兩會熱點 | 研究新情況解決新問題 經濟大省如何挑大梁

■中國經濟時報記者 周子勛

“完成‘十五五’經濟社會發展目標任務，需要應對更加復雜的環境、解決更多深層次矛盾。江蘇等經濟大省處在改革開放前沿，要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗。”3月5日下午，習近平總書記參加他所在的十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議，對經濟大省勇挑大梁、走在前列作出明確要求、寄予殷切期望。

如何理解“新情況、新問題”的深刻內涵?為何強調經濟大省要在破題解題上先行先試、提供經驗?面向“十五五”開好局起好步，經濟大省怎樣找準著力方向、切實扛起“挑大梁”重任?多位來自經濟大省、強市的全國人大代表接受中國經濟時報記者采訪，圍繞重大命題深入解讀。

讀懂兩個“新”：

把握時代大勢，錨定破題方向

01

“十五五”是實現2035年遠景目標的關鍵五年，是新質生產力加速培育、現代化產業體系加快構建的攻堅五年。當前，全球科技革命和產業變革深入推進，外部環境復雜性、不確定性持續上升，國內結構性矛盾與體制機制障礙并存，發展既面臨前所未有的挑戰，也蘊含戰略性新機遇。

全國人大代表、長三角國家技術創新中心主任、江蘇省產業技術研究院院長劉慶表示，總書記在“十五五”開局之年突出強調“新情況、新問題”，既是對經濟大省識風險、謀新局的更高要求，也是對改革開放先行地區深化改革、引領發展的殷切囑托。經濟大省要在把握新情況中搶抓機遇，在解決新問題中打開局面，為全國高質量發展貢獻核心力量。

全國人大代表、北京市科學技術研究院創新發展戰略研究所所長伊彤認為，“兩個新”是新時代發展的必然要求，更是經濟大省必須扛起的時代責任，核心在于主動識變、應變、求變，以新思路新辦法應對新挑戰。

“十五五”是夯實現代化基礎、全面發力攻堅的關鍵時期，內外環境復雜交織：國際格局變亂交織、風險加劇，國內處于轉型調整、動能轉換的深水區，老辦法難以破解新問題，必須堅持實事求是、勇于探索創新。伊彤指出，“新”集中體現為發展新質生產力，在技術攻關、成果轉化、產業升級、機制創新上取得突破;探索數字經濟與實體經濟深度融合新路徑，增強發展韌性;回應民生新期待，解決好就業、教育、醫療、公共服務等現實課題。

全國人大代表、福建社會科學院副院長黃茂興表示，“研究新情況、解決新問題”是“十五五”破解深層矛盾、應對復雜環境的根本指引。“新情況”突出表現為外部地緣博弈加劇、世界經濟復蘇乏力，國內轉型進入深水區、新舊動能轉換任務艱巨;“新問題”源于形勢深刻變革，成因與表現均有新特征，必須摒棄慣性思維、依靠創新施策。研究新情況是前提，解決新問題是落腳點，二者辯證統一，為完成“十五五”目標任務提供科學路徑。

為何挑大梁：

地位作用突出，使命責任在肩

02

完成“十五五”目標任務，復雜環境與深層矛盾交織疊加。舟大任重，馬駿馳遠。越是面對風險挑戰，越要發揮經濟大省體量大、底盤穩、能力強的優勢，勇于擔當、主動作為。

今年政府工作報告明確提出“加強改革攻堅、政策賦能和要素保障，支持經濟大省挑大梁”，為經濟大省更好地發揮作用提供政策支撐。

劉慶認為，總書記強調經濟大省“挑大梁”，既是基于責任擔當的現實要求，更是服務全國高質量發展的戰略部署。經濟大省是國家經濟向新向優的核心支撐，是改革創新的前沿陣地，具備率先發展新質生產力的堅實基礎。

