十五五開局：從愿景到行動 亞太共同體的中國答案

2026年3月8日，在十四屆全國人大四次會議記者會上，中共中央政治局委員、外交部長王毅就“中國外交政策和對外關(guān)系”回答中外記者提問。在談及亞太經(jīng)合組織（APEC）中國年工作時，王毅外長六次提及“亞太共同體”，擲地有聲地指出：“中方全年工作將圍繞一個中心展開，那就是把建設(shè)亞太共同體從目標(biāo)轉(zhuǎn)為行動，從藍(lán)圖走向現(xiàn)實。亞太共同體概念提出已有幾十年時間，但這一概念不能停留在紙面上，不能局限于愿景中。”

這番講話，恰逢中國“十五五”規(guī)劃的開局之年，也正值中國第三次擔(dān)任APEC東道主的關(guān)鍵節(jié)點。從2001年的上海，到2014年的北京，再到2026年的深圳，APEC的航程見證了亞太合作的起伏，更見證了中國與亞太同行的初心。展望下一個五年，中國如何攜手亞太各國，將“共同體”從愿景轉(zhuǎn)化為行動，不僅關(guān)乎地區(qū)的長治久安，更將為動蕩的世界提供寶貴的穩(wěn)定性和確定性。

2025年6月25日，夜幕初上的深圳后海片區(qū)。（新華社）

根植習(xí)近平外交思想體系

中的“亞太共同體”

“亞太共同體”的理念，根植于習(xí)近平外交思想的深厚土壤，是中國特色大國外交在區(qū)域?qū)用娴纳鷦訉嵺`。這一概念并非橫空出世，而是經(jīng)歷了從意識覺醒到內(nèi)涵豐滿的演進(jìn)過程。早在2013年10月，習(xí)近平主席在印度尼西亞巴厘島出席APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會時，便首次提出要“牢固樹立亞太命運共同體意識”，為亞太合作指明了精神內(nèi)核。此后，習(xí)近平主席在歷次APEC峰會上不斷深化這一理念：2014年在北京，倡導(dǎo)“共同構(gòu)建互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系”；2020年，面對世紀(jì)疫情和世界變局，進(jìn)一步系統(tǒng)闡述“構(gòu)建開放包容、創(chuàng)新增長、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運共同體”；2023年在舊金山，明確提出“建設(shè)開放、活力、強韌、和平的亞太共同體”。

那么，何為“亞太共同體”？它是亞太命運共同體在特定階段的具體實踐形態(tài)。根據(jù)中方的一貫主張，其核心內(nèi)涵在于開放、活力、強韌、和平四個維度——開放意味著堅持區(qū)域經(jīng)濟一體化，活力源自于數(shù)字化、智能化、綠色化的創(chuàng)新驅(qū)動，強韌體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通，和平則要求各國相互尊重、協(xié)商一致解決分歧。這一概念與“人類命運共同體”是局部與整體、具體實踐與宏偉藍(lán)圖的關(guān)系。亞太地區(qū)作為全球經(jīng)濟最具活力的板塊，構(gòu)建亞太共同體正是為人類命運共同體投石問路、積累經(jīng)驗的關(guān)鍵一步。

關(guān)于“亞太”的地理范疇，中國政府及外交部在官方表述中，通常采用廣義與狹義相結(jié)合的定義。從APEC這一核心平臺來看，亞太共同體所涵蓋的范圍，包括APEC的21個成員經(jīng)濟體，即環(huán)太平洋沿岸的東亞、東南亞、大洋洲、北美、南美洲的智利、秘魯?shù)葒约岸砹_斯。但在外交實踐和戰(zhàn)略優(yōu)先級上，中國更側(cè)重于西太平洋地區(qū)，特別是東盟及其周邊國家，同時積極將合作觸角延伸至拉美和太平洋島國。這一界定，既體現(xiàn)了開放包容的區(qū)域主義，也明確了中國周邊外交的優(yōu)先方向。

中國推動構(gòu)建“亞太共同體”的硬核實踐

2月10日，2026年亞太經(jīng)合組織（APEC）第一次高官會開幕式在廣東省廣州市舉行。（新華社）

十余年來，中國不僅是亞太共同體的倡導(dǎo)者，更是最堅定的行動派。在政治、經(jīng)濟、安全等多個領(lǐng)域，中國以務(wù)實的舉措，為亞太共同體大廈添磚加瓦。

