安徽?qǐng)F(tuán)王紹南代表談生態(tài)環(huán)境法典草案對(duì)新領(lǐng)域污染防治作出規(guī)定 | 聚焦全國(guó)兩會(huì)?

2026年3月8日《檢察日?qǐng)?bào)》

第04版：兩會(huì)特別報(bào)道·要聞

原標(biāo)題

肖北庚、王紹南代表談生態(tài)環(huán)境法典草案對(duì)新領(lǐng)域污染防治作出規(guī)定

以法治之力

守護(hù)群眾“眼前安寧”“身邊安全”

本報(bào)全媒體記者 張子璇 吳貽伙

肖北庚代表

王紹南代表

“將化學(xué)物質(zhì)、電磁輻射、光污染等新型污染納入法典專(zhuān)章規(guī)定，是《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典（草案）》（下稱(chēng)‘草案’）的一大亮點(diǎn)。”多位全國(guó)人大代表在接受記者采訪時(shí)表示，這一制度設(shè)計(jì)直面新型污染治理難點(diǎn)，既填補(bǔ)了現(xiàn)有法律空白，也體現(xiàn)了保障人民健康、回應(yīng)民生關(guān)切的立法取向。

備受矚目的草案，是我國(guó)第二部以“法典”命名的法律。它將如何應(yīng)對(duì)一些新領(lǐng)域的污染問(wèn)題？草案在污染防治編中專(zhuān)門(mén)設(shè)立一個(gè)分編，對(duì)化學(xué)物質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)管控、電磁輻射污染防治和光污染防治作出相應(yīng)規(guī)定。

全國(guó)人大代表、湖南師范大學(xué)江灣法治與公共政策研究院院長(zhǎng)、湖南省法學(xué)會(huì)行政法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖北庚指出，新型污染物具有嚴(yán)重性、隱蔽性和持久性等特征，不同程度地影響著大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，也直接侵?jǐn)_著群眾的正常生活。“將其提升至法典層面進(jìn)行規(guī)制，有助于從源頭系統(tǒng)治理，彌補(bǔ)法律空白，也彰顯了‘人民至上’的立法理念。”肖北庚代表說(shuō)。

肖北庚代表特別提到，在電磁輻射等新型污染治理中，檢察公益訴訟具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！半姶泡椛渌矔r(shí)性強(qiáng)、主觀性強(qiáng)、取證難，傳統(tǒng)訴訟常面臨舉證困境。檢察機(jī)關(guān)可借助技術(shù)支撐破解此類(lèi)環(huán)境公益訴訟難題?！?/p>

作為長(zhǎng)期關(guān)注生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的基層代表，全國(guó)人大代表，安徽省潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任，潛山市黃鋪鎮(zhèn)黃鋪村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事長(zhǎng)王紹南結(jié)合地方實(shí)踐，聚焦光污染治理提出建議。“我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，光污染治理往往存在監(jiān)管職責(zé)交叉不清的問(wèn)題。住建部門(mén)管景觀、城管部門(mén)管廣告、生態(tài)環(huán)境部門(mén)管驗(yàn)收，群眾投訴常常不知道找誰(shuí)。”王紹南代表表示，草案明確光污染防治分區(qū)管理、照明設(shè)施規(guī)范設(shè)置、監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工等核心內(nèi)容，為破解這一困局提供了新思路。

王紹南代表還注意到，江蘇省金湖縣檢察院已經(jīng)在光污染和噪聲污染治理領(lǐng)域開(kāi)展了有益探索，針對(duì)侵害鳥(niǎo)類(lèi)棲息地的光污染線索開(kāi)展摸排，構(gòu)建“司法—行政—公眾”三維共治體系?！斑@一地方實(shí)踐說(shuō)明，檢察公益訴訟可以在新領(lǐng)域污染防治中發(fā)揮獨(dú)特作用?！彼ㄗh，草案通過(guò)后，最高檢可及時(shí)出臺(tái)檢察辦案指導(dǎo)意見(jiàn)，明確化學(xué)物質(zhì)污染、光污染等領(lǐng)域公益訴訟的立案標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則和協(xié)作機(jī)制，讓“新領(lǐng)域”真正成為公益保護(hù)的新陣地。

草案明確，人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢察工作，強(qiáng)化檢察監(jiān)督。草案還就生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度的銜接作出規(guī)定。兩位代表一致表示，期待檢察機(jī)關(guān)將來(lái)能夠發(fā)揮更大作用，更好以法治之力守護(hù)群眾“眼前安寧”與“身邊安全”，讓優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為最普惠的民生福祉。

第9966期

安徽檢察新媒體出品

終審丨吳貽伙 二審 丨吳熒

來(lái)源 丨檢察日?qǐng)?bào)

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com