最高法工作報告中的“遼寧元素”

編者按

3月9日，最高人民法院院長張軍在十四屆全國人大四次會議上作最高人民法院工作報告。報告在破產審判、保護黑土地資源、數字法院建設等方面提及遼寧法院做法，這是對全省法院工作的高度認可和鞭策鼓舞。下面，讓我們一起來看寫進最高人民法院工作報告中的“遼寧元素”，激勵我們以“打基礎、抓落實、樹形象”工作主線，推動實現“有進步、有進位、有品牌、無短板”，為實現“十五五”良好開局提供有力司法服務和保障。

報告原文

河北、遼寧、江西、山東、河南、西藏、寧夏、新疆等地在省級層面健全破產工作行政與司法聯動機制。

簡要介紹

破產案件牽涉面廣、相關利益錯綜復雜。遼寧高院堅持在黨委領導下，聯合21個省（中）直部門，建立健全省級層面企業破產處置協調聯動機制，加強與政府相關部門的信息共享、協同配合，充分運用行政、司法、市場、社會等各類資源，統籌協調解決企業破產處置工作中的資產處置、民生保障、信用修復等堵點難點問題，一體提升破產審判拯救出清效能和資源配置效益，確保案件辦理最佳效果，為提升企業破產處置的市場化、法治化水平，防范化解重大風險，營造良好營商環境創造條件。2025年，全省法院共審結破產案件406件。

張曉文

全國人大代表、東北鋼琴樂器有限公司董事長、中國樂器協會副理事長

當前，我國市場經濟已進入高質量發展階段，破產審判面臨的形勢更復雜、任務更艱巨，諸多司法實踐難點痛點亟待破解。

遼寧高院構建省級層面企業破產處置協調聯動機制，為解決復雜問題提供有效路徑，對提升破產處置水平、防范風險、優化營商環境意義重大。

2025年以來，隨著機制的有效運行，破產審判效能大幅提升，審理周期縮短、成本降低、程序更公正透明；資源配置效益增強，促進市場經濟健康發展。建議持續深化破產審判理論研究，總結審判經驗、提煉裁判規則，為司法實踐提供堅實理論支撐。精準識別具有挽救價值的困境企業，幫助企業化解債務、盤活資產、助力重生，促推建設現代化產業體系。希望高質量建設沈陽破產法庭，以破產審判之“專”促振興發展之“進”，為譜寫中國式現代化遼寧篇章貢獻更大司法力量。

報告原文

內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江法院審結盜采濫挖黑土地等犯罪案件1851件。

簡要介紹

遼寧現有東北典型黑土區耕地面積約2766萬畝，分布在遼河平原區和東部丘陵山區。為落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”，由沈陽中院、盤錦中院集中管轄遼河平原區涉黑土地案件，由丹東中院集中管轄東部丘陵山區涉黑土地案件，成立專門的審判機構實行刑事、民事、行政“三合一”審判機制，審理相關案件。

2025年，全省法院以習近平生態文明思想為指引，緊扣黑土地、耕地等土地資源保護，通過依法嚴懲違法犯罪、創新生態修復機制、強化協同共治、完善跨區域司法協作等舉措，筑牢土地生態司法屏障，持續加大黑土地耕地司法保護力度，逐步形成審判懲治、生態修復、協同治理、普法宣傳相結合的黑土地司法保護體系，為守牢耕地保護紅線、維護國家糧食安全提供有力司法保障。

王秀英

全國人大代表、彰武縣農村經濟經營管理總站教授研究員級高級農藝師

民以食為天，糧以地為本。黑土地被稱為“耕地中的大熊貓”，對于保障我國糧食安全具有重要作用。

近年來，遼寧法院充分發揮環境資源審判職能作用，在加大對盜采濫挖黑土地犯罪行為打擊力度的同時，堅持治罪與治理并重司法審判理念，體現了人民法院以法治擔當扛牢“國之大者”的責任使命，為黑土地保護提供了堅實法治保障。

端穩端牢“中國飯碗”、守好守住“大國糧倉”，離不開高水平的司法力量。希望人民法院牢牢把握黑土地保護的系統性特點，持續加強隊伍建設，充分發揮“三審合一”優勢，不斷提升專業化審判水平。同時，要加強“立審執”銜接，在立案、審判、執行各環節同向發力，堅持以多元解紛、懲治犯罪、修復環境等一體推進黑土地資源司法保護。

此外，人民法院要進一步加大黑土地保護宣傳教育力度，不斷提升全社會的黑土地保護意識，積極營造黑土地保護濃厚氛圍，形成黑土地保護合力。

最高法院工作報告附件

從“一張網”試點運行超過6個月的地區(浙江、西藏、青海、四川、河南、廣西、兵團、遼寧)整體情況看，上訴率、申訴申請再審率等優于全國平均水平，定分止爭效果更好。

簡要介紹

“一張網”是全國法院統一辦案辦公平臺，是在最高法院統籌組織下，集成全國法院信息化建設優秀成果，研發的全國法院統一辦案辦公軟件系統。全國法院在“一張網”、一個平臺辦案辦公，推動數據全國聯通、業務跨省協同、流程標準統一，并讓人民群眾在一個平臺上享受全流程在線訴訟服務，真正實現一網通辦、優質高效。

遼寧法院深度應用“一張網”，持續賦能司法辦案提質增效、審判管理科學精準、服務群眾便捷高效。強化數據中臺應用，用好司法審判數據會商、審判態勢分析等功能，加強線上閱核應用，推動2025年全省法院13項設置區間的指標全部位于或優于合理區間。同時，持續完善網上立案、網上繳退費、電子送達等服務功能，減輕當事人訴累，持續增強人民群眾司法獲得感。

唐立新

東北大學黨委副書記、副校長，工業智能與系統優化國家級前沿科學中心主任和首席科學家

加強數字法院建設是《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》作出的重要部署。《意見》明確提出建設統一辦案辦公系統，實現全國法院在“一張網”、一個平臺辦案辦公。

在最高法院的統籌推進下，遼寧法院作為“一張網”的試點之一，率先分享到“一張網”紅利，讓“一張網”發揮了服務審判、服務管理、服務人民群眾的重要作用。

事實證明，科學技術是加強新時代審判工作的重要推動力，建議人民法院不斷加強數字法院建設。著眼法官辦案實際，不斷優化“用戶體驗”，促進進一步轉變工作方式、提高辦案質效。著力便民利民，全面推廣網上立案、線上調解、遠程開庭等信息化服務，推動實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。同時，充分挖掘司法數據蘊含的社會治理信息，并以此為依據不斷延伸審判職能，積極通過司法建議促推社會治理，為推動制造循環工業系統現代化產業體系高質量建設提供重要支撐，為建設更高水平的平安中國、法治中國作出更大貢獻。

審核丨黃艷輝

責編丨嚴怡娜

編輯丨王海濤

素材丨趙明嬌 宋志浩

劉 禹 田 萌

制作丨肖雨萌