在政治領(lǐng)域，中國致力于構(gòu)建互信包容的伙伴關(guān)系。中國堅持“結(jié)伴不結(jié)盟”的原則，通過高層交往和戰(zhàn)略溝通，與亞太各國建立了一大批不同形式的伙伴關(guān)系。從推動中日韓合作機制化，到與東盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國始終以“親誠惠容”的周邊外交理念，化解分歧、積累互信。特別是與印度等鄰國通過元首會晤引領(lǐng)雙邊關(guān)系再出發(fā)，落實“合作伙伴而非對手”的定位，為地區(qū)穩(wěn)定提供了關(guān)鍵的政治保障。

在經(jīng)濟領(lǐng)域，中國堅定不移地做區(qū)域一體化的主要發(fā)動機。推動構(gòu)建亞太共同體，經(jīng)貿(mào)合作是“壓艙石”，互聯(lián)互通是“大動脈”。中國積極推動《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）高質(zhì)量實施，并與東盟完成自貿(mào)區(qū)3.0版升級談判，樹立了全球南南合作的標(biāo)桿。2026年作為APEC東道主，中方將主題定為“建設(shè)亞太共同體，促進(jìn)共同繁榮”，聚焦開放、創(chuàng)新、合作三大優(yōu)先領(lǐng)域。中國正著力協(xié)調(diào)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）的不同路徑，推動RCEP與CPTPP等機制的對接融合，同時大力推動數(shù)字化、智能化、綠色化三大轉(zhuǎn)型，將“綠色絲路”“數(shù)字絲路”與APEC議程深度融合。在互聯(lián)互通層面，中國致力于打造陸海聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)——從雅萬高鐵飛馳在爪哇島，到中老鐵路讓老撾從“陸鎖國”變“陸聯(lián)國”，再到錢凱港在秘魯開啟南美通往亞洲的新航路，共建“一帶一路”與APEC互聯(lián)互通藍(lán)圖高度契合。中國不僅在物理上拉近了亞太各國的距離，更通過規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等“軟聯(lián)通”，暢通了貨物、資金、數(shù)據(jù)的流動，讓亞太成為全球創(chuàng)新增長的高地。

在安全領(lǐng)域，中國攜手亞太國家共同筑和平穩(wěn)定的地區(qū)屏障。面對亞太地區(qū)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)交織的復(fù)雜局面，中國倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，拒絕零和博弈與陣營對抗。中國積極推動南海問題相關(guān)各方管控分歧，與東盟國家加快“南海行為準(zhǔn)則”（COC）磋商，致力于將南海建設(shè)成和平之海、友誼之海、合作之海。中方還通過建立國防部直通電話、開展聯(lián)合反恐演練、深化防災(zāi)減災(zāi)合作等務(wù)實舉措，增進(jìn)與亞太各國的軍事互信。針對域外勢力在亞太拼湊“小圈子”、煽動集團對抗的行徑，中國堅持通過對話協(xié)商解決爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅，主張亞太地區(qū)的安全應(yīng)當(dāng)由地區(qū)國家共同維護。中國以全球安全倡議為指引，為動蕩的亞太注入了寶貴的確定性。

亞太共同體面臨內(nèi)外雙重考驗

2026年1月13日，在位于重慶兩江新區(qū)的賽力斯超級工廠，第100萬輛問界新能源汽車下線。（新華社）

盡管成就斐然，但亞太共同體的建設(shè)之路并非坦途。當(dāng)前的困難與挑戰(zhàn)，既有內(nèi)部的技術(shù)性障礙，也有外部的戰(zhàn)略性干擾。

從內(nèi)部層面看，亞太地區(qū)內(nèi)部發(fā)展水平懸殊，各國在數(shù)字經(jīng)濟、綠色轉(zhuǎn)型等新興領(lǐng)域的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)上存在分歧。如何協(xié)調(diào)不同發(fā)展階段經(jīng)濟體的訴求，實現(xiàn)“普惠包容”的發(fā)展，仍是技術(shù)層面的難題。此外，部分歷史遺留問題如領(lǐng)土海洋爭端，偶有升溫，例如泰柬邊境的糾紛等，考驗著地區(qū)國家管控危機的智慧。

