五角大樓燒掉3000億，未來(lái)項(xiàng)目全軍覆沒反成絆腳石

2009年6月23日，美國(guó)國(guó)防部發(fā)出備忘錄，把未來(lái)作戰(zhàn)系統(tǒng)項(xiàng)目徹底終止。這個(gè)項(xiàng)目從啟動(dòng)到結(jié)束，中間投入大量資源，卻沒有拿到任何能批量生產(chǎn)的裝備。陸軍原本指望它來(lái)重塑地面力量，結(jié)果直接停掉，轉(zhuǎn)向其他方式繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化。

這個(gè)項(xiàng)目想法出現(xiàn)在冷戰(zhàn)之后。那時(shí)候陸軍覺得傳統(tǒng)重型部隊(duì)在快速反應(yīng)上吃虧，就開始琢磨怎么用新技術(shù)改變局面。他們想讓部隊(duì)變得更靈活，靠信息優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)火力上的差距。

計(jì)劃的核心是打造一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的作戰(zhàn)集群。里面有多個(gè)有人地面平臺(tái)，還有無(wú)人機(jī)和傳感器，全都連到一個(gè)共同的系統(tǒng)里。士兵能共享戰(zhàn)場(chǎng)畫面，指揮鏈條也變得更短更順。

2003年5月，項(xiàng)目進(jìn)入正式開發(fā)階段。陸軍選了波音和科學(xué)應(yīng)用國(guó)際公司當(dāng)主要整合方，負(fù)責(zé)把各部分拼到一起。團(tuán)隊(duì)開始針對(duì)各種技術(shù)難題做測(cè)試。

可技術(shù)成熟度跟不上需求。很多關(guān)鍵部分當(dāng)時(shí)還停在早期概念上，原型機(jī)測(cè)試反復(fù)遇到瓶頸。車輛設(shè)計(jì)要同時(shí)滿足輕便空運(yùn)和足夠防護(hù)，兩個(gè)要求互相扯后腿。

運(yùn)輸機(jī)適配成了大麻煩。為了讓裝備能快速投送，重量和尺寸必須嚴(yán)格控制。但實(shí)戰(zhàn)需要防護(hù)裝甲和動(dòng)力系統(tǒng)，重量就控制不住。設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)改來(lái)改去，還是達(dá)不到平衡。

網(wǎng)絡(luò)部分也卡殼。當(dāng)時(shí)的通信條件有限，實(shí)時(shí)共享視頻和數(shù)據(jù)的要求太高。測(cè)試?yán)锝?jīng)常出現(xiàn)延遲，原本設(shè)想的快速打擊鏈條就卡在那里。

伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)事讓問(wèn)題更明顯。路邊炸彈和簡(jiǎn)易爆炸裝置成了主要威脅，輕型平臺(tái)在防護(hù)上顯得薄弱。陸軍高層開始重新審視整個(gè)方向是否還合適當(dāng)前需求。

國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨看到這些情況，決定動(dòng)手調(diào)整。2009年4月6日，他先公開表示要取消有人地面車輛的開發(fā)部分，理由是需要吸取戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際教訓(xùn)。

5月，五角大樓進(jìn)一步明確，整個(gè)項(xiàng)目當(dāng)前形式要結(jié)束。陸軍開始準(zhǔn)備把剩余工作拆開，分別推進(jìn)部分技術(shù)應(yīng)用。承包商收到信號(hào)，知道大方向要變。

6月23日的備忘錄正式下達(dá)后，項(xiàng)目辦公室馬上停止所有當(dāng)前工作。團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)去處理收尾，原型設(shè)備和數(shù)據(jù)存檔起來(lái)。波音公司那邊也調(diào)整人員分配。

終止后，有些傳感器和網(wǎng)絡(luò)模塊轉(zhuǎn)到旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)現(xiàn)代化計(jì)劃里繼續(xù)完善。這些部分經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)化，逐步用在現(xiàn)役裝備上，但整體大架構(gòu)沒有保留下來(lái)。

2012年12月，蘭德公司完成一份詳細(xì)評(píng)估報(bào)告。報(bào)告梳理了項(xiàng)目從立項(xiàng)到終止的全過(guò)程，指出需求制定時(shí)對(duì)技術(shù)可行性驗(yàn)證不夠充分。

報(bào)告還提到，類似大規(guī)模系統(tǒng)整合需要更扎實(shí)的基礎(chǔ)工作。陸軍后來(lái)在采購(gòu)上轉(zhuǎn)向增量式升級(jí)，避免一次把所有東西全壓上去。

這個(gè)案例讓決策者看到，技術(shù)躍進(jìn)必須跟實(shí)際條件對(duì)得上。急于追求全面網(wǎng)絡(luò)化，結(jié)果在執(zhí)行層面就卡住。陸軍調(diào)整思路后，更注重現(xiàn)有裝備的逐步改進(jìn)。

項(xiàng)目停掉標(biāo)志著一種思路的轉(zhuǎn)變。過(guò)去那種大包大攬的系統(tǒng)工程，現(xiàn)在被拆分成獨(dú)立模塊，風(fēng)險(xiǎn)分散也更容易控制。

整個(gè)過(guò)程暴露了管理上的復(fù)雜性。單一整合商模式雖然方便協(xié)調(diào)，但監(jiān)督起來(lái)難度不小。國(guó)會(huì)和審計(jì)部門多次介入審查。

陸軍從中學(xué)到，戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境變化快，項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就要留出調(diào)整空間。固定不變的需求在現(xiàn)實(shí)中往往行不通。

后來(lái)類似地面車輛計(jì)劃啟動(dòng)時(shí)，都參考了這次的經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)放在成熟技術(shù)和分步驗(yàn)證上，避免重蹈覆轍。

說(shuō)到底，這個(gè)項(xiàng)目雖然以失敗收?qǐng)觯瑓s給后續(xù)工作留下了實(shí)打?qū)嵉膮⒖肌?guó)防采購(gòu)需要平衡野心和現(xiàn)實(shí)，步子邁得穩(wěn)才走得遠(yuǎn)。

五角大樓這次被自己設(shè)定的未來(lái)目標(biāo)絆倒，提醒大家高科技計(jì)劃不能脫離地面實(shí)際。軍事現(xiàn)代化路還長(zhǎng)，教訓(xùn)值得一直記著。