陳弘：當“美國盟友”想做“中等強國”

來源：環(huán)球時報

在當下國際格局加速劇變的背景下，一些國家開始重新審視自身在世界體系中的角色定位。澳大利亞近期在一系列外交與安全議題上的表現(xiàn)，正越來越暴露出一種戰(zhàn)略困境：口頭上強調(diào)“中等強國”的身份與責任，試圖塑造獨立、理性的國際形象，行動上卻在關鍵問題中對美國保持沉默甚至配合行動。這種明顯的角色錯位，使澳大利亞的外交姿態(tài)越來越顯得矛盾而尷尬，也招致澳多方討論和批評。

最近有關澳大利亞軍人參與美國針對伊朗艦艇襲擊行動的消息，在澳國內(nèi)引發(fā)震動。而面對外界質(zhì)疑，澳政府采取了近乎沉默的態(tài)度，沒有清晰解釋參與程度，也沒有對行動本身作出公開立場說明。表面上看，這是所謂的“謹慎外交”，但實際上更是一種典型的戰(zhàn)略回避：既不愿公開承認深度卷入美國軍事行動，又不敢真正與美國保持距離。一個自稱“中等強國”的國家，在重大國際安全事件上卻猶疑不決，這本身就說明其戰(zhàn)略自主性受到嚴重的壓縮。

長期以來，澳大利亞形成了一種頗具典型性的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)：安全上依賴美國，經(jīng)濟上依托亞洲市場。冷戰(zhàn)時期，這種結(jié)構(gòu)尚能維持某種穩(wěn)定平衡。但隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，亞太地區(qū)成為全球經(jīng)濟增長的核心區(qū)域，同時美國越來越偏執(zhí)地推動陣營對抗，這種結(jié)構(gòu)性矛盾便不斷被放大。澳大利亞于是不得不在兩種邏輯之間來回搖擺，但這不僅沒有增強澳大利亞的戰(zhàn)略靈活性，反而使其在關鍵議題上越來越缺乏清晰立場。

在這種背景下，加拿大總理卡尼日前訪澳，提出加強兩國之間“中等強國合作”的倡議，引發(fā)了新的討論。卡尼近來多次強調(diào)，中等強國應加強協(xié)調(diào)合作，參與制定新規(guī)則，擴大自身戰(zhàn)略空間，以防被大國政治所裹挾，淪為地緣博弈的工具。這一邏輯其實并不復雜：中等強國要想真正發(fā)揮作用，首先必須保持獨立的戰(zhàn)略判斷。

然而，這一建議在澳國內(nèi)卻產(chǎn)生了頗為尷尬的回響。事實上，堪培拉在對美關系上的表現(xiàn)過于謹慎甚至順從，以至于不能認真思考卡尼提出的“中等強國合作”路徑。換句話說，當加拿大在討論如何聯(lián)合中等國家擴大外交空間時，澳大利亞卻仍然在思考如何在不觸怒美國的前提下進行外交表態(tài)。兩種思路之間的差距，恰恰揭示出澳大利亞戰(zhàn)略思維的根本問題。

澳大利亞政治精英長期喜歡將本國描述為“積極負責的中等強國”，強調(diào)其在地區(qū)事務和全球治理中的作用。然而一旦涉及安全與戰(zhàn)略問題，堪培拉往往條件反射般回到美國主導的聯(lián)盟框架之中。從“奧庫斯”機制到情報合作體系，從軍事基地布局到地區(qū)安全敘事，澳大利亞在幾乎所有關鍵安全領域都深度嵌入美國戰(zhàn)略體系。

關鍵是，這種過度依附不僅沒有增強澳大利亞的安全，反而削弱其外交空間，其外交選擇只能被聯(lián)盟邏輯鎖定。無論是在中東問題、亞太安全議題，還是在更廣泛的國際政治問題上，澳大利亞都不得不優(yōu)先考慮美國的立場。久而久之，“中等強國”的政策空間被不斷壓縮，最終只剩下象征性的外交標簽。

近年來，澳國內(nèi)出現(xiàn)了不少反思聲音。一些學者和前政要意識到，過度依附美國會使澳大利亞卷入不符合自身利益的地緣政治沖突，也會削弱其在地區(qū)事務中的可信度。在一個越來越強調(diào)多邊合作和區(qū)域發(fā)展的大背景下，如果澳大利亞始終把自身戰(zhàn)略綁定在美國的對抗邏輯之上，就很難真正發(fā)揮建設性作用。

因此，澳大利亞近年來在部分領域確實出現(xiàn)了一些調(diào)整。例如在經(jīng)貿(mào)政策上，政府不斷強調(diào)深化與中國等國家的合作；在外交敘事上，“戰(zhàn)略自主”“中等強國責任”等概念也頻繁出現(xiàn)。這些變化說明澳內(nèi)部已經(jīng)意識到戰(zhàn)略路徑的失誤。然而，問題在于，這種調(diào)整更多停留在話語層面，而在安全政策上，堪培拉依然羈困于美國主導的體系。從更宏觀的角度看，這種糾結(jié)正是典型的中等強國困境。但對澳大利亞而言，這種困境在很大程度上也是自身戰(zhàn)略選擇的結(jié)果。

歸根結(jié)底，澳大利亞今天的戰(zhàn)略焦慮，并不是因為缺乏中等強國的條件，而是因為缺乏真正的戰(zhàn)略自主。如果堪培拉繼續(xù)在“美國最忠誠盟友”和“獨立中等強國”之間左右搖擺，那么所謂的中等強國角色最終只是一句空話。澳大利亞的糾結(jié)，正是這種現(xiàn)實困境最直觀的寫照。（作者是華東師范大學澳大利亞研究中心主任、教授）