北京打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地｜“十五五”規(guī)劃綱要草案中的“北京樣板”

　　發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是應對全球產(chǎn)業(yè)競爭的主動抉擇，更是塑造長遠發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵支點。

　　“十五五”規(guī)劃綱要草案中，量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信六大領域被明確為國家戰(zhàn)略性布局的未來產(chǎn)業(yè)主攻方向。

　　作為首都，北京立足自身定位，主動謀劃、前瞻布局、精準發(fā)力，逐步構(gòu)建起特色鮮明、優(yōu)勢突出、協(xié)同聯(lián)動的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為首都高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能，也為我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可復制、可推廣的“北京樣本”。

　　“十五五”期間，北京將錨定目標，努力建成全球重要科學策源地、未來產(chǎn)業(yè)引領地、開放創(chuàng)新核心樞紐和高水平人才高地。

　　創(chuàng)新推動 未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

　　今年1月30日，中共中央政治局進行第二十四次集體學習，聚焦前瞻布局和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)這一重要主題。習近平總書記從三方面深刻闡明培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略必然：“對于搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點、把握發(fā)展主動權(quán)，對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對于提高人民生活品質(zhì)、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，都具有重要意義”。2月9日上午，習近平總書記來到位于北京亦莊的國家信創(chuàng)園，詳細了解信息技術(shù)應用創(chuàng)新和北京加快建設國際科技創(chuàng)新中心進展情況。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為保障信息技術(shù)安全的基礎，正持續(xù)夯實量子科技、腦機接口等未來產(chǎn)業(yè)領域的底層技術(shù)支撐，為北京“落子”未來筑牢根基。

　　“十五五”開局之年，總書記首次地方考察、中央政治局首次集體學習，釋放出加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的鮮明信號，更凸顯出當前以重大科技創(chuàng)新推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、謀定在先、贏得主動的戰(zhàn)略性與緊迫性。

　　未來產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開堅實的基礎支撐。北京憑借在科教、產(chǎn)業(yè)、人才、資本、場景等方面的獨特優(yōu)勢，為未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展提供了得天獨厚的條件，讓創(chuàng)新活力充分涌流。據(jù)了解，2025年北京新設經(jīng)營主體38.01萬戶，同比增長20.7%；其中新設科技型企業(yè)15.25萬戶，占新設企業(yè)的47.49%，科技創(chuàng)新企業(yè)的快速集聚，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。數(shù)據(jù)顯示，全市數(shù)字經(jīng)濟增加值突破2.4萬億元，同比增長8.7%，較2020年增長近六成；數(shù)字經(jīng)濟增加值占全市GDP的比重達46.4%，較2020年提高7.4個百分點，數(shù)字經(jīng)濟已成為首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。

　　與此同時，北京創(chuàng)新密度不斷攀升。近年來，北京全社會研發(fā)投入強度持續(xù)穩(wěn)定在6%，位居全球創(chuàng)新城市前列，平均每天300多家科技企業(yè)在這里誕生，創(chuàng)新要素高度集聚，這為未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破提供了有力保障。在全球百強創(chuàng)新集群排名中，北京排名全球第四。目前，北京人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)數(shù)量均占全國約一半，國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量領跑全國，創(chuàng)新主體的集聚效應日益凸顯。

　　新一代信息技術(shù)等3個萬億級、人工智能等7個千億級產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，23個未來產(chǎn)業(yè)新賽道前瞻布局、有序推進……產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度也在日趨完善。據(jù)了解，2025年北京醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.1萬億元，創(chuàng)新醫(yī)療器械與AI醫(yī)療產(chǎn)品獲批數(shù)量位居全國第一，為未來健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。2026年北京兩會期間發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，北京備案大模型數(shù)量已達212款，人工智能創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障上，2025年北京市率先出臺未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，通過制度創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　率先布局 形成“2+N”未來產(chǎn)業(yè)空間布局

　　在北京經(jīng)開區(qū)國家信創(chuàng)園中，一條覆蓋CPU、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、服務器、整機終端、超級計算、網(wǎng)絡安全服務、應用軟件等信息技術(shù)應用創(chuàng)新上下游的完整產(chǎn)業(yè)鏈已成形，“上下樓就是上下游，園區(qū)內(nèi)部可閉環(huán)”成獨特產(chǎn)業(yè)景觀；昌平區(qū)聚焦建設生命谷，形成了基礎研究、中試研發(fā)、生產(chǎn)流通到終端醫(yī)療的完整產(chǎn)業(yè)鏈……在未來產(chǎn)業(yè)布局上，北京始終走在全國前列，率先開展前瞻布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

