一圖讀懂 | 2026年全州生態環境保護工作會議

2026年

大理州生態環境保護工作會議

3月3日，大理州召開2026年全州生態環境保護工作會議。會議深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記考察云南、考察大理重要講話和重要指示批示精神，對標落實省委十一屆九次全會、州委九屆九次全會及省州兩會、全國全省生態環境保護工作會議的部署要求，總結“十四五”及2025年工作，研判當前形勢任務，謀劃“十五五”美麗大理建設藍圖，安排部署2026年重點工作，動員全系統踔厲奮發、勇毅前行，奮力開啟美麗大理建設新征程。州生態環境局黨組書記、局長李利彪作工作報告。

01

回望“十四五”：砥礪奮進交出亮眼答卷

“十四五”是大理州生態文明建設跨越式發展的五年，以洱海保護為核心，實現生態與發展協同并進：

·洱海保護重大跨越：實現從“一湖之治”到“流域之治”“生態之治”轉變，水質穩定優良，“洱海經驗”成全國典范。

·督察整改成效突出：中央、省環保督察反饋問題及投訴件整改率達99%，洱海整改連續2年入選全國優秀案例。

·示范創建全省領先：獲評全國第一批美麗城市先行區、第二批碳達峰試點，大理市被列為“兩山”實踐創新基地+“無廢城市”試點，洱源、南澗2個縣創建為國家生態文明建設示范區。

·污染防治碩果累累：12縣市環境空氣優良天數比率達99%以上，地表水國省控斷面優良比例升至93.75%，農村生活污水治理率從38%躍至69.72%。

·服務發展彰顯擔當：爭取生態轉移支付資金15.64億元，完成環評審批1149個（涉及固定投資2928.35億元），以高效服務護航重點項目落地，全力助推經濟社會高質量發展。

·監管能力提質躍升：12個縣級監測站、13個執法機構均完成標準化建設，2025年行政處罰案件較2021年下降79.8%，執法大練兵全省排名升至第4。

·共建共享格局形成：連續舉辦四屆推進全球生態文明建設（洱海）論壇，《又見洱海》獲全國短視頻大賽一等獎，環保宣傳影響力持續擴大。

·生物保護世界矚目：漾濞槭成COP15中國范例，云龍天池2案例入選“全球生物多樣性100+”。

·隊伍建設持續優化：全系統干部交流、年輕干部培養機制不斷完善。

2025年關鍵成果

緊扣“12345”工作思路集中攻堅，扛牢洱海保護治理這一重大政治責任，抓實中央生態環境保護督察整改和美麗云南建設兩項重點工作，持續深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，強化環評要素保障、普法執法監管、監測能力水平、項目資金爭取四個服務發展關鍵環節，嚴密防范水質波動、涉重金屬污染、生態輿情、生態生物安全、突發環境事件五類風險，實現水環境質量、城鄉人居環境、重金屬污染防治三個明顯改善，水質下降斷面、輕度污染天氣、土壤污染環境風險點三個基本消除，生態安全、土地安全、飲用水安全三個有效保障，圓滿完成“十四五”目標任務。

- 洱海27條入湖河流水質優良率100%，創新推出“洱海指數”，系統評估洱海水質、生物多樣性及生態服務功能等綜合狀況

- 空氣質量優良率99.2%，地表水國控斷面好Ⅲ比例94.4%

- 環評審批時限壓縮40%，非現場執法占比提升至11.5%，全年未發生重大突發環境事件

02

謀劃“十五五”：錨定目標 直面挑戰 守正創新

“十五五”總體目標

打造全國高原湖泊保護標桿，走在美麗云南建設前列：

- 洱海水質持續優良，“洱海指數”保持“優”；

- 地表水國省控斷面優良比例達97%，農村生活污水治理率達80%；

- 碳達峰碳中和工作成效顯著，生態產品價值實現機制健全，生態文明示范創建水平全面提升。

五大工作基調

• 堅持政治引領，對標對表抓落實

• 堅持統籌協調，構建“大生態”格局

• 堅持系統觀念，協同破解治理難題

• 堅持問題導向，做實“哨兵”、做強“尖兵”、做優“偵察兵”

• 堅持項目支撐，補齊生態保護短板

四大發展轉變

• 戰略導向向全面綠色低碳發展轉變

• 治理方式向系統治理轉變

• 考核任務向美麗中國建設轉變

• 部門職責向綜合監管轉變

十項重點任務

• 打造洱海保護樣板

• 深化污染防治

• 抓實督察整改

• 建設綠色發展先行區

• 優化環評服務

• 探索生態價值實現機制

• 推進治理現代化

• 筑牢西南生態屏障

• 加強宣傳教育

• 鍛造環保鐵軍

03

奮戰2026：“136”工作思路

實現“十五五”良好開局

2026年工作主要目標

全州美麗河湖建設取得重大進展，洱海水質保持優良水平，“洱海指數”評價保持“優”；

地表水國、省控斷面水質好Ⅲ水體比例力爭達到97%，縣級以上飲用水水質達標率穩定保持100%，城市（含縣城）黑臭水體持續清零；

農村生活污水治理率力爭達70%；城市優良天數比率保持在99.7%，PM2.5平均濃度努力完成省下達目標任務；

重點建設用地安全利用得到有效保障，國控區域考核點位和“雙源”點位水質持續保持穩定。

全年將按照“136”工作思路推進各項工作：

扛起一項政治責任：始終牢記“一定要把洱海保護好”的囑托，精準推進排污口整治、農村污水治理，狠抓問題整改，強化監管執法，守護洱海碧波。

聚焦三大主攻：爭創美麗中國先行區，打造洱海全國美麗河湖標桿，梯次推進美麗鄉村建設；持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完成省級減排任務；抓實各級督察、巡視審計及資金項目整改，解決群眾身邊的油煙、噪聲等環境問題。

抓實六項重點工作：聚焦綠色發展，優化環評服務、推進“雙碳”工作、健全生態產品價值機制；筑牢監測支撐，提升預警預報能力；創新監督執法，推動“監管+服務”“技防優先”；精準謀劃項目，補齊治理短板；強化風險防范，守住生態安全底線；鍛造環保鐵軍，加強隊伍建設與全面從嚴治黨。

以凝心聚力、擔當作為的奮進姿態，用心用情守護大理綠水青山，以天更藍、山更綠、水更清的優異答卷，迎接大理白族自治州成立70周年！

編輯：楊潤婷

值周：胡亞玲 張輝

主編：李勝

生態環保普法宣傳小知識

《中華人民共和國自然保護區條例》

第一章　總則

第三條自然保護區建設應當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持生態保護第一、統籌保護和發展，堅持因地制宜、突出特色，構建政府主導、多方參與、社會共享的機制，實現生態保護、綠色發展、民生改善相統一。

第四條國務院和自然保護區所在地縣級以上地方人民政府應當加強對自然保護區建設的統籌協調，完善支持自然保護區建設的政策措施，將自然保護區建設納入國民經濟和社會發展相關規劃。