéng)信和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。遼寧率先明確“理舊賬也是政績(jī)”，是在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步肯定了這種要求，有望消除“新官理舊賬”的機(jī)制障礙。

思想上的撥亂反正只是第一步，接下來(lái)把正確理念落到實(shí)處，需要多管齊下。

首先，建立科學(xué)的考核機(jī)制，激勵(lì)“新官”主動(dòng)理“舊賬”。要通過(guò)制度化約束，將新舊賬本統(tǒng)一納入施政范疇。要讓干部認(rèn)識(shí)到，“理舊賬”不是替人受過(guò)，而是為民盡責(zé)；不是額外負(fù)擔(dān)，而是履職本分。對(duì)善于“理舊賬”的干部，要給予正向激勵(lì)；對(duì)回避推諉的，要嚴(yán)肅追責(zé)。這方面，遼寧省已通過(guò)制定實(shí)施《省委管理的黨政正職離任交接辦法（試行）》等，把“舊賬”清理納入考核體系，相關(guān)做法值得各地借鑒。

其次，對(duì)理出來(lái)的“舊賬”，要搞清楚“欠賬”原因，形成經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。要認(rèn)真分析每一筆“舊賬”是怎么形成的，是決策失誤造成的，還是客觀條件變化導(dǎo)致的，是政策本身有問(wèn)題，還是執(zhí)行環(huán)節(jié)出了偏差。在此基礎(chǔ)上，制定針對(duì)性的整改措施和“還賬”辦法，完善決策機(jī)制，規(guī)范政府行為，防止類似“欠賬”再次產(chǎn)生。

再次，追究主觀過(guò)錯(cuò)責(zé)任，從源頭上減少“欠賬”。要建立責(zé)任清單制和終身追責(zé)制，打破“離任即卸責(zé)”的“潛規(guī)則”。對(duì)于因主觀過(guò)錯(cuò)造成的“舊賬”，無(wú)論當(dāng)事人已離任多久、多遠(yuǎn)，都要依法依規(guī)追究責(zé)任。通過(guò)落實(shí)一系列制度措施，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部在施政決策上慎始敬終，避免隨意“挖坑”、制造“欠賬”。實(shí)在因?yàn)榭陀^原因?qū)е隆扒焚~”，也盡可能不把困難留后人，不把矛盾交下屆。

信用是現(xiàn)代社會(huì)的基石，也是政府公信力的根本。遼寧督促干部解決舊賬欠賬、以誠(chéng)信政府助推誠(chéng)信遼寧建設(shè)，可以說(shuō)抓住了要害，也為其他地方樹(shù)立了榜樣。“理舊賬”是擔(dān)當(dāng)，講誠(chéng)信是本分。只有把“舊賬”理清了，“欠賬”還上了，才更好去畫新藍(lán)圖，鋪新攤子。不理“舊賬”的“新官”，從一開(kāi)始就做錯(cuò)了，說(shuō)“不配為官”也不為過(guò)。