數據顯示，2025年經濟大省對全國經濟增長貢獻率達62.2%，是穩定經濟大盤的“壓艙石”、高質量發展的“火車頭”。

伊彤表示，經濟大省產業體系完備、創新資源集聚，具備先行探索、率先突破的條件，能夠以示范效應帶動區域協同發展，為全國探路先行。

黃茂興說，經濟大省挑大梁是服務國家大局的必然要求。經濟大省既要穩住自身發展，為全國穩增長、防風險提供堅實支撐;更要在破解共性難題中形成可復制、可推廣的經驗，引領區域協調發展，推動國家重大戰略落地見效，為全國層面解決同類問題提供實踐遵循。

著力方向明：

抓核心、守底線、惠民生

03

習近平總書記重要講話明確了經濟大省研究新情況、解決新問題的重點方向：發展新質生產力，增強經濟競爭力;抵御外部沖擊，增強經濟韌性;把握人民群眾對美好生活新期待和民生工作新特點。

劉慶表示，三大方向精準契合高質量發展要求，體現創新、安全、為民的高度統一。一要以新質生產力提升核心競爭力，聚焦原始創新與關鍵核心技術攻關，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，升級傳統產業、壯大新興產業、布局未來產業，塑造發展新動能。二要以增強經濟韌性筑牢安全底盤，統籌穩外貿、穩外資與強韌性，優化市場布局、壯大本土主體、優化營商環境，以自身發展確定性對沖外部不確定性。三要以民生新期待為出發點和落腳點，統籌城鄉區域協調發展，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，在共同富裕中滿足人民美好生活新向往。

伊彤認為，發展新質生產力是動力引擎，決定國際競爭主動權;增強經濟韌性是穩定保障，確保發展可持續;把握民生期待是價值導向，彰顯發展初心與溫度。三者協同發力，構成“十五五”高質量發展的完整框架。

黃茂興表示，三大方向構建起開局破題的邏輯體系，彰顯戰略引領與底線思維、經濟發展與民生保障的統一。發展新質生產力是核心抓手，以科技創新賦能產業升級，提升國際競爭力;增強經濟韌性是底線保障，夯實產業基礎、暢通國內循環、完善風險防控，穩住經濟大盤;聚焦民生福祉是價值歸宿，把發展成果轉化為群眾可感可及的生活品質提升，凝聚發展合力。

實干走在前：

精準施策擔當，示范引領全國

04

錨定“十五五”目標任務，經濟大省如何把總書記重要要求落到實處，切實做到“挑大梁、走在前”?代表們結合地方實踐，提出具體思路與舉措。

劉慶結合長三角與江蘇科技創新實踐提出三方面舉措。一是把握長三角國際科技創新中心建設機遇，強化一市三省優勢互補，打造全球科技創新策源地，推動科技創新與產業創新深度融合，更好服務國家戰略。二是深化體制機制改革，圍繞科技供給、企業主體、成果轉化等關鍵環節發力，打通考核評價、技術攻關、資金使用、知識產權等堵點，為產業升級提供制度保障。三是推進教育科技人才一體化，以產業需求為導向創新人才培養模式，推行校企聯合培養、學行交替等方式，造就高素質創新型產業人才。

伊彤結合北京發展實踐表示，北京堅持“減量提質、集約高效”，在服務國家戰略中實現跨越發展，為經濟大省強市提供示范。一是在服務大局中挑大梁，疏解非首都功能，發展高精尖產業，引領京津冀協同發展，打造世界級城市群。二是以新質生產力走在前，鞏固萬億級產業集群，布局未來產業，實施“人工智能+”行動，建設新型算力基礎設施，強化企業創新主體地位。三是在改革開放中做示范，深化協同開放，提升城市治理現代化水平，增強發展韌性。四是在民生保障上見實效，推動公共服務優質均等，不斷提升群眾獲得感。

黃茂興建議，經濟大省要強化區域協同，推動產業互補、資源共享、生態共治，以中心城市輻射帶動區域協調發展;聚焦前沿領域原始創新與技術攻關，壯大新質生產力，發展數字經濟;建設智慧韌性城市，形成可復制經驗;緊盯民生重點領域，完善保障體系，精準對接群眾新期待，以實干實績彰顯大省擔當。

總 監 制丨王列軍車海剛

監 制丨陳 波 王 彧 楊玉洋

主 編丨毛晶慧 編 輯丨鄒 朵