特朗普和美國人的新中東幻影

外交事務雜志：特朗普和美國人的新中東幻影

急于證明自己可以做到以前沒有任何美國領導人做到的事，于是，特朗普選擇了沖突而不是外交，并對伊朗發動戰爭。

伊斯蘭共和國知道這場戰斗關乎生存，因此迅速進行報復，對以色列、美國在中東的基地，以及海灣國家和其他地區的目標發動致命導彈和無人機攻擊。

這場沖突如今已經演變為一場具有全球影響的地區戰爭，正在擾亂石油和金融市場、供應鏈、海上貿易和航空運輸。對美國人的威脅以及伊朗的死亡人數，正以每小時的速度上升。

這些不斷增加的風險，在戰爭真正爆發之前很久就已經可以預見，這也許解釋了為什么此前沒有任何一位總統把美國帶上這條危險道路。

這場戰爭將如何結束仍然不確定。但當戰爭結束時，美國必須面對接下來會發生什么。如果說特朗普政府對“戰后局勢”做過任何規劃，那似乎建立在一系列過于樂觀的假設之上，認為戰爭將如何重塑伊朗和中東。

例如，特朗普政府一直堅持認為——包括特朗普在2月28日宣布戰爭的社交媒體帖子中所說，持續削弱伊朗領導層和軍事實力，會讓政權足夠虛弱，從而使伊朗人民能夠起來“接管政府”。

即使這種情況沒有發生，政府的邏輯是，伊朗也會被解除威脅，并且被國內問題牽制，無法再對地區或美國利益構成威脅。

華盛頓認為，只要把當前的伊朗政權排除出局，就能消除地區不穩定的重要來源之一，并迎來一個更符合美國利益的新中東。

但這場戰爭的結果，很可能遠遠達不到這些樂觀預期。轟炸結束后，伊朗和整個地區的局勢可能比戰爭前更糟，或者至少不會更好。

戰斗可能在德黑蘭制造權力真空，使美國盟友對與華盛頓的伙伴關系產生不滿，并在世界其他地區的沖突中引發連鎖反應，同時卻無法消除那些與伊朗政權無關的地區矛盾。

戰爭持續時間越長，這些風險就越大。因此，如果還希望減輕戰后風險，國會和美國盟友現在就必須推動停火。

老問題重演

在美國，很少有人會為伊朗政權的消亡感到惋惜。這個政權建立在反美意識形態之上，并長期支持恐怖主義。自1979年伊朗革命以來，美國與伊朗的敵對關系一直持續，如今已經比冷戰持續時間還長。

但即使華盛頓非常希望看到伊斯蘭共和國終結，通過軍事力量建立一個親美政權也不太可能成功。伊朗不是委內瑞拉，不存在像德爾西·羅德里格斯這樣的人物，在幕后等待按照華盛頓的意愿行事。

在美國和以色列刺殺伊朗高級領導層之后，特朗普承認：“我們原本考慮的人選大多數都已經死了。”

華盛頓和伊朗海外群體中一些人支持的一個方案，是試圖讓親美流亡者上臺，例如禮薩·巴列維。他是伊朗末代國王的兒子。美國曾幫助這個國王掌權，但他在1979年革命中被推翻。巴列維在伊朗國內擁有多少支持仍然未知；就連特朗普也對伊朗人是否會接受他的領導表示懷疑。

分裂的伊朗反對派中，也沒有出現其他明確替代人選。更可能出現的情況是，伊斯蘭革命衛隊中的強硬派接管權力，或者政權崩潰并造成政治真空，使國家陷入長期的混亂與暴力。無論哪種情況，都難以產生一個更加溫和、更加務實的伊朗政府。

伊朗的削弱，本身也不會解決推動中東各地沖突的地方性矛盾和爭端。在利比亞和蘇丹等持續沖突的國家，阿拉伯國家和土耳其的作用遠比伊朗更重要。

以色列與巴勒斯坦的沖突早在伊斯蘭共和國出現之前就已經開始，伊朗政權的垮臺也不會修復造成這一沖突的分裂。

在那些伊朗通過支持代理力量發揮主導作用的國家，例如伊拉克的民兵組織、黎巴嫩的真主黨以及也門的胡塞武裝，這些組織既關心伊朗的命運，也同樣關心自身的生存。它們擁有各自的國內政治計劃和權力來源，并不完全依賴德黑蘭。例如，胡塞武裝已經建立了分散的供應網絡，并獲得非伊朗資金支持，以維持國內武器生產；而真主黨也已經發展出自行生產無人機的能力。

各國都必須面對戰爭結束后會發生什么。

這并不是說讓伊朗退出地區舞臺毫無意義。鑒于伊朗對黎巴嫩真主黨的長期投入，如果德黑蘭出現領導層變化，真主黨將遭受沉重打擊。

2024年末，敘利亞長期獨裁者巴沙爾·阿薩德倒臺，已經打亂了伊朗經由敘利亞向真主黨輸送武器和資金的通道。如果伊朗支持徹底消失，再加上以色列在黎巴嫩重新發動軍事攻勢的壓力，真主黨的資源將進一步被削弱，這將給黎巴嫩政府提供機會，減少真主黨的影響力。

但總體而言，即使伊朗被擊敗，地區的武裝活動也不會因此被消除。推動許多組織招募成員的反以色列情緒——例如真主黨，已經被以色列在加沙以及整個地區的軍事行動進一步激化，包括最近在黎巴嫩的轟炸。