首鋼園元宇宙演藝制播科技中心內(nèi)的7D光場采集系統(tǒng)。（楊益 攝）

　　目前，北京已形成“2+N”未來產(chǎn)業(yè)空間布局格局，實現(xiàn)優(yōu)勢集聚、錯位發(fā)展。海淀區(qū)聚焦通用人工智能、量子信息等核心賽道，集聚了一批頂尖創(chuàng)新資源和龍頭企業(yè)，成為未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心承載地；北京經(jīng)開區(qū)重點打造高級別自動駕駛示范區(qū)和“火箭大街”商業(yè)航天科研基地，在具身智能、商業(yè)航天等領域形成鮮明優(yōu)勢。與此同時，石景山區(qū)落地全國首個元宇宙綜合體，推動元宇宙技術(shù)與文化、旅游等場景深度融合；大興、房山、昌平等區(qū)則分別圍繞氫能、新型儲能和合成生物等領域加快產(chǎn)業(yè)集聚，形成“一區(qū)一特色、一園一主業(yè)”的發(fā)展格局。

　　據(jù)了解，海淀區(qū)目前已集聚量子企業(yè)超30家，涵蓋量子計算、量子通信等全產(chǎn)業(yè)鏈，是全國領先的量子科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；昌平區(qū)作為北京市生物制造產(chǎn)業(yè)高地，截至2025年底，已有145家企業(yè)落地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應持續(xù)凸顯，預計2026年收入將突破100億元。大興國際氫能示范區(qū)已吸引260余家企業(yè)入駐，覆蓋制氫、加氫、燃料電池、氫能車等全產(chǎn)業(yè)鏈，推動氫能技術(shù)從研發(fā)走向規(guī)模化應用。在腦機接口領域，截至2025年底，北京科研團隊研發(fā)的“北腦一號”智能腦機系統(tǒng)已成功植入6例受試者體內(nèi)，為癱瘓患者康復帶來新希望。在具身智能領域，預計到2027年底，北京經(jīng)開區(qū)將形成萬臺級具身智能機器人量產(chǎn)規(guī)模，推動機器人產(chǎn)業(yè)從實驗室走向?qū)嶋H應用。6G領域，北京創(chuàng)新資源全球領先，16所“雙一流”高校設立通信相關(guān)學科，200余位頂尖學者集聚，為6G技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大智力支撐。

　　人才是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心支撐。市科委、中關(guān)村管委會副主任翟天瑞在接受媒體采訪時提到，“十五五”期間，北京將充分發(fā)揮首都教育科技人才資源優(yōu)勢，加強央地協(xié)同與區(qū)域聯(lián)動，全力推進全球重要科學策源地、未來產(chǎn)業(yè)引領地、開放創(chuàng)新核心樞紐和高水平人才高地建設。為鞏固提升教育對科技創(chuàng)新的支撐能力，北京將大力引進戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才及青年人才，鼓勵高校超常規(guī)布局一批前沿、交叉、新興學科，引導市屬高校精準增設急需緊缺學科專業(yè)和學位授予點，打造與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振的人才培養(yǎng)體系。

　　為培育引進高水平創(chuàng)新人才隊伍，北京將持續(xù)優(yōu)化人才服務保障體系，進一步便利外籍人才入出境、停居留，優(yōu)化海外高層次人才工作許可辦理“綠色通道”，穩(wěn)步擴大境外職業(yè)資格認可范圍，讓海外人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更便捷。此外，北京還將實施一批重點人才計劃和項目，健全“頂尖人才+青年人才+后備力量”分類支持機制，建立完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)人才特殊調(diào)配機制，跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制調(diào)集領軍人才組建攻堅團隊，暢通高校、科研院所、醫(yī)院、企業(yè)之間的人才交流通道，讓各類人才各得其所、人盡其才、各展所能，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐。

　　注入動力 以真金白銀助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　在開年舉辦的北京市推動高精尖產(chǎn)業(yè)促升級、提質(zhì)效、謀發(fā)展新聞發(fā)布會上，北京市經(jīng)濟和信息化局相關(guān)負責人介紹，北京已編制2026年第一批高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金和支持中小企業(yè)發(fā)展資金實施指南，擬發(fā)布不少于25個政策支持方向，計劃投入資金超15億元，支持領域涵蓋集成電路、生物醫(yī)藥、材料能源、信息軟件、數(shù)字經(jīng)濟等10余個重點產(chǎn)業(yè)，以真金白銀為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入動力。

　　其中，在“促創(chuàng)新”方面，機器人、集成電路、新材料、商業(yè)航天等產(chǎn)業(yè)是重點支持領域。本市針對企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)路徑不清晰、成果轉(zhuǎn)化落地難等痛點問題，專門設計了9個重點支持方向。對符合條件的項目，北京將按照不超過企業(yè)投入成本的50%給予支持，全力推動創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。

亦莊造火箭模型和全業(yè)態(tài)展示。（付丁 攝）

　　此外，2026年“創(chuàng)贏未來”成長計劃日前啟動，聚焦未來信息、未來健康、未來制造、未來能源、未來材料、未來空間六大重點培育方向，全方位扶持未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長壯大，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下“加速鍵”。具體來看，六大賽道涵蓋多個前沿領域：未來信息包括通用人工智能、第六代移動通信、元宇宙、量子信息、光電子、類腦智能等；未來健康包括基因技術(shù)、細胞治療與再生醫(yī)學、腦科學與腦機接口、合成生物、類器官等；未來制造包括類人機器人、智慧出行、原子級制造、激光制造等；未來能源包括氫能、新型儲能、碳捕集封存利用、聚變能源、生物質(zhì)能等；未來材料包括石墨烯材料、超導材料、超寬禁帶半導體材料、新一代生物醫(yī)用材料、鈣鈦礦等；未來空間包括商業(yè)航天、衛(wèi)星網(wǎng)絡、低空技術(shù)、太空計算、太空旅游、太空制造、太空電站、深空探測等。

