給新興產業“量身定做”一座城，寧德憑什么？

來源：人民網

2月28日，在寧德召開的市委城市工作會議上，一個頗具分量的決定對外公布：將現代海灣城市建設列為“十五五”規劃“一號工程”。

在地方發展議程中，“一號工程”意味著最高優先級。

但這一次，寧德提出的并不是單一產業項目，也不是傳統城市建設，而是一次更加與時俱進的探索：當戰略性新興產業深度嵌入城市發展，城市本身應當如何重構？

上汽集團寧德生產基地全景。柳明格攝

為什么是寧德？

寧德請來的規劃團隊，藏著深意。

中國科學院教授陳雯研究區域一體化，東南大學教授楊俊宴專注城市設計。他們的任務，是把全球城市演進的最新思想，轉化為在地實踐。

從全球視野看，同時擁有海洋、港口和新興產業的城市，往往是經貿資源集聚、科技革命交匯的核心場域。

而寧德的位置很特殊。它兼具兩樣稀缺稟賦：全球動力電池霸主寧德時代的總部所在地，以及后發城市的規劃彈性。前者提供產業底氣，后者留有制度空間。

這不是對既有模式的模仿，而是立足自身條件的創造性轉化。

產業與城市，到底如何形成真正意義上的“雙向奔赴”？

寧德推出的31項政策成果，不是泛泛的“優化營商環境”，而是精準定制：科研經費“包干制”釋放創新活力，股權激勵綁定核心人才，整座城市開放為技術“試驗場”。

這不是一次性的政策組合，而是持續迭代的協同機制：城市功能隨產業升級不斷完善，而產業發展在城市環境中獲得新空間。

正如寧德市委書記張永寧所言，“以城市為火車頭，撬動全局。”

2025世界儲能大會。人民網記者 陳藍燕攝

如果把時間軸拉長，會發現寧德今天的選擇，并非突然的轉向。

早在上世紀90年代，當地就提出“開發三都澳”的構想，試圖通過向海發展突破山區城市的發展瓶頸。

此后三十余年，寧德城市發展經歷了三次躍遷：“向海”突破山區局限，“面海”集聚臨港工業，“環灣”統籌灣區一體。

這一發展路徑，也在數據中得到驗證。

到2025年，寧德港全年貨物吞吐量10052.54萬噸，集裝箱吞吐量24.97萬標準箱，正式邁入“億噸大港”行列。

產業與港口的深度耦合，為城市系統性升級奠定了底盤。

此時確立“一號工程”，從某種意義上意味著發展邏輯的根本轉變：從過去以項目和產業的“戰術推進”，轉向以城市統領全局的“戰略升級”。

張永寧強調這是“必答題、進行時”，道出戰略定力。

那么，寧德希望建成一座怎樣的城市？

寧德給了三個維度的構想：

空間層面，打造“環灣、面海、同城”的城市格局，通過高鐵、高速、港口一體布局，實現“半小時通勤、一小時通達”的城市網絡。

產業層面：推動“港產城人”深度融合，形成產業、港口、城市協同發展的生態系統。

人文層面，則強調“樂活樂業”的城市理念，通過人才政策、公共服務和城市環境提升，讓城市既能吸引人才，也能留住人氣。

在位于寧德福安市的青拓重工生產車間內，新能源純電動礦用運輸車頭依次排列在生產線上。人民網記者 李唯一攝

如果把寧德放在全球城市發展的視角下觀察，其探索呈現出幾處頗具啟發意義的變化。

第一，從“產城融合”走向“產城共生”。

傳統模式往往是產業與城市物理拼接——郊區建廠、城區住人、通勤連接。而寧德正在探索的是，一種更緊密的結構：港口成為產業通道，工廠成為創新節點，城市成為應用場景。

空間功能高度嵌套，知識溢出步行可達。

第二，從“企業城市”走向“產業鏈城市”。

歷史上，一些城市因企業而興。寧德的獨特之處，圍繞整條新能源產業鏈“定制”生態：上游材料研發、中游裝備制造、下游應用測試，全鏈條嵌入城市空間。

產業鏈生生不息，生態基業長青。

第三，從“地方中心”邁向“全球母港”。

很多城市追求區域的影響力，寧德提出的目標則面向全球：港口不僅是物流樞紐，更是全球供應鏈的指揮中樞；城市不僅是生產基地，更是技術標準的發源地、全球人才的匯聚地。

這是城市能級的升級：從制造中心走向“世界工廠+世界實驗室+世界總部”。

寧德的海灣城市建設，正在進行中。

在新一輪產業變革和城市競爭中，寧德探索的，不僅是這座城市的未來，更是未來城市的一種可能——

當城市與新興產業協同進化，城市本身便可能成為一種不可替代的競爭優勢。