“小筑”跑兩會 | 對話代表——陳衛國：做好城市更新大文章 為中部地區崛起注入新動能

（來源：中國建設新聞網）

轉自：中國建設新聞網

“城市更新是實現城市內涵式發展的核心支撐、擴大內需戰略的主要著力點、新質生產力應用的重要載體，更是推動長江中游城市群能級提升、支撐中部地區崛起的有力抓手。”全國人大代表、中建三局黨委書記、董事長陳衛國建議，聚焦如何通過城市更新，為中部地區崛起注入新動能。

完善政策體系 系統破解統籌難題

“十四五”期間，湖北累計實施城市更新項目7800余個，完成投資額近3500億元，不僅有力推動自身城市內涵式發展，更輻射帶動長江中游城市群協同推進。2025年，長江中游城市群經濟總量超越成渝、京津冀，位居全國五大城市群第三位，為中部地區崛起筑牢了堅實根基。

為進一步加快城市更新步伐，陳衛國建議出臺國家層級城市更新條例，從法律層面明確政府、市場主體、產權人三方權責，完善矛盾糾紛化解機制，破解“一戶反對、全樓擱置”難題。同時強化政策系統集成和跨部門協同，便利城市更新項目的落地執行。

在資金保障方面，他提出設立國家級城市更新產業發展基金，建立資金多元籌集渠道，打造政府引導、市場參與、產權人分擔的可持續投入格局，破解成本與收益不平衡難題。充分發揮武漢在長江中游城市群的“主引擎”作用，在規劃管控、土地政策、資金平衡上探索差異化政策工具，提升項目經濟平衡能力。

創新實施模式 探索可持續發展路徑

“城市更新不是簡單的拆舊建新，而是要讓老城區活起來、火起來。”陳衛國表示，要完善居民參與機制，搭建常態化協商平臺，形成共建共治共享格局。支持企業模式創新，鼓勵其探索多種形態的打包實施模式，提升項目可行性。

他特別提到運營與治理前置的重要性，建議將治理能力提升與更新改造同步規劃，實現“改造一個、管好一個、活化一片”。同時試點推行片區化改建，實現要素集約利用與空間資源優化配置，最大限度釋放片區綜合效益。

在區域協同層面，陳衛國建議建立長江中游城市群城市更新協同機制，統一規劃標準、土地政策、補償規則，推動武漢、長沙、南昌等城市圍繞“有限強度開發、高額改造成本、剛性保護要求”開展協同探索，形成具有中部特色的城市更新范式，為全國貢獻可借鑒經驗。

堅持“五好”聯動 推動城市更新提質煥新

如何讓城市更新既有“面子”還有“里子”？陳衛國提出“五好”聯動的系統思路。

以“好設計”引領空間煥新，將“繡花功夫”貫穿城市更新始終，讓城市更有溫度、更有品格；以“好產品”筑牢品質基石，加快打造更多“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子；以“好產業”激活內生動力，讓城市更新成為吸納社會資本、集聚創新要素的新載體；以“好服務”保障長效運營，推動城市更新從“開發”向“運營”轉變，探索“居家智能體”與智慧社區平臺深度融合；以“好技術”賦能城市更新，讓科技創新成為城市更新提質的核心驅動力。

“當前，長江中游城市群正全力推進產業協同創新。城市更新作為新質生產力的重要應用場景，既能讓老城更宜居、生活更美好，更能為長江中游城市群能級提升、中部地區崛起提供堅實的產業和技術支撐。”陳衛國表示。從老舊小區加裝的電梯，到街頭巷尾的口袋公園，從智慧社區的便捷服務，到宜居新房的溫暖燈火，一幅“老城新韻、宜居宜業”的美好畫卷正在長江中游徐徐展開。