這可能幫助真主黨繼續生存，并促使新的武裝組織出現，對以色列和美國保持敵意。而那些沒有得到伊朗支持的武裝組織——包括像“伊斯蘭國”這樣的遜尼派極端組織，無論這場戰爭結果如何，仍然會構成挑戰。

有人希望這場戰爭能把地區國家進一步推向美國陣營，或推動它們與以色列關系正常化，即使這些國家不轉向德黑蘭。但這種希望可能沒有根據。

沖突開始以來，伊朗幾乎襲擊了所有鄰國，不僅針對美國軍事基地，還攻擊關鍵石油和天然氣設施、經濟目標（包括阿拉伯聯合酋長國的亞馬遜數據中心），以及多哈和迪拜等城市的市中心和機場。德黑蘭的目標，是讓美國伙伴承擔代價，希望這些國家向華盛頓施壓，要求結束戰爭。

這是一場高風險賭博，可能只會加深許多阿拉伯國家對伊朗的反感，因為這些國家多年來一直受到伊朗通過代理力量進行干預的影響，也可能破壞伊朗、沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國之間最近出現的緩和關系。

但考慮到經濟聯系緊密以及地理距離接近，海灣國家在戰爭結束后仍然需要與伊朗保持某種關系。而對伊朗的不滿，并不意味著美國就會因此受益。戰爭反而可能在地區民眾中激起對美國和以色列的更大怨氣。雖然海灣國家沒有美國安全保障的替代選擇，但這場沖突已經凸顯出駐扎美國軍隊的危險——也就是讓這些國家成為美國、以色列與伊朗對抗中的直接目標。

美國基地原本是為了保護海灣國家免受外部攻擊，而不是把攻擊吸引過來。如果這些國家認為美國沒有充分保護自己免受伊朗導彈和無人機襲擊，或者認為美國在防御問題上優先考慮以色列而不是它們，那么對華盛頓的不滿就會增加。

戰爭還可能讓地區公眾更加強烈反對與以色列關系正常化。現在已經存在一種普遍看法，認為以色列在整個地區發動軍事攻擊卻無需承擔后果，不僅在邊境附近，還遠至卡塔爾。去年9月，以色列就在多哈打擊了哈馬斯領導層。

阿拉伯社會仍然對加沙戰爭以及以色列吞并約旦河西岸的威脅感到憤怒。以色列目前在黎巴嫩的軍事行動，又引發了新的大規模人口流離失所危機。美國與以色列合作發動這場戰爭，將進一步損害兩國形象，而像沙特阿拉伯這樣有影響力國家的領導人，對反對關系正常化的公眾情緒非常敏感。

這場戰爭還可能產生一個意想不到的結果——危及一些美國視為盟友的威權領導人。對關注民主和人權的人來說，這或許被視為一個積極因素。

在巴林，統治王室是遜尼派，但全國一半以上人口是什葉派。一些人走上街頭慶祝伊朗最近在巴林境內針對美國軍隊的襲擊。他們表達的是對政府的不滿。這個政府在沙特支持下，多年來一直對他們進行壓制。

自十多年前阿拉伯之春起義被鎮壓以來，這類抗議——以及要求問責和法治的呼聲——幾乎沒有空間出現。但最近的示威活動，可能不會是巴林或其他地方社會不滿的終點。

這場戰爭帶來的全球破壞性后果，也正在超出最初的金融和商業沖擊范圍。限制使用武力的國際法律和規范，本來就已經受到削弱。美國和歐洲在譴責俄羅斯入侵烏克蘭時態度強硬，但在以色列對加沙的攻擊問題上卻沒有采取同樣立場，這種雙重標準已經損害了這些規則。

如今，美國和以色列在沒有證據表明伊朗即將發動攻擊、因而缺乏使用武力正當理由的情況下對伊朗發動戰爭，更進一步削弱了這些規則。

俄羅斯方面，在敘利亞阿薩德政權倒臺后，自然不希望再看到一個地區盟友被推翻。但對莫斯科來說，烏克蘭戰爭才是優先事項，而伊朗的戰爭至少可能讓俄羅斯在這場沖突中獲得暫時優勢。

事實上，烏克蘭總統澤連斯基已經警告，美國把武器轉向中東，可能削弱烏克蘭抵御俄羅斯的能力。

控制損害

沒有任何簡單辦法能夠讓中東變得更加穩定。相反，一場聲稱能夠消除伊朗威脅的主動戰爭，可能帶來美國沒有預料到的后果，并最終損害美國利益。

通過一個同樣越來越無視規則、制造不穩定的外部力量進行軍事干預，試圖消除一個殘暴且破壞穩定的政權，這并不是實現長期和平的辦法。

既然特朗普政府已經做出發動戰爭的危險決定，現在就必須盡力減少負面影響。美國需要幫助伊朗鄰國為接收難民做好準備，防止戰爭造成的動蕩演變為更嚴重的人道主義危機。同時，美國還需要幫助地區國家防御不可預測的襲擊，并加強那些在戰爭中被伊朗導彈齊射破壞的基礎設施。

在目前階段，任何超出“控制損害”的目標都不現實。遺憾的是，盡管民調顯示大多數美國人反對這場戰爭，仍然有太多美國領導人對通過美國力量塑造中東抱有不切實際的幻想。

事實上，另一場魯莽而代價高昂的戰爭，只會削弱這種力量。這場戰爭不太可能開啟一個新的中東，反而更可能延長舊中東的存在，無論伊朗是否發生變化。

現在是結束戰爭的時候了。