兩會聲音｜關注“一老一小”，郁瑞芬：守護未成年人“舌尖上的安全”

2026年是“十五五”規劃開局之年。今年全國兩會召開期間，全國政協委員、來伊份總裁郁瑞芬帶來了6份建議，核心聚焦民生福祉、鄉村振興、科技創新、消費經濟四大領域。

郁瑞芬告訴新京報貝殼財經記者，近年來，她提交了多份與兒童食品安全和健康相關的建議。其中，2023年提交的“關于關注童食健康，預防兒童肥胖性早熟蔓延的建議”，推動相關部門加大對標稱“兒童食品”的監管力度，規范虛假宣傳行為。

今年兩會上，郁瑞芬建議加快研制建立未成年人食品國家標準的建議，從源頭規范產品研發、生產與宣傳，切實守護未成年人“舌尖上的安全”。

全國政協委員、來伊份總裁郁瑞芬。受訪者供圖

三段式科學劃分年齡段，建議建立未成年人食品國家標準

新京報貝殼財經記者：平時主要通過哪些渠道獲取行業一線的聲音？

郁瑞芬：日常工作中，我會走進全國各地門店、供應鏈基地，與消費者、加盟商、農戶面對面交流，掌握市場和民生的第一手情況。履職調研時，也會深入社區、鄉村、校園等場景，聚焦百姓關心的童食健康、鄉村振興等問題實地走訪。

新京報貝殼財經記者：你去年提交了一份關于“加強校園餐營養均衡，促進兒童健康成長”的建議，落實情況如何？

郁瑞芬：作為一位母親，這已經是我連續四年為兒童食品安全和健康發聲。去年我提出的相關建議，獲教育部積極回復，部分內容納入工作規劃，多地已優化校園餐營養搭配、配備專業營養師，完善校園餐追溯體系。

此外，針對兒童食品健康細化分級的迫切需求，以及市場上部分“偽兒童食品”僅換包裝、品質與成人食品無差異、透支家長信任問題，我也做了大量基層調研。

今年兩會上，我提交了關于加快研制建立未成年人食品國家標準的建議，明確按照 3-6 歲、7-12 歲、13-18 歲三段式科學劃分年齡段、構建全周期兒童食品標準體系的建議，從源頭規范產品研發、生產與宣傳，切實守護未成年人“舌尖上的安全”。

新京報貝殼財經記者：關于銀發經濟，今年帶來了哪些建議？

郁瑞芬：我國銀發群體數量已近4億，中醫食藥同源理念契合老年人溫和調養、慢病管理的需求，是發展銀發經濟、落實健康中國戰略的重要抓手。在這方面，目前已有相關法律及兩項團體標準，但缺乏全國統一的強制性國家標準，行業存在科普不足、市場失序等問題，需要出臺國標規范發展。

我建議，由國家衛健委牽頭，聯合專業機構梳理老年食養方案與禁忌指南，以社區、養老機構等為陣地開展科普宣講，幫助老年人樹立科學養生觀念；建議監管部門將相關產品納入重點監管目錄，強化全鏈條抽檢溯源，嚴厲打擊違法行為，提高市場準入門檻；加快制定適老型食藥同源產品國家標準，銜接現有法規與團體標準，明確原料、配伍等指標，細化特殊老年群體食用指引；完善服務生態，打造“健康+文化+服務+數字”融合場景，推進適老化改造，給予企業研發、稅收等政策支持，實現老年健康保障與銀發經濟雙贏。

代工模式下質量安全是行業底線，建立失信黑名單

新京報貝殼財經記者：休閑零食在提振消費中可以發揮哪些作用？

郁瑞芬：休閑零食已經從過去的“加餐”，變成百姓日常消費、提升生活幸福感的重要部分，在擴內需、促消費中發揮著很實在的作用。

我建議，一是繼續營造放心消費環境，讓大家敢消費、愿消費；二是支持企業創新產品、提升品質，多出健康化、功能化、年輕化的好產品；三是暢通線上線下渠道，讓優質食品走進社區、走進家庭，以高品質供給帶動消費升級。

新京報貝殼財經記者：零食行業“代工模式”下的質量管控一直是難點，如何從制度層面加強監管？

郁瑞芬：代工模式是休閑食品行業主流模式，質量安全是行業底線。要從制度層面管好代工模式，核心是制度立規、標準定界、責任兜底，更要借力數字化、數智化和AI技術提效，這也是企業實踐驗證的有效路徑。

制度上需完善行業統一的代工生產規范與準入標準，強化全鏈條數智化溯源，明確品牌方與代工企業雙向主體責任，推動上下游協同把關。同時，加大監管和信息公開力度，引導行業自律，壓實企業主體責任、建立失信黑名單。

我們也號召全行業擁抱科技，用數字化、數智化做好供應鏈管控，借助AI賦能生產檢測、風險預警等環節。

新京報貝殼財經記者 閻俠 俞金旻

編輯 王進雨

校對 趙琳