然而，最大的挑戰(zhàn)來自外部勢力的干擾與對沖。美國的“印太戰(zhàn)略”本質(zhì)上是對“亞太”概念的消解與替代。美國通過強化“五眼聯(lián)盟”、美日印澳“四方安全對話”（QUAD）、美英澳三邊安全伙伴關(guān)系（AUKUS）等“小多邊”機制，以及近幾年甚囂塵上的所謂美日澳菲“小四方機制”（mini QUAD），無不試圖在亞太地區(qū)復(fù)制北約式的陣營對抗。特別是日本防衛(wèi)部門提出的所謂“單一戰(zhàn)區(qū)”概念，試圖將東海、臺海、南海聯(lián)動，打造針對中國的軍事威懾網(wǎng)，嚴(yán)重撕裂地區(qū)國家間的互信。這種“印太”敘事與“亞太”敘事的博弈，本質(zhì)上是排他性軍事同盟與包容性區(qū)域合作的道路之爭。

王毅外長在記者會上擲地有聲地指出：“多元共生才是人類社會本來的面貌，多極共存才是國際格局應(yīng)有的樣子。”中國不認(rèn)同“大國共治”的邏輯，更反對任何將亞太變成“大國角斗場”的企圖。面對美西方在菲律賓、日本等地的軍事部署升級，以及對中國海外利益的無理打壓，亞太地區(qū)被“脫鉤斷鏈”和“泛安全化”的陰影所籠罩。地區(qū)國家亟待團結(jié)自強。

亞太共同體為世界注入穩(wěn)定與確定性

站在“十五五”開局之年的門檻上，回望王毅外長在深圳APEC即將啟航時的講話，我們更能體會到“從藍(lán)圖走向現(xiàn)實”的緊迫感與使命感。展望未來五年，中國應(yīng)從以下幾個方面發(fā)力，攜手亞太各國將共同體建設(shè)推向新高度。

第一，以制度型開放深化利益交融。“十五五”期間，中國將持續(xù)擴大高水平對外開放，不僅承擔(dān)“世界工廠”的責(zé)任，更要發(fā)揮“世界市場”的作用。應(yīng)以上海、深圳等改革開放前沿為窗口，推動RCEP升級和CPTPP加入進(jìn)程，以關(guān)稅的“減法”換取貿(mào)易的“加法”，讓亞太各國共享中國超大規(guī)模市場紅利。特別是對東盟和亞太發(fā)展中成員，要通過更緊密的產(chǎn)能合作與技術(shù)支持，彌合數(shù)字鴻溝和綠色鴻溝。

第二，以全球安全倡議化解信任赤字。針對美日菲等國炮制的“單一戰(zhàn)區(qū)”等軍事概念，中國應(yīng)高舉共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，推動“南海行為準(zhǔn)則”（COC）盡快達(dá)成，將其打造成管控分歧、增進(jìn)互信的“黃金準(zhǔn)則”。同時，深化中老、中柬等雙多邊命運共同體建設(shè)，通過實實在在的發(fā)展項目，對沖外部勢力的軍事挑撥，讓和平、合作、友好成為亞太的新敘事。

第三，以人文交流筑牢民心根基。下一個五年，中國應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化簽證便利化政策，用好免簽“紅利”，讓更多的亞太游客、學(xué)生、企業(yè)家走進(jìn)中國。同時，依托“中非人文交流年”等經(jīng)驗，在亞太地區(qū)舉辦更多元的文化節(jié)、青年營、媒體交流活動，讓“亞太共同體”的理念從政府文件走入尋常百姓家。

在百年變局加速演進(jìn)的今天，亞太地區(qū)能否繼續(xù)引領(lǐng)全球增長，取決于各國能否同舟共濟，而非同室操戈。中國作為2026年APEC東道主，正以深圳為起點，再次向世界宣示：建設(shè)亞太共同體，不是一道可有可無的選擇題，而是通向共同繁榮的必答題。下一個五年，中國愿與各方一道，順應(yīng)平等、開放、合作的歷史潮流，讓亞太這艘巨輪，穿越迷霧，駛向命運與共的光明未來。（作者系華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院/湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心華中科技大學(xué)分中心研究員、國家治理研究院研究員）

編　　輯：趙瑋

責(zé)任編輯：丁盈

設(shè)計排版：深海

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