充分體現(xiàn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向（權(quán)威發(fā)布）

來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

3月7日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)，解讀“十五五”規(guī)劃綱要草案，并回答記者提問(wèn)。

民生指標(biāo)占比超1/3

主要指標(biāo)是五年規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵牽引。國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹，“十五五”規(guī)劃綱要草案統(tǒng)籌需要和可能、數(shù)量和質(zhì)量，設(shè)置了5個(gè)方面20項(xiàng)主要指標(biāo)。其中，將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)為“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平打好基礎(chǔ)”，充分體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。

鄭備介紹，“十五五”規(guī)劃綱要草案設(shè)置了7項(xiàng)民生指標(biāo)，占主要指標(biāo)的比重超過(guò)1/3。

“一老一小”是很多家庭關(guān)注的重大問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉德春介紹，“十五五”規(guī)劃綱要草案專門用兩章來(lái)闡述積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和建設(shè)生育友好型社會(huì)。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化方面，保障老有所養(yǎng)，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位和互助性養(yǎng)老，改造升級(jí)2000個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到73％。同時(shí)，支持老有所為，促進(jìn)老有所樂(lè)。

建設(shè)生育友好型社會(huì)方面，加強(qiáng)生育保障，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)制度覆蓋面，合理提升產(chǎn)前檢查醫(yī)療費(fèi)用保障水平，規(guī)范有序推進(jìn)輔助生殖技術(shù)應(yīng)用，全面落實(shí)生育休假制度，為生育家庭提供更好的基礎(chǔ)保障。同時(shí)，完善托育服務(wù)，支持幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)，推動(dòng)3歲以下嬰幼兒入托率提高6個(gè)百分點(diǎn)；減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，發(fā)揮個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除等政策作用，探索建立育兒補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善家庭發(fā)展政策，在就學(xué)、住房等方面加大對(duì)多子女家庭的支持力度，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。

提高供給體系質(zhì)量和水平

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)袁達(dá)介紹，將圍繞“缺的和弱的、傳統(tǒng)的和新興的”，進(jìn)一步提高供給體系的質(zhì)量和水平。

對(duì)于“缺的”，加快攻關(guān)突破。全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。

對(duì)于“弱的”，加快補(bǔ)齊短板。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，深化服務(wù)領(lǐng)域改革開(kāi)放，完善支持政策體系，補(bǔ)強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，大力培育“中國(guó)服務(wù)”品牌。

對(duì)于“傳統(tǒng)的”，加快優(yōu)化提升。堅(jiān)持分業(yè)施策，做強(qiáng)做優(yōu)精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地，推進(jìn)機(jī)械裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，擴(kuò)大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。

對(duì)于“新興的”，加快培育壯大。因地制宜建強(qiáng)新一代信息技術(shù)、新能源、機(jī)器人、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)量子科技、腦機(jī)接口、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)白京羽介紹，一是增加高質(zhì)量科技供給，牢牢抓住深度融合的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，牢牢抓住深度融合的關(guān)鍵。三是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，牢牢抓住深度融合的途徑。

建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。未來(lái)五年，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展方向是什么？

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長(zhǎng)陳雷介紹，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系既包括交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，也包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信網(wǎng)絡(luò)、算力網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

交通方面，“十五五”時(shí)期將完善現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國(guó)家高速公路網(wǎng)，推進(jìn)內(nèi)河高等級(jí)航道提質(zhì)升級(jí)，基本建成世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群，將實(shí)施貫通高標(biāo)準(zhǔn)沿江高鐵通道、建設(shè)三峽水運(yùn)新通道等一批重大工程項(xiàng)目。

能源方面，將圍繞構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，堅(jiān)持風(fēng)光水核等多能并舉，實(shí)施非化石能源十年倍增行動(dòng)，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源。“十五五”時(shí)期，通過(guò)實(shí)施雅下水電、“沙戈荒”新能源基地等一批重大工程項(xiàng)目，西電東送能力將達(dá)到4.2億千瓦以上，2030年非化石能源占能源消費(fèi)總量比重將達(dá)到25％。

水利方面，將圍繞現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)，在江河治理、防洪水庫(kù)等方面加快論證實(shí)施一批重大工程項(xiàng)目，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配和城鄉(xiāng)供水保障能力。

新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，將加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)和集約高效利用，體系化布局建設(shè)一批戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型、前瞻引領(lǐng)型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)萬(wàn)兆光網(wǎng)部署應(yīng)用和5G—A移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模商用，構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)，統(tǒng)籌建設(shè)衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感系統(tǒng)，以場(chǎng)景拓展為牽引建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施，為“十五五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和數(shù)智化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。(本報(bào)記者 丁怡婷)

《人民日?qǐng)?bào)》（2026年03月08日第04版）