　　北京市經(jīng)濟和信息化局相關(guān)負責人表示，2026年“創(chuàng)贏未來”成長計劃，重點面向京內(nèi)外早期種子、天使輪、A輪等早期階段的潛力企業(yè)以及創(chuàng)新團隊，通過種苗發(fā)掘、遴選入營、創(chuàng)贏培優(yōu)、公開路演、政府快投、成長服務6個緊密銜接的環(huán)節(jié)，全方位支持企業(yè)發(fā)展，計劃每年投入1億元，發(fā)現(xiàn)培育100家以上“創(chuàng)贏未來”企業(yè)，連續(xù)實施5年并適時調(diào)優(yōu)，保持要素投入增長。北京市經(jīng)濟和信息化局將通過“6個加力”，全面實施“創(chuàng)贏未來”行動，其中之一便是加力強化支持措施。通過公開路演的企業(yè)，最高可獲得1000萬元支持，支持資金轉(zhuǎn)股后的持股股比原則上不超過企業(yè)總股本的20%，既為企業(yè)提供資金支撐，也充分保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)。此舉從根本上解決科技創(chuàng)新“最先一公里”的資金來源問題。

　　人工智能 成為北京未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“排頭兵”

　　盤核桃、撿玻璃碎片、貨架取貨、疊衣服、串烤腸……今年的央視總臺春晚舞臺上，由銀河通用機器人公司研發(fā)的Galbot輪式雙臂機器人，在賀歲微電影《我最難忘的今宵》中，與沈騰、馬麗同臺展示，其展示的五項精細作業(yè)場景，讓觀眾直呼看到了機器人手腦一體的無限可能，這也是中國具身智能技術(shù)首次在國民級舞臺上展現(xiàn)“真干活”的能力。它的誕生也釋放出一個強烈的信號，具身智能正在打破“數(shù)字世界”與“物理世界”的邊界。

　　作為未來信息產(chǎn)業(yè)的核心領域，人工智能正成為北京未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“排頭兵”。AI從數(shù)字世界來到物理世界，大模型公司正在用一條相對扎實的路，不斷通過創(chuàng)新突破，填補過往實用性不足的坑——聽懂人話、把事情干成。據(jù)了解，銀河通用就是其中之一，其推動前沿具身大模型與機器人技術(shù)融入實體場景，構(gòu)建起覆蓋零售、工業(yè)、醫(yī)療、文旅等多領域的“機器人服務生態(tài)體系”。就在今年1月8日，銀河通用正式發(fā)布具身智能重載機器人 Galbot S1，成為全行業(yè)首個實現(xiàn)零遙操、全自主、可持續(xù)作業(yè)的重載機器人，其雙臂最大負載能力達50公斤，進入寧德時代等先進制造龍頭企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化產(chǎn)線應用，推動人形機器人正式邁入工業(yè)級重載新時代。“銀河太空艙”也已經(jīng)實現(xiàn)在全國20多個城市落地應用。

　　同樣在今年春晚舞臺“封神”的視覺節(jié)目《賀花神》的四季花神場景，背后正是字節(jié)跳動Seedance 2.0大模型的圖像與視頻生成能力在發(fā)揮作用，舞臺上“一月一人一景，一花一態(tài)一觀”的絕美視覺效果，讓科技與文化完美融合。在Seedance 2.0引發(fā)全球創(chuàng)作者追捧的同時，在今年春節(jié)前后，北京AI企業(yè)新模型密集發(fā)布，彰顯出強勁的創(chuàng)新活力。這包括：1月27日，月之暗面開源Kimi K2.5，以“Agent Swarm”技術(shù)實現(xiàn)100個子智能體并行協(xié)作，將復雜任務執(zhí)行效率提升數(shù)倍；2月11日深夜，智譜AI發(fā)布新一代旗艦模型GLM-5，在全球權(quán)威榜單Artificial Analysis中位居全球第四、開源模型第一，彰顯出北京在人工智能領域的深厚積累和領先實力。

　　據(jù)了解，2025年全市人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模預計4500億元。全市擁有人工智能企業(yè)超2500家，產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現(xiàn)。面向“十五五”，北京將力爭用2年時間實現(xiàn)人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破萬億元，并部署九大行動，包括推動具身智能全鏈條發(fā)展等，持續(xù)鞏固人工智能領域的領先優(yōu)勢。

　　北京市發(fā)展和改革委員會相關(guān)負責人表示，“十五五”時期要充分發(fā)揮教育科技人才資源優(yōu)勢，深入推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。重點強化中試等產(chǎn)業(yè)平臺建設，推動人工智能、生物醫(yī)藥、機器人等優(yōu)勢領域做大做強，加速布局6G、量子、生物制造、腦機接口等新賽道，持續(xù)完善未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。（武文娟）