全國(guó)政協(xié)委員張興贏：期待生態(tài)環(huán)境法典以法治之力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)｜生態(tài)環(huán)境法典大家談

封面新聞?dòng)浾?代睿 海報(bào)設(shè)計(jì) 郭可馨

繼民法典之后，我國(guó)第二部以“法典”命名的法律問(wèn)世在即。

歷經(jīng)三次審議之后，中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典（草案）提交十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議。

2026年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局國(guó)際合作司司長(zhǎng)張興贏在接受封面新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)表示，生態(tài)環(huán)境法典旨在通過(guò)系統(tǒng)整合現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度規(guī)范，形成一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的法典。

3月9日，全國(guó)政協(xié)委員張興贏在政協(xié)環(huán)境資源界別小組會(huì)議中討論生態(tài)環(huán)境法典草案。封面新聞?dòng)浾叽z影

“在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面，法典彰顯了人與自然和諧共生的價(jià)值理念，為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障”，張興贏說(shuō)，法典通過(guò)系統(tǒng)整合優(yōu)化現(xiàn)行法律制度，增強(qiáng)了法律的剛性約束。在完善法治體系方面，法典解決了過(guò)去法律之間的沖突和空白問(wèn)題，形成了更加全面、系統(tǒng)的法律支撐。在提升環(huán)境治理效能方面，法典統(tǒng)一了法律規(guī)范，減少了執(zhí)法爭(zhēng)議，提高了執(zhí)法準(zhǔn)確性和效率，形成了執(zhí)法合力，并推動(dòng)了全面守法，增強(qiáng)了政府、企業(yè)和公眾的環(huán)保意識(shí)。

作為“中央博士服務(wù)團(tuán)”成員，過(guò)去兩年，張興贏在廣西掛職生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)。在工作實(shí)踐中，他敏銳地關(guān)注到，現(xiàn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中的部分條款存在監(jiān)管覆蓋不全等問(wèn)題。

“環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為環(huán)境保護(hù)的重要防線，處在生態(tài)文明建設(shè)的最前沿，在協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)中發(fā)揮著重要作用”。張興贏對(duì)封面新聞?dòng)浾弑硎荆陙?lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的復(fù)雜性與日俱增，環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中部分條款在實(shí)踐中存在監(jiān)管覆蓋不全、處罰操作不便等問(wèn)題。

去年全國(guó)兩會(huì)期間，他結(jié)合自己在廣西生態(tài)環(huán)境廳的工作實(shí)踐，提出了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)評(píng)從業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量的提案》。他在提案中表示，應(yīng)明確對(duì)一般質(zhì)量問(wèn)題環(huán)評(píng)文件也有相應(yīng)處罰條款，增加注銷登記、限制從業(yè)、征信扣分等懲戒措施；修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》，將環(huán)評(píng)信用記分與限制從業(yè)行為掛鉤。

封面新聞?dòng)浾咦⒁獾剑鷳B(tài)環(huán)境法典草案中明確了環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制義務(wù)，草案第九十九條規(guī)定，接受委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立客觀公正開(kāi)展業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制制度，確保所出具的生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告書、生態(tài)環(huán)境影響報(bào)告表客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

“熱切期盼生態(tài)環(huán)境法典出臺(tái)后，能以法治之力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，守護(hù)天藍(lán)地綠水清的家園”。對(duì)于即將“出爐”的生態(tài)環(huán)境法典，張興贏充滿了期待。